公務(wù)員對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督認知調(diào)查和思索

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1、公務(wù)員對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督認知調(diào)查和思索　　[摘要]隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督以其獨特的傳播方式成為公共管理和民主政治研究的重點。伴隨著一些因網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督而走進人們視線的社會熱點，可以說網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督本身聚焦了全社會的目光。本文從公共管理和服務(wù)的主要參與者——公務(wù)員入手，以安徽省委黨校和安徽行政學(xué)院培訓(xùn)的公務(wù)員為調(diào)查對象，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上分析了公務(wù)員對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的認知和判斷，指出問題的同時，就優(yōu)化和深入推進網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提出了建設(shè)性的發(fā)展策略。[關(guān)鍵詞]公務(wù)員；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；認知；調(diào)查[中圖分類號]D36[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426（2013）09-00

2、64-0412隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也應(yīng)運而生。從前幾年的周久耕一直到最近的重慶不雅視頻案件、原發(fā)改委副主任劉鐵男案件，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督發(fā)揮的作用正日益引起人們的重視。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中人們更多看到的是普通民眾的看法，而作為被監(jiān)督者，同樣也是公民的公務(wù)員對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的看法仍是空白。課題組通過對熱點網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督案例的調(diào)查與思考，有助于人們進一步了解公務(wù)員群體對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的看法。本次調(diào)查選擇兩個熱點案例，一個是安徽艷照門事件，一個是表哥房姐事件。通過匯總公務(wù)員對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的所思所想，有助于我們進一步健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，有利于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的順利成長。一、調(diào)查對象基本狀況本次問卷調(diào)查的

3、對象主要是2012年9月-2013年4月在安徽省委黨校和安徽行政學(xué)院主要班次培訓(xùn)的學(xué)員，包括2個市廳級干部班，7個類型縣處級班，還有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長班，以及2012年省直初任班，共收到有效問卷484份。其中市廳級干部60人，縣處級干部200人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長51人，省直初任公務(wù)員173人（其中第一期88人，第二期85人）。從年齡上看，其中50后45人，60后190人，70后77人，80后157人，90后15人。從學(xué)歷層次上來看，?？萍耙韵?2人，本科304人，碩士147人，博士11人。調(diào)查對象的級別有初任公務(wù)員、鄉(xiāng)科級也有縣處級和市廳級，覆蓋不同的行業(yè)和區(qū)域，他們

4、中有的負責全面工作，有的是分管領(lǐng)導(dǎo)，有的是某一行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，他們中一些人擔任過縣市區(qū)委書記，縣處級干部中有22名學(xué)員擔任縣市區(qū)的政府正職，還有剛參加工作的初任公務(wù)員，年齡從50后到90后，學(xué)歷從專科到博士。這些充分保證了調(diào)查的全面性、代表性和典型性。二、對安徽艷照門事件的看法12對于去年網(wǎng)上曝光的安徽艷照門事件，42人表示是網(wǎng)絡(luò)暴力，94人認為是侵犯隱私，187人認為是正常監(jiān)督，106人認為是仇官情緒，28人給出了其他說法有：①自身修養(yǎng)，生活糜爛，理應(yīng)曝光；咎由自??；道德淪喪。②視曝光人的目的而論，素質(zhì)不夠高，要向有關(guān)部門揭發(fā)，不應(yīng)公開發(fā)布。③不了解，

5、不清楚，不知道；不知如何處罰的；不知道事情的真正起因，不好說（5人）。④仇官引發(fā)的監(jiān)督，但不好實施；有監(jiān)督層面，也存在方式問題；非正常監(jiān)督；監(jiān)督失職；需要法律來完善；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。⑤復(fù)雜的社會現(xiàn)象，定性應(yīng)以法律為準繩，依法處理。⑥監(jiān)管失范、無序、失控，擔憂（5人）。⑦政敵誣陷，泄私仇，“廬江事件（注：指艷照門事件）政敵借網(wǎng)絡(luò)攻擊對手，但污蔑他人者未被懲罰”（3人）；特定人引發(fā)的（2人）；網(wǎng)絡(luò)攻擊成本低。⑧惡搞（1人），“獵奇”（3人），“過分關(guān)注，令人可笑”（1人）。⑨偶然事件。⑩正常，習(xí)慣了。課題組在173名初任班學(xué)員中調(diào)查了他們對主管單位艷照門事件當

6、事人處理問題的看法，對此10人認為處罰過重，55人認為草草了事，80人認為恰到好處，7人認為缺乏人情味。其他有：具體情況具體分析；輿論及道德層面的譴責應(yīng)為主；迫于壓力；依法處理（2人）；不清楚；不知如何處罰的；嚴肅處理，是否處罰應(yīng)事前預(yù)防；事后處罰被動；在雙開之外，是否應(yīng)以聚眾淫亂提起公訴？未關(guān)注；從重從嚴；寬容，體現(xiàn)一定程度的人權(quán)意識。三、對“表哥房姐”事件的看法12“表哥房姐”是網(wǎng)絡(luò)上對因網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督而落馬的當事人別稱。對此我們設(shè)置了開放性的主觀題目，讓大家談?wù)剬Υ藛栴}的看法，從而了解各級公務(wù)員內(nèi)心的真實想法。針對去年陜西安監(jiān)局長楊達才因為在車禍現(xiàn)場

7、微笑，遭網(wǎng)友圍觀而落馬這個問題，共有179名領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)員對此發(fā)表了看法，其中市廳級干部27人，縣處級干部113人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長39人。今年年初，“房姐”事件出來以后，我們在初任班中設(shè)置了開放性題目“表哥、房姐因圍觀而落馬，談?wù)勀銓@種現(xiàn)象的看法”。（一）對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督持肯定、贊同支持12共有137人對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督表示肯定、贊同和支持態(tài)度，其中市廳級干部12人，縣處級干部58人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長班14人，初任班53人。130人對網(wǎng)絡(luò)的巨大力量進行了充分肯定，認為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是社會進步的體現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督顯示了人民群眾的力量，說明了民眾監(jiān)督意識的覺醒、反腐意識的提高、法律意識和民主權(quán)利

8、意識的增強。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是新時期監(jiān)督的一種新載體、新形式，是新形勢下社會監(jiān)督的一支重要力量，網(wǎng)絡(luò)反腐是國家反腐的