淺談如何做好市政工程設(shè)計(jì)概算編制工作

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1、淺談如何做好市政工程設(shè)計(jì)概算編制工作　　(深圳市建筑工務(wù)署，廣東深圳518000) 　　摘要：文章介紹了市政工程的特點(diǎn)，闡述了編制概算書時(shí)編制原則、注意事項(xiàng)，以及通常編制概算時(shí)需考慮的內(nèi)容。 關(guān)鍵詞：市政工程；設(shè)計(jì)概算；編制工作 　　中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007—6921(XX)06—0103—01 　　設(shè)計(jì)概算是由設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、說(shuō)明和造價(jià)管理部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)等資料，編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。經(jīng)審核批準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)概算既是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)

2、劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)，又是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的重要依據(jù)，也是工程建設(shè)投資的最高限額?？梢哉f(shuō)，設(shè)計(jì)概算是整個(gè)工程建設(shè)造價(jià)控制過(guò)程中非常重要的環(huán)節(jié)。 1市政工程的特點(diǎn) 　　市政工程是由政府投資的公益性項(xiàng)目，其產(chǎn)品為公眾使用。市政工程項(xiàng)目具有以下特點(diǎn)：①?gòu)?fù)雜程度高。市政工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響比較大，相對(duì)時(shí)間長(zhǎng)。②項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中不確定性因素多。市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、周邊社會(huì)關(guān)系等較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程，項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、

3、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)變數(shù)較大，加之項(xiàng)目自身建設(shè)中的問(wèn)題，其不確定程度高。③市政工程項(xiàng)目目標(biāo)高，要求嚴(yán)，政治性強(qiáng)。它事關(guān)群眾生活和城市形象，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。工期緊，冬季、雨季及夜間施工費(fèi)用投入較大，以及施工措施費(fèi)用較大。 　　市政工程的建設(shè)，地下隱蔽的工程比較多，根據(jù)工程的規(guī)模和工程類別，都要進(jìn)行不同程度的調(diào)查研究，如水文地質(zhì)資料的勘察，管線工程路由的調(diào)查，地下交叉物障礙物的調(diào)查建設(shè)場(chǎng)地范圍內(nèi)，地上、地下障礙物，影響施工所需拆除的房屋、構(gòu)筑物以及伐樹(shù)等。 2市政工程概算編制原則 　　市政

4、工程概算編制原則：應(yīng)依據(jù)國(guó)家、廣東省、深圳市有關(guān)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并充分考慮有關(guān)費(fèi)用。概算編制應(yīng)依據(jù)充分、計(jì)算準(zhǔn)確、全面、合理。在申報(bào)過(guò)程中，要盡量提交齊全書面文字資料，以便有關(guān)部門評(píng)審；在申報(bào)評(píng)審過(guò)程中，要及時(shí)與評(píng)審部門溝通。通常編制概算時(shí)需考慮如下內(nèi)容： 　　740)this.width=740"border=undefined> 3設(shè)計(jì)概算編制中存在的問(wèn)題 　　設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。然而不少人對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算在認(rèn)識(shí)上存在偏差。設(shè)計(jì)單位在工程造價(jià)按要求脫鉤改制后，工程造價(jià)方面的力量有所削弱，設(shè)

5、計(jì)單位重設(shè)計(jì)而輕造價(jià)，編制的設(shè)計(jì)概算質(zhì)量不高，缺漏項(xiàng)或高估冒算較多。 　　隨著近幾年投資主體的多元化等情況的出現(xiàn)，建設(shè)單位往往認(rèn)為概算只是一個(gè)參考數(shù)，將來(lái)還要變化的，再加上設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)概算質(zhì)量不高，難以成為指導(dǎo)資金的合理安排及運(yùn)用的依據(jù)，因而也不重視概算的工作，而把控制工程造價(jià)的重點(diǎn)放在施工階段對(duì)施工圖預(yù)算及工程竣工結(jié)(決)算的審核上。另外，隨著我國(guó)投資體制的改革，有些審批部門也疏于對(duì)設(shè)計(jì)概算的把關(guān)，認(rèn)為設(shè)計(jì)概算可有可無(wú)，對(duì)于報(bào)批的設(shè)計(jì)概算，不論其是否合理、準(zhǔn)確，建設(shè)單位報(bào)多少就批多少。由于上述種種原因，

6、致使目前許多設(shè)計(jì)概算流于形式，編制的概算脫離工程實(shí)際、預(yù)算超概算現(xiàn)象嚴(yán)重，失去了設(shè)計(jì)概算在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)造價(jià)控制的作用，同時(shí)也給施工階段的造價(jià)控制帶來(lái)影響。除了上述的體制和制度層面的原因外，在操作層面亦存在以下幾方面的問(wèn)題：①有些設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠，使概算編制人員無(wú)法詳細(xì)、準(zhǔn)確地編制設(shè)計(jì)概算。②因設(shè)計(jì)單位輕視設(shè)計(jì)概算，使概算編制人員整體素質(zhì)下降，編制人員也缺乏積極性和壓力，敷衍了事，不認(rèn)真按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制設(shè)計(jì)概算，少算或任意擴(kuò)大概算造價(jià)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)定額的理解模糊，造成概算與設(shè)計(jì)脫節(jié)，與施工脫節(jié)，工程量算

7、錯(cuò)，定額套錯(cuò)，費(fèi)率計(jì)取錯(cuò)誤等問(wèn)題比較嚴(yán)重。③概算中漏項(xiàng)較多，如設(shè)計(jì)中有交通疏解和交通設(shè)施，而在概算中漏列此項(xiàng)費(fèi)用。④工程量少算，安裝工程中的設(shè)備及主材價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格。⑤編制人員對(duì)建筑領(lǐng)域有關(guān)規(guī)定不了解，也不很好地去了解，致使該上繳的費(fèi)沒(méi)有列或少列，不該上繳的費(fèi)用或已取消的費(fèi)用又重復(fù)計(jì)列。 　　初步設(shè)計(jì)往往對(duì)工程前期發(fā)生的項(xiàng)目并不能體現(xiàn)出來(lái)，且圖紙的設(shè)計(jì)深度不能達(dá)到施工要求，尤其是地下不明構(gòu)筑物障礙物的拆除、管線遷移等，在老城區(qū)的市政工程這些問(wèn)題尤其明顯，往往管線遷移就多達(dá)十幾家，如電信、移動(dòng)、聯(lián)通、交警

8、局、部隊(duì)、武警、有線電視等各種通信管線；給排水管的遷移、電力、路燈照明、等管線遷移保護(hù)；如果項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)橫跨鐵路、河流，還需考慮與鐵路有關(guān)方面的配合費(fèi)用、設(shè)計(jì)要滿足水務(wù)部門的有關(guān)要求；如果在現(xiàn)有市政設(shè)施上改造或擴(kuò)建需考慮對(duì)舊有設(shè)施保護(hù)以及搭設(shè)支架（既滿足施工要求又不會(huì)阻塞交通等等問(wèn)題。 　　建設(shè)工程造價(jià)控制是一個(gè)全過(guò)程的控制，同時(shí)又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制。從工程造價(jià)各階段的作