《發(fā)展黨員工作制度（試行）》9項匯編

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《發(fā)展黨員工作制度（試行）》9項匯編目錄1.《進(jìn)一步規(guī)范申請入黨的要求和條件》2.《發(fā)展黨員重大事項預(yù)審備案和報告、回避制度》3.《入黨積極分子的儲備和培養(yǎng)教育制度》4.《發(fā)展黨員政治審查制度》5.《發(fā)展黨員公示制度》6.《入黨宣誓制度》7.《發(fā)展黨員材料存檔管理制度》8.《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委委員列席基層黨支部發(fā)展黨員重要會議制度》9.《發(fā)展黨員工作交接制度》進(jìn)一步規(guī)范申請入黨的要求和條件第一條

1發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)遵循黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進(jìn)行；堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個。禁止突擊發(fā)展，反對“關(guān)門主義”。第二條每年年初，由縣委組織部根據(jù)全縣黨組織和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的實際情況，研究制訂年度全縣發(fā)展黨員工作計劃，并嚴(yán)格按計劃培養(yǎng)和發(fā)展黨員。第三條年滿十八周歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。第四條在外地發(fā)展，但未滿18周歲的黨員，因工作生活需要，要求將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入我縣，各基層黨（工）委要認(rèn)真審核，若是在2014年5月《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》發(fā)布之后，未滿18周歲發(fā)展入黨的，一律不予承認(rèn)黨員身份。在2014年5月《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》發(fā)布之前，未滿18周歲的，本人入黨手續(xù)完備，具備黨員條件的，由基層黨（工）委召開黨（工）委會認(rèn)定其黨員身份，逐級上報上級組織部門，并在其《入黨志愿書》“備注”欄中注明情況原因。

2第五條發(fā)展黨員工作應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)管理權(quán)限操作。農(nóng)村（包括農(nóng)村社區(qū)）黨組織原則上發(fā)展在本村的工作、生活對象入黨，重點發(fā)展有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀分子，主要包括村委干部、村民代表、年輕后備干部和群團(tuán)等配套組織中的優(yōu)秀分子、產(chǎn)業(yè)工人和青年農(nóng)民。城市社區(qū)黨組織重點發(fā)展社區(qū)工作者、社區(qū)工作人員。第六條入黨申請人應(yīng)當(dāng)向工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出入黨申請，沒有工作、學(xué)習(xí)單位或工作、學(xué)習(xí)單位未建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)向居住地黨組織提出入黨申請。流動人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請，也可以向流動黨員黨組織提出入黨申請。其中，在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)正式員工等人員應(yīng)在長期工作、學(xué)習(xí)所在單位或居住地黨組織申請入黨，不得違規(guī)在戶籍所在地的農(nóng)村黨組織入黨。第七條基層黨組織收到入黨申請人遞交的入黨申請書后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)派人（一般為支部書記、副書記或組織委員）與入黨申請人談話，了解入黨申請人對黨的認(rèn)識、入黨動機(jī)，個人基本情況、成長經(jīng)歷、家庭情況及其他需要向黨組織說明的問題，談話結(jié)束后，談話人要及時將談話情況進(jìn)行整理，并填寫《入黨申請人談話記錄表》。

3發(fā)展黨員重大事項預(yù)審備案和報告、回避制度第一條為了解決發(fā)展黨員工作中存在的“帶病入黨”、“徇私舞弊”、弄虛作假、嚴(yán)重違反入黨程序等問題，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和省、市委組織部有關(guān)發(fā)展黨員工作有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定發(fā)展黨員重大事項預(yù)審備案制度。第二條重大事項是指發(fā)展對象具有以下事項：（一）違法記錄，刑滿釋放，或因涉嫌“黃賭毒”受到行政處罰，或因其他違法行為受到行政拘留處罰。（二）曾受過黨政紀(jì)處分；或受到勸退、除名、開除黨籍等處分；（三）曾參加過邪教組織，現(xiàn)已主動脫離邪教組織，從思想上與其劃清界限，并深刻揭露邪教組織問題的；（四）失信情況；（五）曾違反計生政策；（六）與現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村（社區(qū)）主干屬近親屬關(guān)系；

4（七）經(jīng)商辦企業(yè)或長期在外務(wù)工經(jīng)商；（八）其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)向黨組織報告的事項。第三條預(yù)審是指入黨積極分子經(jīng)支部委員會討論同意列為發(fā)展對象，在召開支部大會討論接收其為預(yù)備黨員前，將其有關(guān)材料報具有審批權(quán)限的基層黨（工）委審查。第四條發(fā)展黨員重大事項預(yù)審備案主要程序：（一）發(fā)展對象報告：發(fā)展對象如有本制度第二條規(guī)定的重大事項，應(yīng)在黨組織派人同入黨申請人談話時，或在入黨積極分子培養(yǎng)教育和考察期間，主動向談話人、培養(yǎng)人和黨支部報告。（二）黨支部審查：基層黨支部要對存在重大事項入黨人員進(jìn)行嚴(yán)格考察，加強(qiáng)政治審查，充分征求和聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會討論認(rèn)為合格后，上報上級黨委預(yù)審。上報預(yù)審主要材料有：1.入黨申請書和思想?yún)R報材料；2.同入黨申請人談話情況；3.公示情況；4.入黨積極分子民主推薦表；5.《入黨積極分子考察表》；6.發(fā)展對象備案表；8.發(fā)展對象政治審查材料；9.發(fā)展對象參加短期集中培訓(xùn)相關(guān)材料；10.確定入黨積極分子和發(fā)展對象人選會議記錄材料；11.擬發(fā)展對象征求黨內(nèi)外群眾意見情況；12.其他需要報基層黨（工）委審查的材料。

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6（三）基層黨（工）委預(yù)審：基層黨（工）委要指定專門黨務(wù)工作者對有重大事項發(fā)展對象的入黨材料進(jìn)行審議，由黨（工）委負(fù)責(zé)人簽署意見?；鶎狱h（工）委應(yīng)在一個月內(nèi)完成預(yù)審，預(yù)審主要內(nèi)容有：1.入黨材料是否齊全、清楚。2.是否經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育和考察，培養(yǎng)教育和考察的措施是否真實有效。3.是否經(jīng)過政治審查，本人主要經(jīng)歷、直系親屬和主要社會關(guān)系的政治情況是否清楚。重要問題是否查清，是否已過影響期：①曾被清除出黨、違反計劃生育政策并接受處罰完畢、刑滿釋放、參加過邪教但已與其劃清界限、戒毒后沒有復(fù)吸等類型人員，是否有反思自身存在的問題并加以改正，是否經(jīng)過黨組織五年以上考驗并有較好表現(xiàn)；②曾被治安管理處罰人員，是否有反思自身存在的問題并加以改正，是否經(jīng)過黨組織三年以上考察并有較好表現(xiàn)；③曾列入失信被執(zhí)行人名單等人員，是否有反思自身存在的問題并加以改正，是否經(jīng)過黨組織兩年以上考驗并有較好表現(xiàn)；④正領(lǐng)辦企業(yè)人員（企業(yè)法人）是否征求統(tǒng)戰(zhàn)、市監(jiān)、稅務(wù)、環(huán)保、應(yīng)急、人社等部門意見且無異議；⑤在外務(wù)工經(jīng)商人員，是否定期回鄉(xiāng)參加黨組織活動并向黨組織匯報自己的思想工作情況，是否屬于違規(guī)異地發(fā)展人員；與現(xiàn)任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村（社區(qū)）主干近親屬人員，是否在確定入黨積極分子階段向黨（工）委進(jìn)行報備，是否存在排擠他人發(fā)展近親屬入黨情況。4.是否廣泛聽取黨員和群眾意見，群眾反映是否好，群眾威信是否高。入黨動機(jī)是否端正，政治覺悟是否高，道德品質(zhì)是否好。5.工作、學(xué)習(xí)、社會生活等方面表現(xiàn)是否突出、先進(jìn)性是否明顯。（四）組織部門備案：具有上述事項的發(fā)展對象，基層黨（工）委應(yīng)深入考察、形成書面報告，上報縣委組織部備案。第五條實行發(fā)展黨員報告回避制度。需要回避的情形有：在農(nóng)村，發(fā)展與現(xiàn)任村級黨組織書記、副書記和村委會主任有以下關(guān)系的人員入黨時，相關(guān)村干部需要全程回避。具體有：1.夫妻關(guān)系；2.直系血親關(guān)系：包括父母、子女、孫子女、外孫子女、養(yǎng)父母、繼父母、養(yǎng)子女、繼子女等；3.三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系：包括伯、叔、姑、舅、姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女等；4.近姻親關(guān)系：配偶的直系血親，如配偶的父母、兄弟姐妹、子女的配偶及子女配偶的父母；5.其他需要回避的情形。回避方式：1.不能作為培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人；2.不得主持或負(fù)責(zé)征求黨員群眾意見的測評、談話；3.不得參與入政審工作；4.不得參與其他影響發(fā)展黨員工作公信度和群眾滿意度的行為；5.一般不主持相關(guān)會議，包括：確定入黨積極分子、確定發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等會議，但不影響正常行使黨員權(quán)利。

7第六條報告回避的主要程序：1.定期報告。每年年初，村級黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委報送本年度擬培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作計劃時，對其中屬村級黨組織書記、副書記和村委會主任近親屬的入黨申請人、發(fā)展對象，要作出專門報告，主要內(nèi)容括；入黨申請人（發(fā)展對象）基本情況，近親屬關(guān)系情況，現(xiàn)實表現(xiàn)以及培養(yǎng)計劃或發(fā)展理由等。

82.分析確定。對擬確定村級黨組織書記、副書記和村委會主任近親屬為入黨積極分子（發(fā)展對象）的程序主要有：（1）公開條件，在一定范圍內(nèi)發(fā)布公告，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委統(tǒng)一把關(guān)后的擬確定入黨積極分子（發(fā)展對象）人選條件、結(jié)構(gòu)比例、人數(shù)和時間要求進(jìn)行公示；（2）民主推薦，召開由村“兩委”干部、村民代表和黨員、群眾代表參加的征求意見會推薦人選，也可由10名以上黨員聯(lián)名或群團(tuán)組織在規(guī)定時間內(nèi)推薦人選；（3）民主測評，組織村“兩委”干部、村民代表和村級黨組織半數(shù)以上黨員參加的民主測評會議，采取無記名投票方式，對經(jīng)過民主推薦產(chǎn)生的人選進(jìn)行民意測評；（4）研究確定，結(jié)合入黨申請人（入黨積極分子）素質(zhì)及現(xiàn)實表現(xiàn)，綜合評析民主推薦、民主測評情況，由村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定入黨積極分子（發(fā)展對象）人選，并按發(fā)展黨員工作要求履行相應(yīng)程序。以上征求意見、民主推薦、民意測評工作一般應(yīng)由掛鉤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員領(lǐng)導(dǎo)或包村干部主持。3.審核備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要及時對村級黨組織上報確定入黨積極分子（發(fā)展對象）人選進(jìn)行條件、程序、材料進(jìn)行審查，確保發(fā)展人選符合標(biāo)準(zhǔn)黨手續(xù)完備、工作程序規(guī)范、黨員權(quán)利充分行使到位。黨組織關(guān)系在本縣其他黨組織的村級黨組織書記和村委會主任近親屬，無正當(dāng)理由一般不得轉(zhuǎn)入該村黨組織。入黨積極分子儲備和培養(yǎng)教育制度第一條實行入黨積極分子儲備制度。各基層黨（工）委要建立入黨積極分子后備人選信息庫，按入黨積極分子人數(shù)與發(fā)展對象不低于3:1的比例吸收入黨積極分子，并報縣委組織部備案。要定期更新入庫人員信息，對出現(xiàn)不符合發(fā)展入黨的人員要及時調(diào)整出庫。第二條

9黨組織確定入黨積極分子應(yīng)當(dāng)采取黨員推薦（不少于10人）、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式，從入黨申請人中推薦入黨積極分子人選，在征求黨員群眾和有關(guān)方面意見無異議后，經(jīng)支委會（不設(shè)支委會的由支部大會）充分討論，研究確定為入黨積極分子。填寫《入黨積極分子備案表》報上級黨委備案。發(fā)放《入黨積極分子考察表》，建立《入黨積極分子名冊》。第三條黨支部應(yīng)當(dāng)指定2名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，對他們進(jìn)行個別幫助，應(yīng)當(dāng)吸收入黨積極分子參加黨內(nèi)有關(guān)活動、分配一定的社會工作，黨支部每半年對入黨積極分子進(jìn)行1次考察，由培養(yǎng)聯(lián)系人向黨支部匯報情況。入黨積極分子每半年以書面形式主動向黨支部匯報一次思想、學(xué)習(xí)和工作等方面的情況。黨支部收到培養(yǎng)聯(lián)系人的報告后，要及時召開支委會，提出培養(yǎng)考察意見。第四條入黨積極分子工作、學(xué)習(xí)單位（居住地）發(fā)生變動，應(yīng)及時報告原單位（居住地）黨組織；原單位（居住地）黨組織應(yīng)及時轉(zhuǎn)交材料；接收單位黨組織認(rèn)真審查材料、做好接續(xù)培養(yǎng)，培養(yǎng)教育時間可連續(xù)計算。發(fā)展黨員政治審查制度第一條為全面掌握發(fā)展對象的政治歷史、政治表現(xiàn)，避免不符合黨員條件人員入黨，確保新黨員政治標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，特制定本制度。第二條

10政治審查內(nèi)容主要包括發(fā)展對象本人對黨的路線、方針、政策的態(tài)度、本人的政治歷史問題及結(jié)論、在重大政治斗爭中的表現(xiàn)、家族成員和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治表現(xiàn)。家族成員指父母、配偶、子女，自幼撫養(yǎng)其長大的養(yǎng)父母和其撫養(yǎng)的養(yǎng)子女、共同居住的兄弟姐妹。主要社會關(guān)系指在政治上、思想上、生活上與其有密切關(guān)系的旁系親屬。第三條各支部在確定發(fā)展對象前，必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、監(jiān)察組、綜治（信訪）、計生、司法、公安等部門，并嚴(yán)格填寫《發(fā)展對象政審表》，工作地、戶籍地（居住地）不一致的須實行雙向聯(lián)審。聯(lián)審合格的，由黨支部按照統(tǒng)一樣式，在本單位（村、社區(qū)、企業(yè)）的公開欄公示，公示時間為5個工作日。工作地、戶籍地（居住地）不一致的須實行雙向公示。第四條發(fā)展黨員政治審查工作一般由發(fā)展對象所在基層黨組織負(fù)責(zé)，各基層黨（工）委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，負(fù)責(zé)抓好發(fā)展對象的政治審查工作，發(fā)展對象所在基層黨組織協(xié)助做好相關(guān)工作。政治審查要形成綜合性政審報告（由政審對象所在支部出具并蓋章，同時加蓋上級黨委公章），并存入黨員檔案。不得以外調(diào)證明作為政審報告，凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的不得發(fā)展入黨。

11農(nóng)村（包括農(nóng)村社區(qū)）黨支部的發(fā)展對象，如有固定工作單位的，須由黨支部負(fù)責(zé)人會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員、包村干部向其工作單位黨組織進(jìn)行外調(diào)，由工作單位黨組織填寫思想、學(xué)習(xí)和工作等表現(xiàn)情況（未設(shè)黨組織的單位由人事管理部門出具材料）。在縣外工作的發(fā)展對象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委統(tǒng)一進(jìn)行函調(diào)。兩新組織黨支部的發(fā)展對象，須由黨支部負(fù)責(zé)人和主管黨（工）委組織委員（組織員、企業(yè)黨建指導(dǎo)員）會同發(fā)展對象戶籍所在地主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員、包村領(lǐng)導(dǎo)，聽取戶籍地黨支部委員會（不設(shè)支委會的為支部黨員大會）的集體意見，由戶籍地黨組織出具政審意見，并由主管黨（工）委簽署意見。戶籍在縣外的發(fā)展對象由主管黨（工）委向其戶籍所在地主管黨（工）委函調(diào)。第五條對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查后，要形成綜合性的政審材料。其內(nèi)容包括：①本人簡歷；②政審中發(fā)現(xiàn)的問題，包括問題發(fā)生的時間、地點和主要情節(jié)，同時說明是本人交代還是被組織查出的或別人檢舉的，組織上是否作過結(jié)論或進(jìn)行過處理；③調(diào)查結(jié)果，寫明經(jīng)調(diào)查已清楚的問題，以及懸而未定的問題或疑點；④結(jié)論意見，對查證結(jié)果綜合分析后，認(rèn)定查證問題的事實、性質(zhì)、程度及本人認(rèn)識，提出是否影響其入黨的意見。發(fā)展黨員公示制度

12第一條為了進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主監(jiān)督，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，提高發(fā)展黨員的公開性和民主性，制定本制度。第二條公示對象為擬確定為入黨積極分子的申請入黨人員、擬接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對象和擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員第三條公示的時間：①入黨積極分子的公示時間在支委會確定申請入黨人為入黨積極分子之前；②確定發(fā)展對象公示時間在入黨積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育后，擬召開支委會討論通過入黨積極分子轉(zhuǎn)為發(fā)展對象之前；③預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的公示時間在支委會討論是否提交支部黨員大會之后，是否轉(zhuǎn)正擬召開支部黨員大會討論之前。第四條公示內(nèi)容：①擬定入黨積極分子基本情況（姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位及職務(wù)等），申請入黨時間和培養(yǎng)人情況：②擬發(fā)展對象基本情況和培養(yǎng)考察情況（包括申請入黨時間、列為入黨積極分子時間、定為發(fā)展對象時間、培養(yǎng)聯(lián)系人或入黨介紹人情況、培訓(xùn)情況、培養(yǎng)期間受獎懲情況）等；③擬轉(zhuǎn)正對象基本情況，入黨時間，延長預(yù)備期時間及原因，預(yù)備期表現(xiàn)和受獎懲情況，履行黨員義務(wù)情況等。④公示的期限、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。公示時間為5個工作日。（自公示之日起計算）。第五條

13對公示中黨內(nèi)外群眾反映的問題，黨組織要認(rèn)真調(diào)查核實，結(jié)果要形成文字材料，在黨員大會討論發(fā)展或轉(zhuǎn)正時公布，并在存入檔案。第六條對公示中群眾反映問題多、影響其成為預(yù)備黨員的發(fā)展對象支部大會不再討論表決，黨組織要區(qū)分不同情況做好思想工作；影響其轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員，支部大會應(yīng)就其延長預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格進(jìn)行討論表決。第七條黨組織要為反映問題多的黨員和群眾保密，對違反規(guī)定的泄密人員，要追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。入黨宣誓制度第一條預(yù)備黨員面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓，是發(fā)展黨員工作必經(jīng)程序。為規(guī)范預(yù)備黨員入黨宣誓流程，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和省、市委組織部有關(guān)發(fā)展黨員工作文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本制度。第二條預(yù)備黨員入黨宣誓一般由基層黨（工）委或黨（總）支部組織，在上級黨委批準(zhǔn)接收預(yù)備黨員后及時舉行，不得提前或轉(zhuǎn)為正式黨員后進(jìn)行。

14第三條入黨宣誓參加對象為黨組織全體黨員，也可有目的地吸收少許入黨積極分子參加。領(lǐng)誓人一般為黨組織負(fù)責(zé)同志。第四條宣誓會場布置應(yīng)莊重、簡樸、整潔，會場預(yù)留長方形宣誓區(qū)域，區(qū)域左前方為主持臺，區(qū)域正前方為主席臺，并在主席臺正上方懸掛“入黨宣誓儀式”會標(biāo)，區(qū)域右前方留出放置黨旗的空間。懸掛的黨旗必須符合中央組織部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不能使用不規(guī)范的黨旗。條件允許，宣誓儀式可在革命歷史紀(jì)念館、烈士陵園和英雄塑像前舉行。第五條入黨宣誓儀式要嚴(yán)密緊湊、莊重嚴(yán)肅，突出儀式感和莊重感。程序一般為：①奏（唱）《國際歌》。②黨組織負(fù)責(zé)同志致辭。③預(yù)備黨員宣誓（宣誓人、領(lǐng)誓人面向黨旗，一般舉右手握拳，領(lǐng)誓人領(lǐng)誓，讀到“宣誓人”時，宣誓人要逐一報出自己的姓名）。④佩戴黨徽，宣讀完入黨誓詞后，黨組織負(fù)責(zé)人或上級黨組織派人上臺為預(yù)備黨員逐一佩戴黨徽。⑤參加宣誓的預(yù)備黨員代表講話。⑥自由發(fā)言（參加宣誓儀式的人員都可發(fā)言）。⑦黨組織負(fù)責(zé)同志講話；如上級黨組織派人參加，也應(yīng)請其講話。發(fā)展黨員材料存檔管理制度

15第一條發(fā)展黨員工作檔案收集部門和管理部門，必須嚴(yán)格按照黨內(nèi)相關(guān)規(guī)定和組織人事工作政策開展工作。材料收集歸檔工作受黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定的保護(hù)和監(jiān)督。第二條按照發(fā)展黨員工作過程中各個階段對檔案材料收集、歸檔的不同要求，發(fā)展黨員工作檔案分為培養(yǎng)期檔案、存入人事檔案的材料、黨員檔案和工作資料檔案四種類型。

16（一）培養(yǎng)期檔案。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，還未將相關(guān)材料存入人事檔案時各類材料的集合，即培養(yǎng)期檔案。申請入黨人被確定為入黨積極分子，支部就應(yīng)為其建立專門的培養(yǎng)期檔案，一人一檔。主要包括以下材料：（1）入黨申請書；（2）《入黨申請人談話表》；（3）《入黨積極分子推薦表》；（4）確定入黨積極分子支委會（黨員大會）記錄（復(fù)印件）;（5）《入黨積極分子備案表》;（6）《入黨積極分子考察表》；（7）入黨積極分子思想?yún)R報（每半年1篇）;（8）擬發(fā)展入黨對象民主測評會議記錄；（9）擬確定發(fā)展對象公示材料；（10）征求黨內(nèi)外群眾意見材料（黨員、群眾共10人簽名）;（11）確定發(fā)展對象人選支委會記錄（復(fù)印件）;（12）政審材料（包括《發(fā)展對象政審表》，函調(diào)或外調(diào)直系親屬和主要社會關(guān)系的證明材料，失信被執(zhí)行人查詢情況和所在支部根據(jù)政審結(jié)果撰寫的綜合政審報告等）;（13）發(fā)展對象培訓(xùn)結(jié)業(yè)證明材料；（14）《入黨志愿書》；（15）接收為預(yù)備黨員的表決結(jié)果報告單；（16）會議記錄復(fù)印件（接收預(yù)備黨員支部大會記錄、黨（工）委審批預(yù)備黨員會議記錄）;（17）入黨誓詞；（18）預(yù)備期的思想?yún)R報（每半年1篇）;（19）轉(zhuǎn)正前征求黨內(nèi)外群眾意見材料或意見匯總；（20）轉(zhuǎn)正申請書；（21）轉(zhuǎn)正前公示材料；（22）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正表決結(jié)果報告單；（23）會議記錄復(fù)印件（預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正支部大會記錄、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正黨委審批會議記錄）。（二）黨員檔案。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)建立黨員檔案，由具備管檔資質(zhì)的基層黨（工）委保存。黨員一旦建立人事檔案，黨員檔案應(yīng)及時移交其人事檔案保管部門，并歸入人事檔案卷宗。（三）工作資料檔案。培養(yǎng)期檔案中不存入人事檔案（或黨員檔案）保存的材料及發(fā)展黨員工作過程中產(chǎn)生的重要過程性材料，支部應(yīng)建立工作資料檔案，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，由發(fā)展其入黨的單位黨組織作長期保存。第三條

17發(fā)展黨員材料的收集責(zé)任部門為基層黨支部，責(zé)任人為支部組織委員；不設(shè)支委會的支部，責(zé)任人為支部書記。不同階段產(chǎn)生的發(fā)展黨員工作材料由不同的管理部門或黨組織負(fù)責(zé)管理。具體如下：（1）黨員培養(yǎng)期檔案一般由基層黨支部負(fù)責(zé)管理，責(zé)任人為支部組織委員（不設(shè)支委會的支部，責(zé)任人為支部書記）;（2）有人事檔案的黨員轉(zhuǎn)正后，由具備管檔資質(zhì)的人事檔案管理部門負(fù)責(zé)管理，責(zé)任人為人事檔案管理部門負(fù)責(zé)同志；（3）無人事檔案的黨員檔案由具備管檔資質(zhì)的基層黨（工）委負(fù)責(zé)管理，責(zé)任人為基層黨（工）委組織委員；（4）工作資料檔案由單位黨組織負(fù)責(zé)管理，責(zé)任人為單位黨組織組織委員，不設(shè)支委會的黨組織，責(zé)任人為黨組織書記。第四條在外地發(fā)展的黨員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入時，若是預(yù)備黨員應(yīng)附帶個人黨員檔案，具體內(nèi)容如下：（1）入黨申請書；（2）《入黨積極分子考察表》；（3）入黨積極分子思想?yún)R報（每半年1篇）;（4）政審材料（包括《發(fā)展對象政治審查表》，函調(diào)或外調(diào)直系親屬和主要社會關(guān)系的證明材料，所在支部根據(jù)政審結(jié)果撰寫的綜合政審報告等）;（5）發(fā)展對象培訓(xùn)結(jié)業(yè)證明材料；（6）《入黨志愿書》；（7）預(yù)備期的思想?yún)R報（每半年1篇）。若是正式黨員并附整份黨員檔案（若是復(fù)印件應(yīng)加蓋原支部和上級黨組織的公章）?；鶎狱h（工）委要在認(rèn)真審核黨員檔案的基礎(chǔ)上，再予以接收組織關(guān)系。第五條

18檔案材料一般應(yīng)當(dāng)為原件。發(fā)展黨員工作檔案材料管理部門或黨組織必須嚴(yán)格審核歸檔材料，重點審核是否手續(xù)完備、內(nèi)容真實、填寫規(guī)范、材料齊全。在發(fā)展黨員工作檔案材料收集歸檔工作中，材料形成部門有關(guān)責(zé)任人和工作人員必須嚴(yán)格遵守以下紀(jì)律：（1）不準(zhǔn)以任何借口涂改、偽造檔案材料；（2）不準(zhǔn)將應(yīng)當(dāng)歸檔的材料據(jù)為己有或者拒絕、拖延歸檔；（3）不準(zhǔn)將虛假材料和不符合歸檔要求的材料歸入檔案；（4）不準(zhǔn)私自、指使或者允許他人抽取、撤換或銷毀檔案材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委委員列席基層黨支部發(fā)展黨員重要會議制度第一條為加強(qiáng)發(fā)展黨員工作監(jiān)督，嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和省、市委組織部有關(guān)發(fā)展黨員工作文件精神，制定本制度。第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委委員每人都要掛鉤聯(lián)系若干個下轄的基層黨支部。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委委員列席基層黨支部發(fā)展黨員工作重要會議有：（一）研究確定入黨積極分子支委會會議；（二）每半年考察一次入黨積極分子支委會會議；（三）研究確定發(fā)展對象支委會會議；（四）討論吸收預(yù)備黨員支部黨員大會；

19（五）預(yù)備黨員入黨宣誓儀式；（六）每半年考察一次預(yù)備黨員支委會會議；（七）研究同意預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正支委會會議；（八）討論同意預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正支部黨員大會；（九）其它相關(guān)發(fā)展黨員工作會議。第四條基層黨支部召開發(fā)展黨員重要會議要提前2天將會議議程及相關(guān)材料書面上報上級黨（工）委，黨（工）委要安排所掛鉤的黨（工）委委員列席。第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委委員一般不參與列席的基層黨支部發(fā)展黨員重要會議討論發(fā)言，只對會議材料、研究程序、投票表決等情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和把關(guān)。如發(fā)現(xiàn)會議有違規(guī)操作現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)要求會議暫停、中止，及時糾正或宣布會議另行召開。第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委委員不得違反規(guī)定干涉基層黨支部按照正常程序討論決定發(fā)展黨員事宜，或?qū)鶎又Р堪l(fā)展黨員工作違規(guī)現(xiàn)象置若罔聞。對無故不列席會議，或協(xié)同基層黨支部隱瞞歪曲實際情況、制造假材料，造成違規(guī)入黨、“帶病入黨”的，將嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)展黨員工作交接制度

20第一條負(fù)責(zé)發(fā)展黨員工作的人員內(nèi)部崗位調(diào)整或調(diào)出、離職都必須依照本制度辦理交接。第二條在交接手續(xù)沒辦清前，不辦理調(diào)動關(guān)系。第三條辦理交接前，經(jīng)辦的事項能處理完畢的要處理完，實在處理不完的要移交清楚。第四條交接工作必須編制移交清冊。移交清冊一式三份，交接雙方簽名后各持一份，留檔一份，單位分管領(lǐng)導(dǎo)為監(jiān)交人，同時在移交清冊上簽名。第五條交接事項必須當(dāng)面點清，核對相符，不得封包交接。第六條交接內(nèi)容：（1）印章：業(yè)務(wù)專用章等；（2）歷年發(fā)展黨員工作檔案；（3）歷年文書檔案：各級文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作計劃、工作總結(jié)、通知、報告；（4）歷年業(yè)務(wù)資料：專題材料、各類年終報表、統(tǒng)計資料、會議材料、檢查資料、調(diào)查資料、各種規(guī)章制度、管理辦法等。