通化市住房建設規(guī)劃模板

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資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。通化市住房建設規(guī)劃(—)文本通化市規(guī)劃局二00八年六月目錄

1資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。第一章總則第二章規(guī)劃目標、規(guī)模與結構第三章住房用地供應目標與空間布局第四章棚戶區(qū)改造實施規(guī)則第五章住房政策與發(fā)展策略第六章規(guī)劃實施保障措施第七章附則規(guī)劃圖件:1、通化市住房建設規(guī)劃現狀圖2、通化市住房建設規(guī)劃計劃圖3、通化市住房建設規(guī)劃—年規(guī)劃圖第一章總則

2資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。第一條制定和實施住房建設規(guī)劃與住房建設年度計劃,是國務院做出的重要部署,是改進人民群眾生活,提高住房保障水平的重點工作,是落實科學發(fā)展觀、引導建立符合國情的住房建設和消費模式的重要措施,是完善住房供應政策和調整住房供應結構、推進住房保障體系建設的重要手段,也是城市人民政府的重要職責。制定住房建設規(guī)劃與住房建設年度計劃,一是要以國家關于調整住房供應結構、穩(wěn)定住房價格、切實解決城市低收入家庭住房困難,以及促進房地產市場健康發(fā)展的相關政策文件為依據,深入貫徹科學發(fā)展觀,落實全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求。二是要立足中國人多地少的基本國情,根據本地區(qū)社會經濟發(fā)展水平、資源和環(huán)境承載能力,重點發(fā)展面向廣大中低收入家庭的中低價位、中小套型普通商品住房和各類保障性住房。采取多種渠道和方式,妥善解決進城務工人員的居住問題。三是要與國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市近期建設規(guī)劃相銜接。結合通化實際,編制《通化市住房建設規(guī)劃(-)》和住房建設計劃。第二條規(guī)劃依據一、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》;二、《中華人民共和國土地管理法》;三、《國務院關于促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國發(fā)[]18號);

3資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。四、《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》(國辦發(fā)[]26號);五、《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》(國辦發(fā)[]37號);六、《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)[]24號);七、《建設部關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》(建住房[]165號);八、《建設部關于做好住房建設規(guī)劃與住房年度計劃制定工作指導意見》(建規(guī)[]46號);九、《吉林省人民政府關于城市棚戶區(qū)改造的實施意見》(吉政發(fā)[]34號);十、《吉林省建設廳關于做好年、年住房建設計劃和—住房建設規(guī)劃工作的通知》吉建規(guī)[]3號;十一、《通化市國民經濟及社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》;十二、《通化市城市總體規(guī)劃(1996-)》;十三、《通化市土地利用總體規(guī)劃(1996-)》;十四、《通化市城市建設”十一五”規(guī)劃》;其它相關法律、法規(guī)、標準、文件等。第三條規(guī)劃范圍與期限

4資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。一、規(guī)劃范圍與《通化市城市總體規(guī)劃(1996-)》相一致,即通化市城市規(guī)劃區(qū),面積761平方公里。二、規(guī)劃期限為:—年第四條指導思想以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求,把解決城市低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容,作為政府公共服務的一項重要職責,加快建立健全以廉租房制度為重點,多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。第五條總體要求以城市低收入家庭為對象,進一步建立健全城市廉租房制度,改進和規(guī)范經濟適用住房制度,加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度。到規(guī)劃期末,使低收入家庭住房條件得到明顯改進,農民工等其它城市住房困難群體的居住條件得到逐步改進。第六條基本原則解決低收入家庭住房困難,要堅持立足國情,滿足基本住房需要;統(tǒng)籌規(guī)劃,分步解決,政府主導,社會參與;統(tǒng)一政策,因地制宜;省級負總責,市縣抓落實。

5資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。第二章規(guī)劃目標、規(guī)模與結構第七條規(guī)劃目標經過強化政府職能,加強和改進房地產市場調控,加大廉租住房、中小套型經濟適用住房的建設力度,實現房地產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升,資源節(jié)約集約利用水平顯著提高,住房保障體系更加完善,住房供應結構趨于合理,住房價格基本穩(wěn)定。到年,通化市規(guī)劃建成區(qū)預計居住人口47.54萬人,基本實現居住人口戶均擁有或租住一套住房,完全解決”雙困戶”的住房問題,達到人均住房建筑面積30平方米的目標,人居環(huán)境和人民群眾居住水平得到明顯改進。第八條建設規(guī)模到年,規(guī)劃建成區(qū)新增各類住房4萬套,總建筑面積332.2萬平方米,年均新增各類住房建筑面積66.44萬平方米。一、規(guī)劃期內,新建政策性住房3.2萬套,建筑面積252.2萬平方米。其中,普通商品住房2萬套,建筑面積177.2萬平方米,經濟適用住房9千套,建筑面積63萬平方米,廉租住房3千套,建筑面積12萬平方米。二、規(guī)劃期內,新建商品住房8千套,建筑面積80萬平方米。第九條建設結構住房結構確定的原則,保證充分的商品住房供應量;均衡供應經濟適用住房;以擴大廉租住房制度覆蓋面為主,

6資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。保證必須的廉租住房供應量。規(guī)劃期內,新審批、新開工的商品住房建設,套型建筑面積90平方米以下住房(即政策性住房)面積所占的比重,達到開發(fā)建設總面積的75.9%(大于70%)。其中,普通商品住房的比重占53.3%,經濟適用住房的比重占19%,廉租住房的比重占3.6%;商品住房的比重占開發(fā)建設總面積的24.1%。第十條住房建設計劃按照省建設廳《關于做好年、年住房建設計劃和-年住房建設規(guī)劃工作的通知》(吉建規(guī)[]3號)文件的要求,結合通化實際,年計劃建設各類商品房7540套,建筑面積63.5萬平方米。其中,新建商品房7140套,建筑面積61.5萬平方米,廉租房400套,建筑面積2萬平方米?？晒╅_發(fā)土地面積48.9萬平方米,其中,商品房47.2萬平方米,廉租房1.7萬平方米。項目具體位置分別為石棚村、鎖廠山上、前進藥廠、光明派出所、外貿后側、傳染病院后側等地塊。詳細情況請見附表1、2及圖件2。第十一條住房建設布局一、布局應注重的原則1、制定供地計劃時,要最大限度利用好現有的城市基礎設施,優(yōu)先考慮在基礎設施完善的區(qū)域安排供地,以降低土地開發(fā)成本,減少附加性用地。

7資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。2、對經濟適用住房和廉租住房的用地安排,要考慮到公交、學校及醫(yī)院等公共服務設施的完善程度,應優(yōu)先安排在公共服務設施覆蓋的區(qū)域。二、住房建設布局指引1、住房建設分區(qū)根據城市基礎設施和公共服務設施的完善程度,房地產市場的發(fā)育程度以及通化市控制性詳細規(guī)劃(6月),將通化市城區(qū)劃分為二道江(A)、江東(B)、江北(C)、江西(D)、江南(E)五個綜合功能分區(qū)。2、居住用地布局通化市控制性詳細規(guī)劃,將城區(qū)5個綜合功能分區(qū)劃分為27個片區(qū),每個片區(qū)占地面積100-200萬平方米,居住人口平均約1.7萬人,如居住區(qū)人口規(guī)模按3-5萬人考慮,通化市規(guī)劃建成區(qū)共設置12個居住區(qū),其中江東、江西分區(qū)各設4個,二道江分區(qū)設2個,江南、江北分區(qū)各設1個,各分區(qū)用地詳見下表:通化市建成區(qū)人口分布及居住用地布局表名稱分區(qū)規(guī)劃片區(qū)數(個)居住用地(萬平方米)住宅用地(萬平方米)居住人口(萬人)二道江區(qū)(A)5224.99158.378.36

8資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。江東(B)10477.57300.1117.74江北(C)234.4621.491.28江西(D)7429.73276.0515.97江南(E)372.1347.082.68總計271238.88803.1046.03注:本表居住用地為控制性詳細規(guī)劃調整后的數字,比總體規(guī)劃多出78.81萬平方米。第三章住房用地供應計劃第十二條住房用地供應的原則規(guī)劃期內,在強調土地資源節(jié)約、集約、高效利用的前提下,重點保證中低價位、中小套型政策性住房用地供應;堅持新增供應與存量挖潛相結合,積極促進閑置土地盤活;堅持區(qū)域住房發(fā)展合理布局,促進房地產市場發(fā)展重心向江南、江東、二道江分區(qū)轉移。第十三條住房用地供應總量規(guī)劃期內,新增住房用地供應總量255.54萬平方米。其中,政策性住房用地為194萬平方米,商品住房用地61.54萬平方米。第十四條住房用地供應結構指引一、政策性住房用地。規(guī)劃期內,新供應政策性住房用地為194萬平方米,占新增住房供應總量的75.9%(大于70%)。其中:

9資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。普通商品住房用地136.31萬平方米,經濟適用住房用地48.46萬平方米,廉租住房用地9.23萬平方米。二、商品住房用地61.54萬平方米,占新增住房供應總量的24.1%。第十五條住房用地年度計劃規(guī)劃期內,年均供應住房用地總量51.11萬平方米。其中:政策性住房用地38.80萬平方米,占年度土地供應量的75.9%,商品住房用地12.31萬平方米,占年度土地總供應量的24.1%。第四章棚戶區(qū)改造實施規(guī)劃為認真落實國家對房地產業(yè)一系列宏觀調控政策,加快城市改造步伐,改進棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境,按照《吉林省關于城市棚戶區(qū)改造的實施意見》(吉政發(fā)[]34號)文件要求,結合通化的實際,制定棚戶區(qū)改造實施規(guī)劃。第十六條工作目標據調查,年末通化市城市棚戶區(qū)共有48塊,需改造房屋總建筑面積約250萬平方米,亟待改造中心區(qū)棚戶區(qū)面積150萬平方米,涉及3.8萬戶、12萬人、42戶工企單位、職工8700人,按省政府要求,在規(guī)劃期內,3年基本拆遷完成,5年建成投入使用。計劃

10資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。拆遷改造50萬平方米,拆遷改造50萬平方米,年拆遷改造50萬平方米,全部完成改造建設任務。第十七條基本原則我市棚戶區(qū)及居民的主要特點是:周邊區(qū)域環(huán)境惡劣的多,中心區(qū)域的少;下崗職工、老弱病殘的多,居民收入少;中小戶型、老少同居的多,有條件承擔超面積費用和取暖費用的少。因此,棚戶區(qū)改造的基本原則是:一、堅持政府主導、市場運作的原則。市委、市政府統(tǒng)一領導,各責任單位作為政府主導的責任主體組織實施。二、堅持科學規(guī)劃、配套建設的原則。遵循城市總體規(guī)劃,統(tǒng)一組織規(guī)劃設計,科學合理,不降低標準;實行連片改造,不留死角;各項基礎設施配套建設,功能完善。三、堅持量力而行,積極而為的原則,既要力足長遠,又要面對現實,改造與改進相結合,突出重點,先易后難,綜合治理、穩(wěn)步推進。四、堅持統(tǒng)一政策、妥善安置的原則。在政策扶持、回遷安置、拆遷補償等方面統(tǒng)一政策,陽光操作,依法運作,保持穩(wěn)定。第十八條建設標準一、棚戶區(qū)改造的修建性詳細規(guī)劃必須符合通化市城市總體規(guī)劃,各項規(guī)劃指標不能降低。建設單位必須按批準的規(guī)劃完成改造區(qū)域內道路、給水、排水、供熱、煤氣、綠地、公廁、

11資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。垃圾中轉站等配套設施建設。二、棚戶區(qū)改造安置回遷戶原則上要集中建設、集中安置,必須先建回遷樓,后建商品樓?；剡w房屋必須具備居住的基本條件;戶型設計要以滿足回遷要求為前提,以中、小戶型為主,最小戶型建筑面積為40平方米,應設計有50、60平方米的戶型,原則上最大不超過70平方米,確保套型建筑面積90平方米以下住房面積比重占開發(fā)建設總面積的70%以上。三、棚戶區(qū)改造工程所用材料、施工工藝、節(jié)能標準、施工質量必須符合國家規(guī)范要求,工程質量必須達到市級優(yōu)質工程以上標準。四、回遷樓一樓不準建車庫和經營性用房,特殊情況下,在滿足采光間距、不影響整體景觀的前提下,經規(guī)劃部門批準能夠建七層住宅。第十九條優(yōu)惠政策按照省政府指導性意見,結合我市實際情況,給予以下優(yōu)惠政策:一、土地政策在棚戶區(qū)改造范圍內,居民回遷房所需建設用地(含基礎設施和公共事業(yè)用地)享受經濟適用住房政策,由政府無償劃撥;除回遷建設用地外的經營性用地和剩余土地實行招標、拍賣、掛牌方式出讓,所得土地收益上繳財政棚戶區(qū)改造儲存專戶、專項管理、

12資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。?？顚Ｓ谩Ｆ渲?60%返還用于本項目建設,40%作為政府專項資金,用于棚戶區(qū)改造統(tǒng)一平衡,對”雙困戶”實行優(yōu)惠的政策,即將擴大面積部分的產權一次性補償到40平方米。二、各項收費政策棚戶區(qū)改造項目免繳政府有權決定的各項行政事業(yè)性收費(集中供熱管網建設費除外),服務性收費按三分之一收取,經營性收費按成本價收取,其它收費項目比照經營性收費收取。三、地方稅收優(yōu)惠政策棚戶區(qū)改造稅收,按省、市地稅局制定的具體政策執(zhí)行。第五章住房政策與發(fā)展策略第二十條積極落實住房發(fā)展規(guī)劃目標,實施高效、集約的住房用地供應政策。一、保證住房用地供應,調整住房供應結。規(guī)劃期內,應當按照住房建設規(guī)劃目標,凡新審批、新開工的各類住房,套型建筑面積90平方米以下的住房(含商品房、政策性住房)面積所占比重,必須達到開發(fā)建設總面積的70%以上;年度土地供應要優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房和政策性住房建設,其年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%。

13資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。二、適當提高住房建設開發(fā)強度。規(guī)劃期內,在符合規(guī)劃控制原則和相關規(guī)范要求的前提下,根據實際情況,適當提高住房建設的容積率。三、禁止別墅類房地產開發(fā)項目的土地供應,嚴格限制低密度,大套型住房土地供應。第二十一條加強商品住房開發(fā)建設管理,深化商品住房銷售制度改革。一、加強普通商品住房建設。應建立并完善在限套型、限房價基礎上竟地價、竟房價的中低價位、中小套型普通商品住房開發(fā)建設模式,積極推進中低價位、中小套型普通商品住房用地招標出讓。二、落實住房開發(fā)項目套型結構比例的規(guī)定。新建或改造住房建設項目,必須明確住宅建筑套密度,(每公頃住宅用地上擁有的住宅套數)和住宅建筑凈密度(每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積);指標的確定,必須符合本規(guī)劃及其年度實施計劃中項目相關住房套型結構比例的規(guī)定。三、逐步提高商品住房預售門檻。規(guī)劃期內,應進一步深化住房銷售制度改革,對新出讓的商品住房項目,逐步推行竣工驗收后銷售的模式。第二十二條加強政策性住房建設與管理,逐步擴大政策性住房的保障范圍。

14資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。第二十三條加大閑置土地處理力度,積極盤活存量土地及房地產,制止違法囤積土地的行為。第二十四條發(fā)揮稅收、信貸政策對房地產市場的調節(jié)作用,嚴格按照國家調控政策,征收住房轉讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅、個人所得稅等稅費;嚴格房地產開發(fā)信貸條件,有區(qū)別地適度調整住房消費信貸政策。第二十五條整頓和規(guī)范房地產市場秩序。加強房地產開發(fā)建設全程監(jiān)管;對不符合規(guī)劃控制性要求,超出規(guī)定建設的住房,依法予以處理直至沒收;切實整治房地產交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為;嚴格規(guī)范房地產市場外資準入和管理。第二十六條積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場。一、進一步促進住房二級市場發(fā)展,促進住房梯度消費,優(yōu)化住房資源配置;相關部門應加強房地產中介服務行業(yè)的管理,完善房地產市場的中介服務體系,完善二手房網上交易系統(tǒng),繼續(xù)提高二手房交易辦證效率。二、進一步促進房屋租賃市場發(fā)展,引導居民轉換消費觀念。相關部門應制定房屋綜合稅費征收辦法,繼續(xù)擴大租賃管理覆蓋面,建立統(tǒng)一的流動人口和出租房屋信息資源庫,建立房屋租賃市場綜合管理長效機制。第二十七條完善房地產統(tǒng)計和信息披露制度。建立健全房地產市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度,

15資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。建立多部門參與的房地產市場預警與金融風險防范聯(lián)合監(jiān)測機制;認真做好住房狀況調查工作,確保按時完成。第二十八條加強房地產市場引導。堅持正確的輿論導向,加強對房地產調控政策的宣傳,引導廣大群眾樹立正確的住房消費觀念,切實維護社會穩(wěn)定。第二十九條加強住房發(fā)展的戰(zhàn)略研究與法制建設。規(guī)劃期內,應制定全市住房發(fā)展戰(zhàn)略,抓緊建立住房保障體系;進一步加強房地產市場法制建設,建立較為完善的住房與房地產業(yè)發(fā)展法制體系。第六章規(guī)劃實施的保障措施第三十條住房建設規(guī)劃是我市未來5年住房建設進行調控和指導的主要依據,規(guī)劃的實施是政府的重要職責。市政府各有關部門要按照職責分工,抓緊建立住房保障體系,開展與住房建設有關的政策法規(guī)與標準規(guī)范研究,建立健全實施機制,制定完善管理辦法,促進通化房地產市場健康有序發(fā)展。第三十一條加強宣傳,堅持正確的輿論導向,引導廣大人民群眾樹立正確的住房消費觀念,鼓勵適度消費,建立符合群眾需要和市場要求的住房建設和消費模式,形成多層次的住房保障體系。第三十二條抓好棚戶區(qū)改造和廉租住房建設,全面建立城市廉租住房制度。要強化組織機構建設,

16資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。明確相應機構抓具體工作。要落實建設計劃和土地供應計劃,積極籌集資金。各部門要全力配合,確保廉租住房建設的順利實施。在廉租住房建設和租金補貼安排上,提倡重點以新建、收購等實物配租為主,輔之適當的貨幣補貼。20第三十三條要增加中低價位、中小套型普通商品住房供應,建立多渠道投融資機制,經過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。合理調整城市土地供應結構,增加中小套型住房用地。第三十四條綜合運用稅收、信貸、土地等手段,完善住房公積金制度,增加住房有效供應,抑制不合理需求,防止房價過快上漲。第三十五條加強市場監(jiān)管,嚴肅查處和糾正各種違反規(guī)劃的行為,加大對違法建設行為的整治力度。落實工作責任制,加強督促檢查,維護規(guī)劃的嚴肅性、權威性。第三十六條要結合城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作,把住房建設規(guī)劃編制與實施過程,近期建設規(guī)劃中落實項目用地、建設時序和進度安排情況,以及住房建設規(guī)劃與年度計劃及時向社會公布情況等作為規(guī)劃效能監(jiān)察重點。第三十七條要引入社會監(jiān)督機制,形成有效的信息反饋機制,及時發(fā)現新情況,解決新問題,確保住房建設規(guī)劃和年度計劃落實到位。

17資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。第七章附則第三十八條本規(guī)劃成果由規(guī)劃文本(文本條款、規(guī)劃圖件)和附件組成。附件應包括規(guī)劃說明與基礎資料、批準后的規(guī)劃文本、具有法律性質的文件。第三十九條本規(guī)劃自批準之日起生效,由通化市人民政府組織實施。第四十條本規(guī)劃由通化市規(guī)劃局負責解釋附表:1、2規(guī)劃圖件:1、通化市城市住房建設規(guī)劃年現狀圖2、通化市城市住房建設規(guī)劃年規(guī)劃圖3、通化市城市住房建設規(guī)劃-年規(guī)劃圖