信托投資公司管理辦法

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中國人民銀行令〔2001〕第2號根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》等法律和國務院有關規(guī)定,中國人民銀行制定了《信托投資公司管理辦法》,現(xiàn)予以發(fā)布施行。行長戴相龍二。。一年一月十日信托投資公司管理辦法第一章總則第一條為了加強對信托投資公司的監(jiān)督管理，規(guī)范信托投資公司的經(jīng)營行為，促進信托投資公司的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》等法律和國務院有關規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱信托投資公司，是指依照《中華人民共和國公司法》和本辦法設立的主要經(jīng)營信托業(yè)務的金融機構。第三條本辦法所稱信托,是指委托人基于對受托人的信任，將其財產權委托給受托人,由受托人按委托人的意愿以自己的名義,為受益人的利益或者特定目的,進行管理或者處分的行為。委托人是指具有完全民事行為能力的自然人、法人或者依法成立的其他組織;受益人是在信托中享有信托受益權的自然人、法人或者依法成立的其他組織。受益人和委托人可以

1是同一人,也可以不是同一人。第四條本辦法所稱信托業(yè)務,是指信托投資公司以收取報酬為目的,以受托人身份接受信托和處理信托事務的經(jīng)營行為。第五條本辦法所稱信托財產,是指信托投資公司因接受信托而取得的財產.信托投資公司因信托財產的管理、處分或者其他情形而取得的財產，也屬于信托財產.法律、法規(guī)禁止流通的財產,不得作為信托財產;法律、法規(guī)限制流通的財產,依法經(jīng)有關主管部門批準后，可以作為信托財產.信托財產不屬于信托投資公司的自有財產,也不屬于信托投資公司對受益人的負債.信托投資公司終止時，信托財產不屬于其清算財產。第六條信托不因信托投資公司依法解散、被宣告破產或者被依法撤銷而終止,也不因信托投資公司的辭任而終止，但法律或者信托文件另有規(guī)定的除外。第七條信托投資公司從事信托活動,應當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定和信托文件的約定,不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。第八條信托投資公司經(jīng)營信托業(yè)務，應當遵守誠實、信用、謹慎、有效的原則。第九條信托投資公司不得辦理存款業(yè)務,不得發(fā)行債券，不得舉借外債.第十條中國人民銀行依照法律、法規(guī)和本辦法對信托投資公司及其業(yè)務實施監(jiān)督和管理。第二章機構的設立、變更與終止第十一條設立信托投資公司，應當采取有限責任公司或者股份有限公司的形式。第十二條設立信托投資公司,必須經(jīng)中國人民銀行批準,并領取《信托機構法人許可證》。未經(jīng)中國人民銀行批準,任何單位和個人不得經(jīng)營信托業(yè)務，任何經(jīng)營單位不得在其名稱中使用“信托投資”字樣,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

2第十三條信托投資公司的設立及經(jīng)營應當具備下列條件:（一）有符合《中華人民共和國公司法》和中國人民銀行規(guī)定的公司章程;（二）有具備中國人民銀行規(guī)定的入股資格的股東;（三）具有本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本;（四）有具備中國人民銀行規(guī)定任職資格的高級管理人員和與其業(yè)務相適應的信托從業(yè)人員;（五）具有健全的組織機構、信托業(yè)務操作規(guī)則和風險控制制度;（六）有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其他設施;（七）中國人民銀行規(guī)定的其他條件。中國人民銀行可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要和信托市場的狀況對信托投資公司的設立申請進行審查.第十四條信托投資公司的注冊資本不得低于人民幣3億元.經(jīng)營外匯業(yè)務的信托投資公司,其注冊資本中應包括不少于等值1500萬美元的外匯。中國人民銀行根據(jù)信托投資公司行業(yè)發(fā)展的需要,可以增加設立信托投資公司的注冊資本最低限額.第十五條信托投資公司有下列情形之一的，應當經(jīng)中國人民銀行批準:（一）變更名稱;（二）變更注冊資本金;（三）變更公司所在地；（四）改變組織形式;（五）調整業(yè)務范圍;（六）更換高級管理人員;（七）變更主要股東或者調整股權結構;（八）修改公司章程;

3（九）合并或者分立;（十）中國人民銀行規(guī)定的其他變更事項.第十六條信托投資公司因分立、合并或者公司章程規(guī)定的解散的事由出現(xiàn),申請解散的,經(jīng)中國人民銀行批準后解散,并依法組織清算組進行清算.第十七條信托投資公司因違法違規(guī)經(jīng)營、經(jīng)營管理不善等原因，不能支付到期債務,不撤銷將嚴重損害社會公眾利益、危害金融秩序的,由中國人民銀行根據(jù)國務院有關規(guī)定予以撤銷。第十八條信托投資公司不能支付到期債務，經(jīng)中國人民銀行同意,由人民法院依法宣告破產.第十九條信托投資公司設立、變更、終止的審批程序,按照中國人民銀行的規(guī)定執(zhí)行.第二十條中國人民銀行在批準信托投資公司設立、變更、終止后,發(fā)現(xiàn)原申請事項有隱瞞、虛假的情形，可以責令補正或者撤銷批準。第三章經(jīng)營范圍第二十一條信托投資公司可以申請經(jīng)營下列部分或者全部業(yè)務:（一）受托經(jīng)營資金信托業(yè)務.即委托人將自己無法或者不能親自管理的資金以及國家有關法規(guī)限制其親自管理的資金,委托信托投資公司按照約定的條件和目的,進行管理、運用和處置.（二）受托經(jīng)營動產、不動產及其他財產的信托業(yè)務.即委托人將自己的動產、房產、地產以及版權、知識產權等財產、財產權,委托信托投資公司按照約定的條件和目的,進行管理、運用和處置。（三）受托經(jīng)營國家有關法規(guī)允許從事的投資基金業(yè)務,作為基金管理公司發(fā)起人從事投資基金業(yè)務。

4（四）經(jīng)營企業(yè)資產的重組、購并及項目融資、公司理財、財務顧問等中介業(yè)務.（五）受托經(jīng)營國務院有關部門批準的國債、企業(yè)債券承銷業(yè)務.（六）代理財產的管理、運用與處分。（七）代保管業(yè)務。（ハ）信用見證、資信調查及經(jīng)濟咨詢業(yè)務。（九）以自有財產為他人提供擔保.（十）中國人民銀行批準的其他業(yè)務。信托投資公司的上述業(yè)務包括外匯業(yè)務。第二十二條信托投資公司可以接受為了下列公益目的而設立的公益信托:（一）救濟貧困;（二）扶助殘疾人;（三）發(fā)展教育、科技、體育、文化、藝術事業(yè);（四）發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),維護生態(tài)環(huán)境;（五）發(fā)展其他有利于社會的公共事業(yè).第二十三條信托投資公司管理、運用信托財產時,可以依照信托文件的約定,采取出租、出售、貸款、投資、同業(yè)拆放等方式進行.第二十四條信托投資公司可以根據(jù)市場需要,按照信托目的、信托財產的種類或者對信托財產管理方式的不同設置信托業(yè)務品種.信托投資公司設置新的信托業(yè)務品種,應當事先將信托合同樣本及有關資料報中國人民銀行核準.第二十五條信托投資公司所有者權益項下依照規(guī)定可以運用的自有資金,可以存放于銀行或者用于同業(yè)拆放、融資租賃和投資,但包括自用固定資產在內的長期累計投資余額不得超過其自有資金的80%.第二十六條經(jīng)中國人民銀行批準,信托投資公司可以辦理金融同業(yè)拆借。第二十七條信托投資公司的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定，報中國人民銀行批準.

5第四章經(jīng)營規(guī)則第二十八條信托投資公司接受信托,應當采取書面的形式.書面形式包括信托合同、遺囑或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面文件.第二十九條信托投資公司接受信托的書面文件，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,應當載明以下事項:（一）委托人、受托人及受益人的姓名或者名稱、住所;（二）信托目的;（三）信托財產的范圍、種類及狀況;（四）信托當事人的權利和義務;（五）信托財產管理中風險的揭示和承擔;（六）信托財產的管理方式及信托利益的分配方式;（七）信托投資公司的報酬；（八）信托財產稅費的繳納和有關管理費用的核算;（九）信托期限和信托的終止；（十）信托終止時信托財產的歸屬;（十一）信托當事人的違約責任及糾紛仲裁方式;（十二）委托人和受托人認為需要載明的其他事項.第三十條信托投資公司應當以受益人的最大利益為宗旨處理信托事務,并謹慎管理信托財產.第三十一條信托投資公司不得以經(jīng)營資金信托或者其他業(yè)務的名義吸收存款.第三十二條信托投資公司經(jīng)營信托業(yè)務,不得有下列行為:（一）利用受托人地位謀取不當利益;（二）將信托財產挪用于非信托目的的用途;（三）承諾信托財產不受損失或者保證最低收益;

6（四）以信托財產為自己或他人債務提供擔保;（五）將信托資金投資于自己或者關系人發(fā)行的有價證券;（六）將信托資金貸放給自己或者關系人；（七）將不同信托賬戶下的信托財產進行相互交易;（A）以信托資金購買自有財產或者以自有資金購買信托財產；（九）法律、法規(guī)和中國人民銀行禁止的其他行為。信托投資公司依據(jù)信托文件的約定,并以公平的市場價格進行交易的,不受前款第（七）至（八）項的限制.第三十三條前條所稱關系人是指:（一）持有信托投資公司10%以上股權的股東;（二）信托投資公司投資控股的企業(yè)；（三）信托投資公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理、信托業(yè)務人員及其近親屬；（四）前項所列人員投資或者擔任高級管理人員的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織.第三十四條信托投資公司應當自己處理信托事務,但信托文件另有規(guī)定的除外.第三十五條信托投資公司應當為委托人、受益人以及處理信托事務的情況和資料保密,但法律、法規(guī)或者信托文件另有規(guī)定的除外.第三十六條信托投資公司應當將信托財產與其自有財產分開管理,并將不同客戶的信托財產分開管理.信托財產為資金時,可以采取分別記賬的方式.第三十七條信托投資公司應當妥善保存處理信托事務的完整記錄，至少每半年定期向委托人及受益人報告信托財產及其管理、收益的情況.委托人、受益人可以隨時了解信托事務處理情況,并要求信托投資公司做出說明。第三十八條信托投資公司經(jīng)營信托業(yè)務，依據(jù)約定以手續(xù)費或者傭金的方式收取報酬.信托投資公司收取報酬的標準,除中國人民銀行另有規(guī)定外,原則上由信托當事人協(xié)商確定.

7第三十九條信托投資公司違反信托目的或者因違背管理職責、管理信托事務不當致使信托財產受到損失的,信托投資公司應當予以補償、賠償或恢復原狀，在未予補償、賠償或恢復原狀前,信托投資公司不得請求給付報酬。第四十條信托投資公司因處理信托事務而支出的費用、負擔的債務，以信托財產承擔.因信托投資公司違背管理職責或者管理信托事務不當所負債務及所受到的損害,以其自有財產承擔.第四十一條信托投資公司不履行受托人職責或者有影響其履行職責的其他重大事由,不利于實現(xiàn)信托目的或者給委托人、受益人造成損害的,委托人和受益人可以請求變更受托人.第四十二條信托投資公司終止時，其管理信托事務的職責同時終止.清算組應當妥善保管信托財產,并就其未結束的信托業(yè)務編制報告,會同委托人和受益人將信托財產移交給其他信托投資公司繼續(xù)管理,但信托文件另有規(guī)定的除外.第四十三條信托投資公司因被變更或者終止而使其受托人職責終止的,擔任新受托人的信托投資公司依照信托文件的規(guī)定選任;信托文件未規(guī)定的,由委托人選任;委托人不能選任的,由受益人或者其利害關系人選任.第四十四條信托投資公司經(jīng)營信托業(yè)務,有下列情形之一的,信托終止:（一）信托文件規(guī)定的終止事由發(fā)生；（二）信托的存續(xù)違反信托目的;（三）信托目的已經(jīng)實現(xiàn)或不能實現(xiàn)；（四）信托當事人協(xié)商同意；（五）信托期限屆滿；（六）信托被解除。第四十五條信托終止時,信托投資公司應當對該項信托業(yè)務編制報告，經(jīng)委托人及受益人確認后，將信托財產交還給信托文件規(guī)定的人.第四十六條信托投資公司接受由其代為確定管理方式的信托資金，應當符合下列規(guī)定:（一）信托資金總余額不得超過注冊資本金的10倍;

8（二）信托期限不得少于一年；（三）單筆信托資金不得低于人民幣5萬元.第四十七條中國人民銀行根據(jù)防范金融風險的需要，可以規(guī)定由信托投資公司代為確定管理方式的信托資金的管理辦法.第四十八條信托投資公司經(jīng)營外匯信托業(yè)務，應當遵守國家外匯管理的有關規(guī)定,并接受外匯主管部門的檢查、監(jiān)督.第四十九條信托投資公司為他人提供擔保和拆入資金的總余額不得超過其注冊資本金.第五十條信托投資公司運用自有資金和信托資金從事同業(yè)拆借,應當遵守中國人民銀行有關規(guī)定.第五十一條信托投資公司每年應當從稅后利潤提取5%,作為信托賠償準備金,但該賠償準備金累計總額達到公司注冊資本的20%時，可不再提取。信托投資公司的賠償準備金只能存放于國有商業(yè)銀行或者購買國債。第五章監(jiān)督管理與自律第五十二條信托投資公司應當按規(guī)定制訂本公司的信托業(yè)務及其他業(yè)務規(guī)則,建立、健全本公司的各項業(yè)務管理制度和內部控制制度，并報中國人民銀行備案。信托投資公司應當設立對公司董事會負責的內部審計部門，對本公司的業(yè)務經(jīng)營活動進行審計和監(jiān)督。信托投資公司的內部審計部門應當至少每半年向公司董事會提交內部審計報告,同時向中國人民銀行報送上述報告的副本。第五十三條信托投資公司應當依法建賬,對信托業(yè)務與非信托業(yè)務分別核算,并對毎項信托業(yè)務單獨核算。具體財務會計制度由財政部制定。第五十四條信托投資公司應當按照國家有關規(guī)定建立、健全本公司的財務會計制度,真實記錄并全面反映其業(yè)務活動和財務狀況。公司年度財務會計報表,應當經(jīng)具有相應資格的注冊會計師審計。

9信托投資公司應當按照規(guī)定向中國人民銀行及有關部門報送營業(yè)報告書、信托業(yè)務及非信托業(yè)務的財務會計報表和信托賬戶目錄等有關資料。第五十五條信托投資公司的信托業(yè)務部門應當在業(yè)務上獨立于公司的其他部門,其人員不得與公司其他部門的人員相互兼職,業(yè)務信息不得與公司的其他部門共享。第五十六條中國人民銀行有權對信托投資公司的經(jīng)營活動進行檢查。中國人民銀行認為必要時,可以責令信托投資公司聘請具有相應資格的中介機構對其業(yè)務、財務狀況進行審計。信托投資公司應當按照中國人民銀行的要求提供有關業(yè)務、財務等報表和資料,并如實介紹有關業(yè)務情況。第五十七條中國人民銀行對信托投資公司實行年檢制度，具體辦法由中國人民銀行另行制定.第五十八條中國人民銀行對信托投資公司的高級管理人員實行任職資格審查制度。未經(jīng)中國人民銀行任職資格審查或者審查、考核不合格的，不得任職.信托投資公司的高級管理人員離任應當進行離任審計,并將審計結果報中國人民銀行備案。信托投資公司的法定代表人變更時,在新的法定代表人未經(jīng)中國人民銀行進行任職資格認定前,原法定代表人不得離任。第五十九條中國人民銀行對信托投資公司的信托從業(yè)人員實行信托業(yè)務資格考試制度.考試合格的,由中國人民銀行頒發(fā)信托從業(yè)人員資格證書;未經(jīng)考試或者考試不合格的，不得經(jīng)辦信托業(yè)務.具體考試辦法由中國人民銀行另行制定.第六十條信托投資公司的髙級管理人員和信托從業(yè)人員違反法律、法規(guī)，損害受益人利益的,中國人民銀行有權取消其任職資格或者從業(yè)資格。第六十一條中國人民銀行就對信托投資公司監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題,有權質詢信托投資公司的高級管理人員,并責令其采取有效措施,限期改正.第六十二條信托投資公司管理混亂，經(jīng)營陷入困境的,由中國人民銀行責令該公司采取措施進行整頓或者重組，并建議撤換高級管理人員.中國人民銀行認為必要時,可以對其實行接管.

10第六十三條信托投資業(yè)可以成立同業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律.信托投資公司同業(yè)協(xié)會開展活動,應當接受中國人民銀行的指導和監(jiān)督.第六章原有業(yè)務的清理與規(guī)范第六十四條在本辦法實施前設立的信托投資公司,應當依照國家有關規(guī)定進行清理整頓,整頓合格后確定保留的,中國人民銀行對其予以重新登記.信托投資公司在本辦法實施前已經(jīng)辦理的各項業(yè)務中符合本辦法要求的,可以繼續(xù)辦理;凡不符合本辦法要求的,應當在中國人民銀行規(guī)定的期限內壓縮、淸理完畢。國務院另有規(guī)定的，按有關規(guī)定辦理。第六十五條信托投資公司在重新登記前,原有的委托投資、委托貸款業(yè)務,經(jīng)當事人協(xié)商一致,可以規(guī)范為信托業(yè)務.第六十六條信托投資公司原有的以負債資金辦理的信托貸款、信托投資、融資租賃、資金拆放及其他資金運用業(yè)務,應當在規(guī)定的期限內進行清理。未經(jīng)批準，不得再辦理上述業(yè)務。第六十七條信托投資公司原有拆入資金或者為他人提供擔保的余額,不符合本辦法第四十九條規(guī)定的,不得辦理新的資金拆入或者擔保業(yè)務，并在規(guī)定的期限內進行清理。第六十八條信托投資公司應當制訂切實可行的淸理規(guī)范計劃,并建立貸款、投資的清收責任制,對已經(jīng)確認的呆壞賬和投資損失,按照有關規(guī)定予以核銷。信托投資公司在清理規(guī)范期間應當每半年向中國人民銀行當?shù)胤种袌蟾嫔鲜鲇媱澋膱?zhí)行情況。第六十九條信托投資公司在清理規(guī)范期間,應當對原有業(yè)務單獨列表、單獨考核。第七十條中國人民銀行對信托投資公司的原有業(yè)務按照余額控制、逐年壓縮的原則進行監(jiān)督、考核，并據(jù)此對信托投資公司及其高級管理人員進行年檢和考核。第七十一條信托投資公司未按規(guī)定的期限進行原有業(yè)務清理的,中國人民銀行可以對該公司進行處罰,并取消其高級管理人員ー定期限的任職資格;情節(jié)嚴重的,暫停其開辦新業(yè)務.

11第七章罰則第七十二條未經(jīng)中國人民銀行批準,擅自設立信托投資公司或者擅自經(jīng)營信托業(yè)務的,按照《非法金融機構和非法金融業(yè)務活動取締辦法》，予以取締,并予以處罰.第七十三條信托投資公司違反本辦法的,由中國人民銀行按照《金融違法行為處罰辦法》及有關規(guī)定進行處罰.第七十四條信托投資公司違反本辦法第三十一條規(guī)定辦理資金信托的,由中國人民銀行責令限期退回存款,并停辦其部分或全部業(yè)務;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分,并由中國人民銀行取消髙級管理人員的任職資格和從業(yè)人員的從業(yè)資格.構成犯罪的,由司法機關追究刑事責任。第七十五條信托投資公司違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由中國人民銀行責令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分,并由中國人民銀行取消高級管理人員的任職資格和從業(yè)人員的從業(yè)資格。構成犯罪的,由司法機關追究刑事責任。第七十六條信托投資公司對中國人民銀行的處罰決定不服的,可以依法提請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。第八章附則第七十八條本辦法自公布之日起施行,中國人民銀行1986年頒布的《金融信托投資機構管理暫行規(guī)定》同時廢止.