我國制造業(yè)集聚轉(zhuǎn)移和影響因素研究和對策

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1、我國制造業(yè)集聚轉(zhuǎn)移和影響因素研究和對策  摘要:制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要和核心產(chǎn)業(yè),其發(fā)展和集聚的失衡,不利于我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長,而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是解決并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的途徑之一。借鑒國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論和實(shí)踐,探討我國東部、東北和中西部三大區(qū)域間制造業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢、機(jī)制及其影響因素。認(rèn)為我國實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡可持續(xù)發(fā)展需要在改善投資環(huán)境、依靠區(qū)域特色、降低運(yùn)輸成本及發(fā)揮政府調(diào)控等方面著手。關(guān)鍵詞:制造業(yè);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;產(chǎn)業(yè)集聚;新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中圖分類號:F424.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-3890(2013)12-0073-04一、引言14

2、改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成績。其中,工業(yè)化尤其是制造業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)然,由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問題,制造業(yè)發(fā)展及集聚很不平衡,如長三角、朱三角等東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、制造業(yè)發(fā)展水平較高,集聚態(tài)勢明顯;而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,制造業(yè)也不太發(fā)達(dá),集聚態(tài)勢不太明顯。自然稟賦、生產(chǎn)要素、國家政策等相依條件的非平衡發(fā)展戰(zhàn)略影響和導(dǎo)致了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化程度不斷差距和拉大,不利于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的總體提高。國家相關(guān)政策如西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起

3、等的實(shí)施,一定程度上促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,東部一些企業(yè)開始向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,中西部地區(qū)為了促進(jìn)自身發(fā)展,需要從東部地區(qū)承接一部分產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)。因此,作為區(qū)域間促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式和手段,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越發(fā)受到重視。對于東部地區(qū),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可積極調(diào)整升級地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),降低產(chǎn)業(yè)過度集中所帶來的成本、資源環(huán)境等的承載壓力,進(jìn)一步提升競爭優(yōu)勢;從經(jīng)濟(jì)整體看,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展;對中西部地區(qū),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可為落后地區(qū)帶來豐富的資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素,刺激投

4、資、增加就業(yè)、提高消費(fèi)水平,也可進(jìn)一步通過外部效應(yīng),帶動上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)鏈條。因此,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅顯示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求,也顯示了政策推動的力量。在此大背景下,探究我國區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢、機(jī)制及其影響因素,具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。二、我國制造業(yè)集聚發(fā)展及轉(zhuǎn)移態(tài)勢分析(一)我國制造業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢分析14本文所指的制造業(yè)是除采掘業(yè)和電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè),排除在外的產(chǎn)業(yè)受地理布局分布影響較大,在實(shí)際中對區(qū)域聚集的研究意義有限[1]。我國正處于工業(yè)化的進(jìn)程中,制造業(yè)作為工業(yè)中最大的部分,對經(jīng)濟(jì)作出

5、了極大貢獻(xiàn)。自我國2001年加入世貿(mào)組織以來,中國制造業(yè)無論從地區(qū)結(jié)構(gòu)還是行業(yè)結(jié)構(gòu)上均出現(xiàn)了巨大變化。據(jù)聯(lián)合國研究報(bào)告顯示,在制造業(yè)領(lǐng)域,中國每年生產(chǎn)2.9萬億美元的工業(yè)品,已領(lǐng)先其他國家;美國企業(yè)研究所的馬克佩里認(rèn)為,2011年中國的制造業(yè)產(chǎn)值上升了23%,美國的制造業(yè)產(chǎn)值僅上升了2.8%,比美國制造業(yè)總產(chǎn)值多了20%[2-3]。從時(shí)間維度的制造業(yè)地理集中來看,1992年以來,我國經(jīng)濟(jì)伴隨鄧小平市場經(jīng)濟(jì)體制改革的提出開始快速發(fā)展,2000—2004年制造業(yè)集中度逐漸上升,期間受到鄧小平南巡講話的影響,市場體制構(gòu)建逐漸完善,受到市場力

6、量的進(jìn)一步推動,大量勞動力流向東部集中,積極支持了東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于制造業(yè)的集中發(fā)展,同時(shí)也給東部沿海城市產(chǎn)生了不利影響,如土地價(jià)格、勞動力成本上漲,造成資源和環(huán)境壓力?;诖耍瑸閮?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),2005年以來,東部地區(qū)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,東部制造業(yè)集中度下降,加之2008年以來金融危機(jī)爆發(fā),加速了制造產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。14從地區(qū)維度的制造業(yè)地理集中度來看,不少學(xué)者對此進(jìn)行了研究,有代表性的如范建勇(2004)等,認(rèn)為東部地區(qū)是制造業(yè)集中度最高的地區(qū),如2010年東部地區(qū)平均集中度為0.62,分別是中

7、部、西部、東北部的3.5、4.8、7.8倍;從各省市來看,集中度較高的是長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū),如廣東、江蘇等,也是中國制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),廣東、江蘇、山東也是中國制造業(yè)的三大極點(diǎn)。隨后,東部地區(qū)制造業(yè)地理集中度的降低是制造業(yè)過于飽和、成本加速上升壓力下向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的結(jié)果;北京、上海、天津、重慶由于承受的土地、資源、人力成本更高,更注重向高新技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制造業(yè)的遷出是一種必然和趨勢[4]。在“十五”期間,東北地區(qū)制造業(yè)平均集中率呈下滑態(tài)勢,是因?yàn)樵谑袌鰲l件下,東北進(jìn)一步拉大了與東部制造業(yè)的競爭力與市場活力,

8、制造業(yè)集中度的下降;在國家戰(zhàn)略積極影響下,“十一五”時(shí)期制造業(yè)集中度有所回升。近年來,中西部地區(qū)制造業(yè)地理集中雖程度低,但均有提高,表現(xiàn)為中部大幅提高,表明制造業(yè)存在向中西部轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。14總之,改革開放特別是1992年

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