市委廣告市場規(guī)劃發(fā)展指導(dǎo)意見-工作指導(dǎo)意見

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1、市委廣告市場規(guī)劃發(fā)展指導(dǎo)意見/工作指導(dǎo)意見各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：為深入貫徹落實(shí)省和市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有關(guān)要求，根據(jù)《省工商局發(fā)改委關(guān)于促進(jìn)省廣告產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市廣告業(yè)發(fā)展提出以下指導(dǎo)意見：一、促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的重要意義廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，具有知識密集、技術(shù)密集、人才密集等特征，在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動經(jīng)濟(jì)增長和社會文化發(fā)展等方面，發(fā)揮著十分重要的作用，其發(fā)展水平直接反映一個地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、科技進(jìn)步水平、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會文化質(zhì)量。近年來，我

2、市廣告業(yè)得到快速發(fā)展，已初步具備為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步提供全方位、高水準(zhǔn)服務(wù)的能力，成為我市推動品牌創(chuàng)建和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。但是，制約我市廣告業(yè)健康發(fā)展的矛盾和問題也很突出：具備較強(qiáng)綜合實(shí)力的廣告企業(yè)不多，廣告業(yè)的發(fā)展存在區(qū)域性不平衡，廣告高端專業(yè)人才較少，廣告業(yè)對報紙、電臺、電視臺等媒介的依賴性強(qiáng)，社會對廣告的價值認(rèn)知、認(rèn)可程度偏低，廣告誠信度不高，市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。第7頁當(dāng)前我市正處于促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)實(shí)力、加速度、上水平的重要時期，廣告業(yè)作為直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨新的發(fā)展機(jī)遇。必須充分認(rèn)識發(fā)展廣告業(yè)的重要意義，轉(zhuǎn)變觀念

3、，抓住機(jī)遇，采取有力措施，進(jìn)一步發(fā)揮廣告業(yè)在推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的重要作用，大力促進(jìn)全市廣告業(yè)健康發(fā)展。二、廣告業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)按照新型城市化發(fā)展要求，當(dāng)前和今后一個時期，我市廣告業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、集約化、品牌化方向發(fā)展，提升廣告策劃、創(chuàng)意、制作和全面服務(wù)水平；深化廣告管理體制改革，提高廣告管理水平，建立科學(xué)監(jiān)管長效機(jī)制和公共服務(wù)平臺，促進(jìn)我市廣告業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；確保廣告經(jīng)營額遞增比率高于當(dāng)年全市GDP增長率；力爭到20**年，實(shí)現(xiàn)全市廣告業(yè)經(jīng)營額翻番，總量達(dá)到1.5億元。（一）培育扶持廣告

4、龍頭企業(yè)。推行現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快培育一批擁有著名品牌和技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、特色明顯、核心競爭力強(qiáng)的廣告企業(yè)。針對我市中小民營廣告企業(yè)占大多數(shù)的特點(diǎn)，積極引導(dǎo)中小廣告企業(yè)做大做強(qiáng)，走專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展之路。支持廣告業(yè)兼并重組，促進(jìn)廣告資源優(yōu)化配置和集約化經(jīng)營。鼓勵廣告業(yè)和連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代業(yè)態(tài)相結(jié)合。鼓勵廣告公司通過資本運(yùn)作、人才引進(jìn)等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。（二）做大做強(qiáng)大眾媒體廣告。鞏固報業(yè)、廣電、出版發(fā)行等媒體的廣告經(jīng)營優(yōu)勢，積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)及新媒體廣告市場，促進(jìn)廣告媒體市場資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。第7頁（三）積極發(fā)展戶外廣告。利用戶

5、外廣告美化城市環(huán)境、突出城市風(fēng)格、彰顯城市個性的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，從總體上優(yōu)化城市形象，充分發(fā)揮戶外廣告作為城市名片的作用。按照綠色廣告、環(huán)境保護(hù)的理念，遵循戶外廣告與城市規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)一致的原則，鼓勵開發(fā)新技術(shù)新材料，發(fā)展新型戶外廣告媒體。（四）發(fā)展廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮我市歷史文化積淀深厚的優(yōu)勢，鼓勵廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，研究建立廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)，以廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)為核心競爭力提升廣告服務(wù)的附加值，發(fā)展具有特色的優(yōu)質(zhì)廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。（五）積極鼓勵發(fā)展多種形式的公益廣告。建立和完善公益廣告發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮公益廣告在弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚和先進(jìn)文化、塑造城市品牌形

6、象方面的作用，不斷提高公益廣告的發(fā)布量，使公益廣告成為構(gòu)建和諧社會、傳播社會主義精神文明的重要抓手。（六）建立廣告業(yè)人才培養(yǎng)教育機(jī)制。加快和提升廣告專業(yè)人才培養(yǎng)的速度和水平，建立健全廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價制度。優(yōu)化人才成長環(huán)境，全面提高廣告從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。三、促進(jìn)我市廣告業(yè)提升發(fā)展的政策措施（一）依法放寬市場準(zhǔn)入條件。取消各種不利于廣告業(yè)健康發(fā)展的準(zhǔn)入限制。對一般性廣告企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，注冊資本最低限額降低到3萬元人民幣。支持投資人以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資設(shè)立廣告企業(yè)，非貨幣財產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊

7、資本的70%。放寬廣告公司冠省名的條件，一般廣告公司取冠省名的，注冊資本為500萬元人民幣，被認(rèn)定屬高新技術(shù)企業(yè)的廣告企業(yè)取冠省名的，注冊資本放寬到200萬元人民幣。第7頁（二）推進(jìn)廣告企業(yè)改組改制。支持廣告企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒體和跨所有制進(jìn)行資產(chǎn)重組。鼓勵廣告有限責(zé)任公司依法變更為廣告股份有限公司，擬設(shè)立的廣告股份有限公司的注冊資本可以等于或小于有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)額。支持廣告企業(yè)組建廣告集團(tuán)。凡是母公司注冊資本5000萬元、控股子公司5個、集團(tuán)母子公司注冊資本總額達(dá)到1億元的廣告企業(yè)，可申請?jiān)O(shè)立廣告集團(tuán)公司。廣告代理企業(yè)組建集團(tuán)的，其母公司注冊資本放寬到1

8、000萬元