局黨組鄭州特大暴雨災害追責問責案件以案促改專題民主生活會對照檢查剖析材料

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XX局黨組鄭州“7.20”特大暴雨災害追責問責案件以案促改專題民主生活會對照檢查剖析材料我市關于鄭州“7.20”特大暴雨災害追責問責案件以案促改工作開展以來，局黨組高度重視，提高政治站位，對照案件暴露出的問題和違紀違法典型案例，圍繞國務院調查組《河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告》列出的問題，深入剖析導致災害發(fā)生的制度缺陷、管理漏洞、人為原因等關鍵因素，采取“個人找、單位查、群眾提、領導點”等方法，查擺在政治站位、風險意識、決策程序、權力運行、履職盡責和工作作風等方面存在的問題，制定整改措施，取得較好效果。現將對照檢查情況報告如下：一、存在的主要問題（一）在做到“兩個維護”、貫徹落實黨中央和省委、周口市委、項城市委關于防災救災減災和應急處突的決策部署，對防汛救災和災害信息報送工作的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力等方面一是還存在重業(yè)務、輕學習的思想。審計工作繁雜，時間緊，任務重，個別班子成員在集中學習之余，自覺擠出時間靜下心來認真自學方面做的還不夠好，導致學習不深刻，理論指導實踐作用發(fā)揮還不夠。二是政治“三力”還不夠敏銳。堅持人民至上、生命至上理念，強化干部職工應急能力1

1和防災避險自救意識方面還有待提高。雖然成立了以轉業(yè)軍人為主力的市審計局城市排澇連，但在邀請專家開展防汛防澇培訓、組織實施操作演練方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。（二）在對黨忠誠，遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，貫徹落實上級有關部署要求和中央八項規(guī)定精神，壓緊壓實各級領導干部政治責任等方面一是抓遵規(guī)守紀教育力度還需加大。通過堅持黨組中心組學習制度，深入開展以案促改專題研討，加強對黨章黨規(guī)黨紀學習等，班子成員紀律規(guī)矩意識明顯增強，思想和行動更加自覺。但也存在對紀律規(guī)矩掌握不全面、執(zhí)行不到位的問題，存在上熱下冷、效果遞減現象。二是紀律規(guī)矩執(zhí)行力還不夠強。個別班子成員雖然對黨的各項方針政策、紀律規(guī)定能夠做到態(tài)度堅決、嚴格執(zhí)行，但對于一些具體的制度執(zhí)行上還存在偏差，特別是在日常小事和生活細節(jié)上仍存在“小節(jié)無害”的想法，把自己等同于普通干部職工，放松了八小時以外對自己的嚴格要求。（三）在堅持底線思維，增強風險意識，提高應急處置能力，正確認識和把握防范化解重大自然災害風險，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線等方面一是風險防范工作站位還不夠高。我市地處平原，自然災害較少，導致個別同志潛意識里存在樂觀情緒、麻痹思想，對潛在的風險隱患還缺少清醒認知和足夠警惕。二是組織干2

2部職工加強風險防范理論武裝還有不足。雖然在局《理論學習?？飞?，對習近平總書記關于防范化解重大自然災害風險重要論述進行了專題講解，但是開展研討交流還不深刻，在學懂弄通上還有差距。（四）在推進改革發(fā)展中是否存在推諉扯皮、玩忽職守、不思進取不作為，政績觀偏差，以會議落實會議、以文件落實文件等形式主義、官僚主義問題等方面一是管理還需更嚴實。比較相信黨員干部大多黨性強、作風硬，下意識的信任多、鞭策少，對黨性修養(yǎng)、業(yè)績觀等沒有作過多的強調，沒有經常性提出嚴要求，在管理方面不夠嚴實。二是預防還需更扎實。總覺得審計干部常年處在工作一線，任務重、壓力大，考慮工作成績和貢獻的多，強調干部成長不易的多，出現苗頭性問題時，想著做到及時改正就好了，預防針打得不夠用力，批評的不夠嚴肅，追究和處理違紀違規(guī)問題不夠嚴厲。（五）在深入貫徹落實新發(fā)展理念，對防汛工作認識不足、統(tǒng)一指揮缺失、應急響應滯后、防范組織不力、搶險處置不當等履職盡責方面一是對新發(fā)展階段的預見能力較弱。個別班子成員沒有樹立完整的大歷史觀，從歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機理、探究歷史規(guī)律的能力較弱，從而導致對整體工作包括重大災害預防的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性不足。二3

3是工作創(chuàng)新精神不足。個別班子成員在貫徹落實黨的路線方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想方面，存在措施不夠精準等問題，干工作還存在按照“慣例是什么、以前怎么干、別人怎么辦”的思路，以老觀念看待新問題、以老套路應對新情況，缺少創(chuàng)新性招法和舉措。（六）在堅持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民對美好生活新期待、切實維護群眾利益，建設系統(tǒng)集成、協同高效的防災減災和應急處突制度機制，提高綜合治理成效等制度執(zhí)行方面一是對制度的創(chuàng)新性考量不足。在對防災減災和應急處突制度的思考上，思維沒有超脫項城歷史經驗的束縛，應急預案的制定往往局限于過去發(fā)生過的災情，對以往從未出現的災害思考不夠充分，應對措施的制定也沒有過多考量。二是應急處突能力有待加強。應急處突專項培訓缺失，導致處理突發(fā)事件的領導素質不夠高，應急決策的制定、指揮、協調能力還有不足，缺乏全局性思維和專業(yè)化手段。二、產生問題的原因局黨組對上述問題進行深入剖析和反思，找準靶子，點準穴位，切實解決問題。（一）理論學習還不夠用心。平時比較注重審計業(yè)務技能學習，與工作相關的書籍看的細、學得多，對業(yè)務外的知識，感覺與自己工作關系不大，往往滿足于比較了解，沒有4

4刻苦專研,有時也存在忙于業(yè)務工作而忽視了政治理論學習，比如對習近平總書記關于防范重大風險的重要論述，只是通過局《理論學習?？愤M行專題印發(fā)，沒有邀請專家進行深入解讀，沒有真正將政治理論學習當作“硬指標”。（二）思想認識還不夠到位。能夠認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述和指示批示精神，但項城地勢平緩，處于平原地區(qū)，極端天氣、自然災害較少出現,思想上存在一定放松的想法，認為大概率不會出現大災害，小災害完全可以預防化解，思想認識還需提升。（三）宗旨意識還不夠牢固。班子成員與人民群眾接觸的時間少，沒有真正和群眾打成一片。同時與群眾談心交流少，直接聽取群眾意見不及時不全面，導致為群眾解決實際困難少了。有時工作一忙，時間一緊，就容易把調查研究、傾聽群眾意見放在次要位置，遇到問題往往閉門造車，有時工作上就不了解實情，不符合人民群眾期盼，與先進模范相比，在全心全意為人民服務上還有一段距離。三、下一步努力方向（一）進一步強化理論武裝。通過理論中心組集體學習、個人自學等方式，深入學習貫徹習近平總書記關于防災救災減災工作的重要論述和指示批示精神，切實增強底線思維、風險意識和憂患意識，不折不扣貫徹落實黨中央和省委、市委重大決策部署，不斷提高政治領悟力、政治判斷力和政治5

5執(zhí)行力，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決做到守土有責、守土盡責，敢于擔當、迎難而上。（二）進一步提升能力作風。持續(xù)鞏固和拓展黨史學習教育成果，扎實開展“能力作風建設年”活動，確保干部職工能力作風明顯增強。加強對黨員干部防汛救災專題知識培訓，適時組織開展防災救災減災實戰(zhàn)演練，切實把“7?20”特大暴雨災害的教訓變教材、教材變方案、方案變行動，教育引導全局黨員干部不斷提升防災避險自救意識和應急處突能力，推動災害防御水平得到質的提升。（三）進一步扛牢主體責任。牢牢扛起應急處突主體責任，把防汛救災各項工作做到前面、落到實處。以黨的建設為統(tǒng)領，不斷構建完善全鏈條、全周期的應急管理機制制度。發(fā)揮好局黨組監(jiān)督作用，督促全局黨員干部強化防災減災救災責任意識，真正管在平常、嚴在日常、抓在經常，切實提升監(jiān)督實效，全面提升我局應急處突和防災救災減災能力水平。6