資源描述：
《中國(guó)ppp發(fā)展歷程及特征分析（1984-2017）》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、明樹(shù)數(shù)據(jù)www.bridata.com摘要縱觀PPP模式在我國(guó)30余年的發(fā)展歷程，從早期對(duì)西方模式的亦步亦趨，到逐步獨(dú)立自主，并創(chuàng)新開(kāi)拓。發(fā)展至今，形成了獨(dú)具中國(guó)特色的PPP模式，走出了一條具有鮮明特點(diǎn)的PPP發(fā)展之路。本報(bào)告回顧了中國(guó)PPP的發(fā)展歷程并對(duì)其發(fā)展特征進(jìn)行了分析：?中國(guó)PPP發(fā)展歷程我國(guó)PPP模式發(fā)展歷程大致可以劃分為4個(gè)階段：探索試行階段（1984-2002）、穩(wěn)定推廣階段（2003-2008）、波動(dòng)發(fā)展階段（2009-2013）以及快速發(fā)展階段（2014至今）。在各個(gè)發(fā)展時(shí)期，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家政策的影響下，呈現(xiàn)出不同的階段
2、性特征。總的來(lái)看：（1）外企逐漸喪失了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)企和民企占據(jù)主導(dǎo)地位，其中國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯；（2）PPP項(xiàng)目實(shí)施流程、合同文本和運(yùn)作方式等逐漸成熟；（3）PPP模式發(fā)展大環(huán)境逐步改善，發(fā)展趨勢(shì)總體向好。?中國(guó)PPP發(fā)展特征中國(guó)PPP發(fā)展存在著時(shí)序上的不穩(wěn)定性、空間上的非均衡性和應(yīng)用上的獨(dú)特性。發(fā)展趨勢(shì)總體向好，項(xiàng)目數(shù)量和投資額逐年增加，但發(fā)展過(guò)程中時(shí)有波動(dòng)。根據(jù)明樹(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，項(xiàng)目在空間與行業(yè)分布中具有一定的差異性：市政工程與交通運(yùn)輸類(lèi)項(xiàng)目較多，農(nóng)業(yè)、林業(yè)與社會(huì)保障項(xiàng)目較少，東西部地區(qū)項(xiàng)目多而中部、東北地區(qū)少相對(duì)較少。總體來(lái)看，中國(guó)PP
3、P的發(fā)展是制度、政治、文化、經(jīng)濟(jì)和其他偶然因素等眾多因素綜合影響的結(jié)果。明樹(shù)數(shù)據(jù)www.bridata.com1中國(guó)PPP發(fā)展歷程[1]根據(jù)國(guó)家政策演變、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等時(shí)代背景，中國(guó)PPP發(fā)展歷程可劃分為4個(gè)階段：探索試行階段（1984-2002）、穩(wěn)定推廣階段（2003-2008）、波動(dòng)發(fā)展階段（2009-2013）、快速發(fā)展階段（2014至今）。經(jīng)明樹(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，各階段分年度PPP項(xiàng)目數(shù)量情況如圖1所示。其中，2017年P(guān)PP項(xiàng)目數(shù)據(jù)僅截至上半年。圖1中國(guó)PPP發(fā)展的四個(gè)階段及各階段PPP項(xiàng)目數(shù)量走勢(shì)圖1.1探索試行階段（1984-2002）
4、（1）時(shí)代背景中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以后，急需吸引和利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。外商直接投資（FDI）成為中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金來(lái)源，為BOT（Build-Operate-Transfer）模式的引入創(chuàng)造了條件。1992年，十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，開(kāi)始投融資體制改革。1994年國(guó)家主管部門(mén)選擇五個(gè)BOT項(xiàng)目作為試點(diǎn)，包括了水廠、電廠、高速公路等項(xiàng)目。該階段的來(lái)賓B電廠成為了我國(guó)第一個(gè)由國(guó)家推動(dòng)并獲得成功的PPP項(xiàng)目。隨后，國(guó)家又出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)和指導(dǎo)PPP項(xiàng)目發(fā)展，各個(gè)地方政府也積極推廣PPP試點(diǎn)項(xiàng)目，既有成功也有失敗。[1]本報(bào)告以明
5、樹(shù)數(shù)據(jù)搜集的國(guó)內(nèi)截止到2017年6月30日財(cái)政部和發(fā)改委PPP入庫(kù)項(xiàng)目信息為數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)1明樹(shù)數(shù)據(jù)www.bridata.com（2）典型項(xiàng)目該階段6個(gè)典型項(xiàng)目如表1所示。表1探索試行階段典型項(xiàng)目投資額/萬(wàn)元特許經(jīng)營(yíng)序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)開(kāi)始時(shí)間模式投資人（人民幣）期/年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電力開(kāi)發(fā)公司、1深圳沙角B電廠198552000015BOT香港合和電力有限公司法國(guó)通用水務(wù)/日本丸紅株式2成都第六自來(lái)水廠19969000018BOT會(huì)社聯(lián)合體英國(guó)泰晤士水務(wù)/寶維士公司3大場(chǎng)水廠BOT項(xiàng)目19966000020BOT聯(lián)合體廣東省公路建設(shè)公司與香港4廣深高速
6、公路1997122170030BOT合和中國(guó)發(fā)展(高速公路)有限公司聯(lián)合體北京市第十水廠BOT日本三菱公司、英國(guó)安格力安5199916000023BOT項(xiàng)目公司上海隧道工程股份有限公司/金賓集團(tuán)國(guó)際發(fā)展有限公司/6大連路隧道BOT項(xiàng)目200116550028BOT上海市建設(shè)工程管理有限公司聯(lián)合體（3）階段特征明樹(shù)數(shù)據(jù)收集了探索試行階段的91個(gè)項(xiàng)目，總體來(lái)看，這一階段的特征有：①項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域以交通、能源、水務(wù)和垃圾處理項(xiàng)目為主；②前期以外商投資為主，外商的參與和國(guó)際化運(yùn)作模式在一定程度上發(fā)揮了技術(shù)引進(jìn)的作用，并促進(jìn)了PPP項(xiàng)目的本土化；③PPP項(xiàng)
7、目前期策劃與招商階段周期長(zhǎng)、成本高、技術(shù)壁壘強(qiáng)，限制了PPP模式的大規(guī)模推廣應(yīng)用。1.2穩(wěn)定推廣階段（2003-2008）（1）時(shí)代背景2002年，十六大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制，隨后作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)的住建部陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)和規(guī)范PPP應(yīng)用的相關(guān)文件，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者以特許經(jīng)營(yíng)等方式投資污水處理、供水、供熱、公共交通等公共事業(yè)。在國(guó)家強(qiáng)有力的推動(dòng)下，PPP在各地開(kāi)始興起。2明樹(shù)數(shù)據(jù)www.bridata.com（2）典型項(xiàng)目該階段影響較大的PPP項(xiàng)目是北京國(guó)家體育場(chǎng)（鳥(niǎo)巢）和北京地鐵四號(hào)線，該階段6個(gè)典型項(xiàng)目如表2所示。表2穩(wěn)定推廣階段典型
8、項(xiàng)目開(kāi)始投資額/萬(wàn)元特許經(jīng)序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)模式投資人時(shí)間（人民幣）營(yíng)期/年北京城建集團(tuán)/城市開(kāi)發(fā)集1北京國(guó)家體育場(chǎng)（鳥(niǎo)巢）200331390030PPP團(tuán)
