鳳凰古城PPT課件

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鳳凰古城1.

1古城歷史湘西鳳凰縣自古以來一直是苗族和土家族的聚居地區(qū)。明始設五寨長官司，清置鳳凰廳，以境內(nèi)的鳳凰山而得名。1913年改為鳳凰縣。2001年獲中華人民共和國國務院特批，成為國家歷史文化名城之一。春秋戰(zhàn)國時期,鳳凰為“五溪苗蠻之地”,鳳凰屬楚國疆域。據(jù)本縣出土的文物考證,當時漢文化已影響到這里。秦一統(tǒng)天下,分天下為36郡,鳳凰當時屬黔中郡。漢朝高祖五年,更黔中郡為武陵郡。所以鳳凰在西漢、東漢、時期為辰陽縣地,屬武陵郡。三國時期,鳳凰先屬辰陽縣、武陵郡,歸蜀；后劉備戰(zhàn)敗,吳占其地,鳳凰仍屬武陵郡。西晉時鳳凰歸鐔城縣地,屬武陵郡；東晉時為舞陽縣地,也屬武陵郡。南北朝時期,鳳凰一直屬武陵郡。隋朝一統(tǒng)江山,改辰陽縣為辰溪縣。鳳凰當時屬辰溪縣,隸屬沅陵郡地。唐朝初為錦州地,唐高祖武德三年,置麻陽縣,鳳凰又屬麻陽縣。唐武后垂拱三年,鳳凰從麻陽縣分出,次年設渭陽縣,縣址設黃絲橋,即今黃絲橋古城。古渭陽縣,屬錦州盧陽郡。宋朝太宗太平興國七年,改渭陽縣為招諭縣。宋神宗熙寧八年,廢招諭縣,復置麻陽縣,渭陽又劃歸麻陽縣。元朝設五寨司,屬思州安撫司。這是土司政權時期,由本縣少數(shù)民族的統(tǒng)治人物執(zhí)政,五寨司設在今鳳凰縣城。明朝承元制,設五寨長官司和竿子坪長官司,都屬保靖宣慰司管轄。明永樂三年,置竿子坪長官司,仍屬保靖宣慰司管轄。明隆慶三年,在鳳凰山設鳳凰營。資料來源：http://baike.baidu.com/subview/1600/5748918.htm?fr=aladdin2.

2鳳凰古城是國家歷史文化名城，曾被新西蘭著名作家路易艾黎稱贊為中國最美麗的小城。這里與吉首的德夯苗寨，永順的猛洞河，貴州的梵凈山相毗鄰，是懷化、吉首、貴州銅仁三地之間的必經(jīng)之路。這座曾被新西蘭作家路易艾黎稱作中國最美麗的小城之一的“鳳凰古城”建于清康熙時，這顆“湘西明珠”是名副其實的“小”，小到城內(nèi)僅有一條像樣的東西大街，可它卻是一條綠色長廊。資料來源：http://baike.baidu.com/link?url=uuJSVwvCLJeYsiVyrcP1fw35ZsibbJ-QDBIHGtlcAavIJfC96KL_-r-h30D5pHZa圖片來源：http://image.baidu.com/i?ct=503316480&z=&tn=baiduimagedetail&ipn=d&word=%E8%B7%AF%E6%98%93%C2%B7%E8%89%BE%E9%BB%8E&step_word=&ie=utf-8&in=20178&cl=2&lm=-1&st=&pn=12&rn=1&di=114933839020&ln=1989&fr=&&fmq=1393820451781_R&ic=&s=&se=&sme=0&tab=&width=&height=&face=&is=&istype=&ist=&jit=&objurl=http%3A%2F%2Fpic.baike.soso.com%2Fp%2F20130706%2F20130706192832-467499310.jpg#pn12&-1&di114933839020&objURLhttp%3A%2F%2Fpic.baike.soso.com%2Fp%2F20130706%2F20130706192832-467499310.jpg&fromURLippr_z2C%24qAzdH3FAzdH3Fkwthj_z%26e3Bf5f5_z%26e3Bv54AzdH3Fimab8ac9d_z%26e3Bip4%3Ffr%3Dsmab8ac9n&W428&H327&T8334&S18&TPjpg3.

3這里不僅風景優(yōu)美，且人杰地靈，名賢輩出。為了維護民族尊嚴怒斬外國不法傳教士，一品欽差大臣貴州提督；定海浴血抗英，萬古流芳的民族英雄鄭國鴻；民國第一任民選內(nèi)閣總理“湖南神童”熊希齡；文學巨匠沈從文；國畫大師黃永玉。鳳凰古城九景：【沈從文故居】、【熊希齡故居】、【楊家祠堂】、【東門城樓】、【沱江泛舟】、【萬壽宮】、【古城墻】、【主題博物館】、【虹橋】。資料來源：http://baike.baidu.com/link?url=uuJSVwvCLJeYsiVyrcP1fw35ZsibbJ-QDBIHGtlcAavIJfC96KL_-r-h30D5pHZa4.

4沈從文5.

5熊希齡6.

6邊城之變——鳳凰鳳凰怎么從一個悄無聲息的小鎮(zhèn)，變成了關注度極高的旅游城市？黃永玉說，這要感謝葉文智。葉文智是誰？他改變了鳳凰什么？1991年，在熱浪逼人的一天，時年26歲的葉文智，從長沙上火車，抵懷化，輾轉至麻陽，再搭乘公交車到湘西南華橋橋頭，拎著一個包走過南華橋，最后抵達鳳凰縣招待所，靜靜地等著時任鳳凰縣縣長陳久經(jīng)的召見。一天晚上，有人將他領到縣長家里，在與縣長會面后，次日到了當?shù)佚堫^企業(yè)—卷煙廠，并與廠長、黨委書記一一見面。這次普通的生意會面，為后來鳳凰在旅游市場的崛起，埋下了最初伏筆。2001年，當葉文智再次來到鳳凰時，煙廠已經(jīng)異常蕭條，促使正在尋找經(jīng)濟出路的當?shù)卣c葉文智重新走到一起?！拔液网P凰結緣于1991年，再到2001年簽合同，我一輩子(將)和鳳凰開始60年的情結?！比~文智向《瞭望東方周刊》記者感嘆。2001年5月7日，時任張家界市委副書記的郭樹人給葉來電稱，陳久經(jīng)正在張家界商討在保靖縣做沼氣工程的扶貧項目，資金緊缺，需要一些贊助，從商的葉文智旋即應答。在會面時，有領導問起當時在旅游界頗有名氣的葉文智，“你做旅游，能否把鳳凰也搞一搞？”葉文智將胸脯一拍，大局即定。當時，葉文智并沒有多少底，他甚至鳳凰古城都沒去過。其時，古城仍然叫沱江鎮(zhèn)，讓他欣慰的是，“我把鳳凰古城四個字用法律的方式牢牢地落在了湘西這片土地上?！敝?，廣西有個鳳凰城，當時湖北的荊州也叫鳳凰，河北的唐山也叫鳳凰？?5月17日，葉文智從張家界坐火車到鳳凰，時任鳳凰縣委書記騰萬翠專門穿了一件喜慶的紅色衣服，帶著幾名領導班子成員在吉首火車站迎接。當日，葉文智與騰萬翠聊至深夜。但在隨后的縣委常委會上，鳳凰的合作項目并非一帆風順。討論一次、二次、三次，項目一直未通過，縣委書記騰萬翠哭了，但周而復始的討論后，鳳凰項目終于落錘。當年，5月23日進入工作組程序。7.

7葉文智1998年4月，世界自然遺產(chǎn)張家界黃龍洞標志性景點“定海神針”被投保一億元人民幣，創(chuàng)世界資源性資產(chǎn)辦理保險之先河。為“定海神針”投保億元的成功案例，開啟了葉文智從事旅游策劃的大幕，此后葉便以策劃“大手筆”著稱旅游界。1998年至今，任黃龍洞投資股份有限公司董事、總經(jīng)理，同時擔任鳳凰古城旅游有限責任公司董事長、湖南壺瓶山旅游開發(fā)有限公司董事長、北京天下鳳凰文化傳播有限公司董事長現(xiàn)任湖南省工商聯(lián)副主席、湖南省國際商會副會長、湖南省文物局文物保護專家委員會委員、中國旅游協(xié)會常務理事、湖南省旅游協(xié)會副會長、湖南省風景名勝協(xié)會副會長等職。8.

8鳳凰起飛“2001年底，長沙舉行了隆重的交接儀式。2002年，通過快樂之旅、新青年特輯、沈從文誕辰100周年等一系列活動，包括300多家旅行社到鳳凰踩點，到這里來推介，包括新聞媒體諸多正面報道，讓這個邊陲的小城逐漸走向湖南省乃至全國人民的視野之中，”文奇告訴《瞭望東方周刊》，“2002年一年的門票收入，就達到了1280萬元左右，也由以前45元的門票增加到了150元的門票。”比如，2003年，鳳凰在南方長城舉辦首屆世界圍棋巔峰對決賽，此后每隔兩年一次，該活動名為圍棋比賽，實為形成了一個世界最大的圍棋棋盤，是實際棋盤的1900多倍。將建筑文化、武術、評書、音樂、圍棋多種形式在一盤棋里得以體現(xiàn)，并通過湖南衛(wèi)視的直播，讓鳳凰瞬間聲名鵲起。(2006年，天下鳳凰聚鳳凰，這個源于鳳凰衛(wèi)視的“鳳凰行”，后改為“天下鳳凰聚鳳凰”。)江西的鳳凰光學集團、江蘇的鳳凰出版集團、三亞的鳳凰機場等鳳凰品牌都匯聚于此。再加上鳳凰老人黃永玉，讓鳳凰名聲不斷攀升。有著鳳凰深厚的歷史文化底蘊，新潮并富有創(chuàng)意的大型策劃活動成為了鳳凰的“東風”?！鞍肆愫?、九零后是產(chǎn)品消費的主要對象，都說這里是一個艷遇指數(shù)非常高的小城，這個很浪漫、很有情懷的獨家旅游產(chǎn)品非常受年輕人的追捧！”葉文智對記者說。9.

9古城收票以前存在的問題歷史上的鳳凰，美名遠揚。如今卻名聲不佳。景區(qū)景點開發(fā)無序、行業(yè)操作不規(guī)范及服務體系不完善等問題日益凸顯。一則，商業(yè)氣息太濃，古城淳樸之風難尋；二則，拉客宰客現(xiàn)象嚴重，屢屢登上網(wǎng)友羅列的“旅游陷阱榜”。前兩年，更是發(fā)生了19名游客被當?shù)厝藝鷼膼盒允录?0.

10門票事件2013年4月10日，被譽為“中國最美小城”的湖南湘西土家族苗族自治州鳳凰古城，正式啟動“整合收費”。對此，政府部門理直氣壯，景點游客抱怨多多，公眾輿論莫衷一是。11.

11門票事件對旅游參與各方的影響（在這里只是講門票設立初期對旅游參與各方的影響）一、對政府而言設立門票的目的：“于切斷違規(guī)操作鏈條，堵住管理漏洞，規(guī)范旅游市場秩序保護古城，維護游客合法權益。取得的效果:(1)鳳凰古城門票新政使得散客數(shù)量下降，據(jù)鳳凰縣官方透露，收取“進城費”后4天內(nèi)門票進賬已達227萬元。但是散客的票卻只賣了200余張，游客人數(shù)降為2011年同期的38%。（2）引發(fā)當?shù)夭糠稚虘舨粷M，繼而采取罷市、聚眾等行為，使得鳳凰古城收取門票事件進一步升級。12.

12二、對古城居民和商戶（家庭旅館、古城商鋪、拉客人員及沱江河下游農(nóng)家船。）的影響（1）商戶心理的“冬天效應”隨著客流減少的狀況在一天天持續(xù)，鳳凰古城商戶們心理上的“冬天效應”也在一天天放大。“很多人都覺得這個‘冬天’恐怕才剛剛開始，現(xiàn)在商戶們都在咬牙扛著，其實心里早已經(jīng)開始盤算著各自的出路了。”沱江岸邊快樂驛站的老板田昌秀說。她桌上放著兩份材料，一份是縣政府下發(fā)的《鳳凰古城區(qū)鼓勵和限制經(jīng)營的項目目錄》，另一份則是要商戶填寫并簽字確認的摸底調(diào)查表。兩份材料都是圈城售票風波后發(fā)下來的，古城里每一家經(jīng)營者手中都有一份，政府要商戶們盡快填好上交。但從4月23日調(diào)查表下發(fā)到每人手中至今，8天時間過去了，目前還沒有一家商戶將填寫好的調(diào)查表上交。13.

13凌晨2點，遇到有人在客棧門口停留說話，便有客棧的老板從被窩里爬出來開門詢問是否住店。4月29日晚上7點，周澤勇坐在鳳凰古城大街上一顆接一顆地嚼著檳榔，他抬頭看著房檐上淌下的雨水發(fā)呆，招呼了一整天的他已經(jīng)很疲憊了，而身后自家的餐館里雖然燈火通明，卻沒有一個客人就餐。周澤勇的餐館距離沿江吊腳樓尚有步行10分鐘的距離，屬于鳳凰古城“黃金商圈”的邊緣，而沱江附近的餐廳，此時生意也比周澤勇的餐館好不了太多。雖然每家餐廳的老板都親自站在街上賣力地招呼過往游客，可仍然沒有一家餐廳坐滿。“這在往年是不可想象的，往年五一假期，就算不在飯點，也都有很多人吃飯。到飯點的時候擺在街面上的桌子都坐滿了人，你要么等位，要么只能走出古城去，到縣城里找地方吃飯。”周澤勇說。14.

14（2）“去商業(yè)化”的勸說“酒吧如果能建成符合古城氣質的當然是最值得我們期待的，但即便不是，你一個‘鬧吧’給改成‘靜吧’，也都可以從專項經(jīng)費里獲得獎勵?！庇懻摳逯?，鳳凰縣政府方面鼓勵就地轉型升級的經(jīng)營者包括，古城內(nèi)與旅游有關的商鋪、酒吧、餐飲及賓館客棧等，鳳凰縣擬設立200萬元專項獎勵資金，用于扶持家庭賓館、客棧提質升級?！斑@里面是有一個標準的，就是鼓勵商戶進行更有文化性質的經(jīng)營項目?！辈听埥忉?，“比如說現(xiàn)在古城內(nèi)的餐飲業(yè)店鋪，商戶能不能不做餐飲而改成茶館呢？那些賣質量不高的銀器、紀念品、服裝的商戶，能不能改賣藝術品？改賣字畫？”在鳳凰縣的民俗園區(qū)域，將建設大型的旅游商品購物中心，鼓勵古城中現(xiàn)存的經(jīng)營旅游商品的商戶遷入。凡自愿遷入者，免除一年房租，并依法享受兩年內(nèi)按其應繳稅費的留縣部分返還作為獎勵?！艾F(xiàn)在很多商戶都擔心民俗園那里沒有多少游客去的問題，這個我們會在給旅行社設計線路時加進去?！辈听堈f。15.

15（3）6.4公里外的“煙雨鳳凰”鳳凰古城沿沱江逆流而上6.4公里，那里正等待全面動工的“煙雨鳳凰”項目，是壓在商戶們頭上的最大一片“烏云”?！盁熡犋P凰”是鳳凰古城的資方鳳凰古城文化旅游投資有限公司開發(fā)的一個旅游項目。這個旅游項目的外觀將會是一個在沱江兩岸夾江而建的占地7平方公里的仿古建筑群，計劃投資55億。它也被人們視為古城公司的母公司——天下鳳凰董事長葉文智的一場“豪賭”?！皦艛噘Y本跟民間零散資本同吃‘鳳凰’這一鍋飯，雖然不在‘一個碗里’，但‘飯就這一鍋’，大家搶著吃。最后要么零散得沒的可吃餓死，要么就只能去壟斷資本‘那個碗里吃’?！币晃粎⑴c過煙雨鳳凰項目論證的鳳凰縣官員向記者這樣比喻。他進一步解釋，零散資本指的就是古城中的那些各自經(jīng)營的商戶，他們跟壟斷資本搶著吃的“飯”，就是游客的消費。16.

16（4）上市公司藏身其中(壟斷資本)友阿集團、隆平高科、新華聯(lián)、拓維信息這四家民營上市公司的公開資料顯示，早在2012年初古城公司正式改制成股份制公司的時候，葉文智就把4家請來成為股東。煙雨鳳凰”是一個將文化與旅游深度融合起來的項目，建設主要內(nèi)容包括民族文化部落、煙雨鳳凰·山水實景劇場、生態(tài)休閑莊園、休閑度假山莊、福壽田及配套基礎工程設施。17.

17三、對游客的影響（1）對大多數(shù)游客而言，之前在古城漫步不要錢，現(xiàn)在變成了“進城”便要收費。他們認為，這等于剝奪了消費者的選擇權，亦是一種強制消費和變相漲價。（2）有一部分游客認為，鳳凰古城實行門票制在一定程度上對于古城景色起到保護作用，同時，實行門票制在一定的范圍內(nèi)減少了游客人數(shù)，減輕了古城的壓力，并且他們（這里指游客）的旅游質量提高了，旅游的滿足感隨之提升。18.

18四、輿論（輿論大眾可能是潛在的旅游者或對旅游者決策有一定的影響）門票事件的反映圖表1鳳凰古城收取門票事件新聞關注度走勢圖（單位：條）19.

19從圖表走勢來看，由于鳳凰古城于4月10日開始收取門票，4月9日即有媒體對此事件展開關注。10日當日，媒體關注度飆升。在鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司董事長葉文智表示“門票收入中40%歸政府”，11日媒體關注度繼續(xù)上升，隨后的13日，在新聞發(fā)布會中，鳳凰縣兩位副縣長對此事進行了回應，但側重點不同，使得媒體關注度出現(xiàn)上升的情況。15日，有網(wǎng)友曝出，家住該景區(qū)的黃田“想帶女友回家見父母”被攔，因為檢票人員認為“女友不在免票政策之內(nèi)”，同時，鳳凰縣官方反應此事正常，媒體關注度再次升高。23日開始，質疑鳳凰縣政府收費不合理的言論出現(xiàn)，引起媒體的再次關注，24日出現(xiàn)關注度又一高峰。20.

20圖表3鳳凰古城收取門票事件網(wǎng)友傾向性分析圖21.

211.支持，整合收費更優(yōu)惠，提升了旅游體驗13.0%網(wǎng)友@林夕子的西米粒：鳳凰古城，開始收費了，未必是件壞事，人太多的地方，破壞的就越嚴重。2.反對，涉嫌強制消費與變相漲價69.9%網(wǎng)友@銫謃箜：鳳凰古城收取門票后引發(fā)爭議，新華社發(fā)文質疑鳳凰縣冠冕堂皇的回應仍難擺脫與民爭利的事實。4月13日，有坐擁數(shù)十萬粉絲的微博網(wǎng)友發(fā)出倡議，呼吁網(wǎng)友“五一”假期不要去鳳凰古城，抵制收費。3.建議，促進旅游業(yè)發(fā)展應全面長遠考慮16.5%網(wǎng)友@愚民愚人：鳳凰古城收費，批評頗多，而當事的鳳凰縣政府、古城旅游投資公司、當?shù)鼐用裆虘魟t處于利益爭奪的漩渦中。當?shù)叵胍龠M旅游業(yè)的發(fā)展，不應如此急功近利，與民爭利，應拿出行之有效的措施來。4.其他看法0.6%22.

22【專家觀點】湖南金州律師事務所副主任甘元春：政府參股涉嫌違法湖南金州律師事務所副主任甘元春表示，在鳳凰古城收取門票事件中，新成立的鳳凰古城管理公司，鳳凰縣政府占了49%的股份，注冊資金1.2億元，法定代表人為葉文智。鳳凰縣政府的做法是一種典型的侵權行為。政府以股東投入的資產(chǎn)不合法、不真實是虛假出資，也就是古城管理公司注冊資本不真實。從古城管理公司的注冊審核到物價部門批準鳳凰古城收門票，這是一連串的違法行為。甘元春稱，物價部門未查清古城管理公司不擁有古城的事實，批準收費違法。鳳凰縣政府作出鳳凰古城收費決策的官員屬于不正當履行職務，鳳凰古城的居民可以起訴鳳凰縣政府，要求撤銷收費文件。中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏：政府收取門票侵犯了民眾的權利在本次事件中，鳳凰縣政府諸如規(guī)范景區(qū)管理之類的說法，只是冠冕堂皇的借口。與那些單獨的文物古跡和自然風景區(qū)不同，鳳凰古城是一種典型的“社區(qū)型景區(qū)”，景區(qū)內(nèi)不僅有古跡，還有居民，在眾多居民構成了古城收益主體的情況下，政府和投資公司坐享門票收益，實際上侵犯了古城內(nèi)民眾的財產(chǎn)收益權、通行權等諸多權利。23.

23個人觀點：鳳凰古城是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，是古城人民的家，也是他們賴以生存的基礎。政府實行的門票制在一定程度上嚴重損害了當?shù)鼐用竦睦?。我認為在旅游發(fā)展過程中，政府應在不損害當?shù)卮蠖鄶?shù)居民和廣大游客的利益，并結合國內(nèi)外著名古都建設與管理的經(jīng)驗，進行合理的治理。24.

24Thankyou25.