[公共事業(yè)畢業(yè)論文]公共事業(yè)管理

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[公共事業(yè)畢業(yè)論文]公共事業(yè)管理公共事業(yè)畢業(yè)論文篇1試論公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新近些年來，我國民間群眾在黨的號(hào)召下創(chuàng)立了具有多種形式的公共事業(yè)單位。這些單位已經(jīng)積極的參與到公共事業(yè)的管理和實(shí)施當(dāng)中，其為有效的彌補(bǔ)了當(dāng)代政府能力的不足，充分承擔(dān)起為人民服務(wù)的公共管理職能。但是由于起步晚、發(fā)展快造就了當(dāng)代公共事業(yè)管理體制并完善，其存在的諸多問題需要迫切解決。1公共事業(yè)管理體制的概念和特點(diǎn)1.1公共事業(yè)管理體制的概念

1公共事業(yè)管理體制是由國家政府主導(dǎo)，通過利用國家政府的公共服務(wù)機(jī)制吸引非政府部門、社會(huì)公益機(jī)關(guān)、個(gè)人團(tuán)體等廣泛參與、共同合作的一種具有層次多樣性、范圍廣泛性、參與密切性特點(diǎn)，并將管理環(huán)節(jié)同實(shí)施環(huán)節(jié)相互結(jié)合的一種具有綜合管理性質(zhì)的龐大系統(tǒng)。隨著我國改革開放和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，教育問題、居民生活質(zhì)量問題等一系列有關(guān)民生、民策的以人為本思想逐漸根植人心，并被我國有關(guān)部門給予高度重視。在黨十八會(huì)議當(dāng)中，也不斷強(qiáng)調(diào)要將改善公共設(shè)置、道路交通、居民生活環(huán)境等問題的改善作為新時(shí)代我國政府和人民群眾的目標(biāo)。這些單位的創(chuàng)立和有效管理為我國社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)，公共管理事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，并增添了強(qiáng)大的推動(dòng)力。1.2公共事業(yè)管理體制的特點(diǎn)公共事業(yè)管理體制是一種屬于我國所規(guī)定的行政管理范疇的，其是行政管理的分支體系。雖然最終都是為了讓我國行政管理更好的達(dá)到其目標(biāo)，但是對(duì)于公共事業(yè)管理也有屬于其真身的特點(diǎn)，具體有以下兩個(gè)方面。第一，公共事業(yè)管理體制與國家行政管理部門所肩負(fù)的責(zé)任、職責(zé)不同。我國政府的行政管理部門是隸屬于、僅次于中國人民代表大會(huì)和國務(wù)院的。國家政府的行政管理體制主要是指由國家政府機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)構(gòu)所制定的有關(guān)管理國家整體事務(wù)、社會(huì)整體公共事務(wù)以及機(jī)關(guān)單位內(nèi)部事務(wù)等等與建立行政管理機(jī)制、行政管理規(guī)范準(zhǔn)則等有關(guān)內(nèi)容的集合。而我國公共事業(yè)管理體制實(shí)則是隸屬于國家行政管理體系的，是其發(fā)揮作用的重要一環(huán)?？梢哉f，我國行政管理體制是上層建筑，我國公共事業(yè)管理體制是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其發(fā)揮的作用是為了更好的幫助上層建筑的構(gòu)建，通過整合民間非政府部門、機(jī)關(guān)力量而幫助我國政府機(jī)關(guān)更好的實(shí)現(xiàn)其職責(zé)，通過有效借助第三方公益機(jī)構(gòu)、非盈利機(jī)構(gòu)、具有高社會(huì)道德素質(zhì)企業(yè)的功能充分將這種管理根植于廣泛的社會(huì)和人民群眾當(dāng)中。

2第二，公共事業(yè)管理體制與企業(yè)所具備的行政管理體制不同。根據(jù)亞當(dāng)斯密的《財(cái)富論》當(dāng)中所引述的觀點(diǎn)可以看出企業(yè)存在的理由就是為了給其所有者創(chuàng)造更多的價(jià)值。企業(yè)所具備的行政管理體制就是為了控制人、控制政府幫助其完成利潤計(jì)劃，提高盈利額度。而公共事業(yè)管理體制是一種偏向非盈利、社會(huì)化的體制，其更加強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、供應(yīng)商等一系列社會(huì)利益相關(guān)者的道德責(zé)任。與企業(yè)相反，公共事業(yè)管理體制是為了讓廣大群眾的投資、消費(fèi)、捐贈(zèng)更好的進(jìn)行二次分配，達(dá)到取之于民用之于民的良好循環(huán)。2我國公共事業(yè)管理體制存在的現(xiàn)狀及問題國家公共事業(yè)管理體制的構(gòu)建更有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)良好風(fēng)尚文化的塑造、以人為本大眾道德素質(zhì)的提高。2.1民間公共事業(yè)管理的薄弱我國政府政策環(huán)境和資源背景為當(dāng)代民間的公共管理事業(yè)管理體制構(gòu)建提供良好的保障。最近幾年來，隨著以個(gè)人、集體名義開辦的學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、救濟(jì)所等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，其數(shù)量不斷增加、規(guī)模也不斷擴(kuò)大。從而，讓我國民間創(chuàng)立和組建的公共事業(yè)管理格局更加明朗。這些優(yōu)秀的以社會(huì)福利導(dǎo)向?yàn)闇?zhǔn)則的企事業(yè)單位也已經(jīng)成為了我國公共事業(yè)管理體制不斷走向完善的核心力量。雖然近年來發(fā)展速度過快，范圍擴(kuò)展很廣，但是卻并沒有趕上人民對(duì)物質(zhì)文化、精神道德改善的事實(shí)需求，這些事實(shí)的背后出現(xiàn)一些隱形問題。由于公共事業(yè)管理體制在民間的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過高、聚集行為嚴(yán)重，讓更多的二線城市、三線城市和偏遠(yuǎn)地區(qū)并沒有充分的享受公共事業(yè)成長的碩果。2.2公共事業(yè)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)度緩慢

3傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度影響下我國公共事業(yè)管理的方式大多局限于醫(yī)院、學(xué)校、救濟(jì)單位等形式建筑基礎(chǔ)設(shè)施的建造，而忽略了社會(huì)公益宣傳、公益影響力、人民收益程度的問題。近些年來，隨著我國人口數(shù)量不斷增加，居民生活狀況日益改善，讓我國人民對(duì)政府設(shè)施、交通出行、空氣質(zhì)量改善等有關(guān)人民生活的根本問題愈發(fā)重視。那么，一些傳統(tǒng)管理制度所構(gòu)建的設(shè)施由于技術(shù)落后、修繕缺失，讓人民群眾的使用效率大大折扣，而喪失了這些公益事業(yè)設(shè)置建立的初始目的。而優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用勢在必行，網(wǎng)上掛號(hào)、網(wǎng)上搭車、網(wǎng)上預(yù)訂健身器材等由于公眾健康、身心發(fā)展的良好項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)成為今后公共事業(yè)管理體制構(gòu)建的重點(diǎn)。通過利用先進(jìn)的技術(shù)，彌補(bǔ)中國人口快速增長而造成公共事業(yè)成功均攤的劣勢將是今后的研究方向。2.3公共事業(yè)規(guī)范化程度偏低

4我國公共事業(yè)管理體制由于起步較晚，在其規(guī)范化程度較低。這些問題的原因主要有兩個(gè)方面。一方面是由于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展讓整個(gè)世界都步入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，中國居民每天上網(wǎng)時(shí)間也達(dá)到了4個(gè)小時(shí)，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)不真實(shí)行為也成為了公共事業(yè)管理體制構(gòu)建的攔路虎，而缺少對(duì)網(wǎng)絡(luò)合理監(jiān)控的規(guī)范化制度、沒有對(duì)公眾日常防范欺詐行為進(jìn)行良好教育是主要原因所在。另一方面，是我國政府機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的自控能力不足。除了網(wǎng)絡(luò)詐騙等行為嚴(yán)重?fù)p害公共事業(yè)管理體制的規(guī)范之外，對(duì)于我國政府當(dāng)中頻繁出現(xiàn)的道德敗壞、貪污狀況也應(yīng)當(dāng)引起重視。很多號(hào)稱慈善機(jī)構(gòu)的公共事業(yè)單位假借兒童、婦女等弱勢群體利益在網(wǎng)絡(luò)上為自身勾攬錢財(cái)行為頻繁發(fā)生。3構(gòu)建我國公共事業(yè)創(chuàng)新管理體制的對(duì)策3.1公共事業(yè)管理體制的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新我國公共事業(yè)單位非常多，但是受到我國經(jīng)濟(jì)體制的固有限制，大多數(shù)都是由國家政府投資打造，其內(nèi)部被注入大量國有資金和資產(chǎn)。與國外相比，我國公共事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次單一，集權(quán)程度較高，對(duì)決策戰(zhàn)略傳遞速度偏慢，單位內(nèi)部官僚制度、徇私舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重。公共事業(yè)管理體制整體結(jié)構(gòu)是整個(gè)體系的框架，所以要改變現(xiàn)狀就必須改變這種局面實(shí)行組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。扁平式的組織結(jié)構(gòu)能夠使組織結(jié)構(gòu)信息傳遞更有效率，與此同時(shí)也大大減少了組織運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，能夠幫助基層服務(wù)人員免去開展活動(dòng)層層簽字的困境，非常有利于公共事業(yè)管理單位與基層民眾交流，讓其發(fā)揮真正的效用。創(chuàng)新式的組織結(jié)構(gòu)還有更加有利于公共事業(yè)單位的管理，能夠?qū)屹x予其職能發(fā)揮到最大，在充分整合社會(huì)、國家資源情況下讓公共事業(yè)體系構(gòu)建更加科學(xué)。我國可以采用這樣的做法，例如：對(duì)于公共管理事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置可以采用多項(xiàng)事業(yè)部合一的形式，將之前復(fù)雜的組織分支進(jìn)行優(yōu)化，完善現(xiàn)有服務(wù)形式、宣傳形式，讓資源得到充分利用，與此同時(shí)也能夠讓公眾享受到公共事業(yè)管理的多元化服務(wù)。3.2公共事業(yè)管理體制的制度創(chuàng)新

5對(duì)于公共事業(yè)管理體制的制度創(chuàng)新可以從三個(gè)方面進(jìn)行：第一，領(lǐng)導(dǎo)決策制度創(chuàng)新。政府部門是公共事業(yè)管理體制的核心，領(lǐng)導(dǎo)是每一項(xiàng)公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵。科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策制度要求領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)項(xiàng)目開發(fā)、實(shí)施過程中要敢于下放職權(quán)、為才適用;第二，人才制度的創(chuàng)新。優(yōu)秀的準(zhǔn)則、規(guī)定需要人來實(shí)行，而我國現(xiàn)有公共事業(yè)管理體制當(dāng)中工作人員素質(zhì)偏低，性格多樣。要想更好的為人服務(wù)，從事非公益性事業(yè)，就需要擁有具有管理、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、公關(guān)等各個(gè)方面的人才;第三，財(cái)務(wù)制度的創(chuàng)新。非公益事業(yè)發(fā)展、民間公益事業(yè)發(fā)展需要大量的資金，特別是民眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)高效辦公需求與日俱增的狀況下，擁有高度監(jiān)管的財(cái)務(wù)制度將能夠?qū)纳鐣?huì)募集、政府劃撥的資金用到實(shí)處，從而為當(dāng)前公共事業(yè)管理體制構(gòu)建注入發(fā)展的動(dòng)力。3.3公共事業(yè)管理體制的方法創(chuàng)新

6公共事業(yè)管理體制需要?jiǎng)?chuàng)新的方法。在構(gòu)建公共事業(yè)管理體制中不僅需要引入科學(xué)的方法，還需要完善多元化的管理手段?？茖W(xué)的多元化管理方法能夠促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行效率，并且能夠通過創(chuàng)新方法進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)算、動(dòng)態(tài)決策，從而讓公共事業(yè)管理體制與時(shí)俱進(jìn)，不斷與時(shí)代和世界接軌?？茖W(xué)的多元化管理方法需要相應(yīng)軟件和系統(tǒng)的支持，我國政府和民間非公益事業(yè)團(tuán)體單位應(yīng)當(dāng)做好投資、籌資、融資決策和規(guī)劃，充分改善現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀。公共事業(yè)管理的資金取之于民、用之于民，所以要改善現(xiàn)有方法，用創(chuàng)新的方法解決問題就應(yīng)當(dāng)更多的關(guān)注人民的需要，從大眾生活中、工作中尋找公共事業(yè)管理體制問題，從公眾的切身感受中了解公共事業(yè)管理體制構(gòu)建的效果。4結(jié)語公共事業(yè)畢業(yè)論文篇2我國公共事業(yè)管理體制的改革研究社會(huì)的組成分為政府、社會(huì)和市場，三個(gè)部分共同組成了現(xiàn)代社會(huì)的整體。這三個(gè)部分分別由各自的行政機(jī)制、社會(huì)機(jī)制、市場機(jī)制的共同運(yùn)轉(zhuǎn)才推動(dòng)了現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。這里要強(qiáng)調(diào)的是國家公共事業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)國家職能的重要體現(xiàn)。在整個(gè)社會(huì)管理體制當(dāng)中，公共事業(yè)管理的主體是政府，公共事業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要承載者，它涉及到社會(huì)公共利益的分配，更關(guān)系到廣大人民群眾的物質(zhì)及文化生活質(zhì)量。社會(huì)公共事業(yè)是不斷增長的社會(huì)公共需要的產(chǎn)物，公共事業(yè)的目標(biāo)和本質(zhì)是以滿足社會(huì)公眾需要為目標(biāo)，通過間接或直接的方式為公眾的社會(huì)生活提供經(jīng)濟(jì)或者物質(zhì)條件，并且是不以盈利為目的的公共社會(huì)活動(dòng)。因此，要使公共事業(yè)管理體制取得一定意義上的改革，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做起。一、公共事業(yè)管理體制中的人力資源改革調(diào)查顯示，目前我國公共事業(yè)人力資源的管理水平居于中下水平，公共事業(yè)的業(yè)務(wù)效益令人堪憂，解決問題能力低下，主要的有以下幾個(gè)方面：

71、人才選拔機(jī)制不合理我國大小公共事業(yè)數(shù)量驚人，比較專業(yè)的公共事業(yè)人才配備比較合理，但大部分單位的人員普遍學(xué)歷低下，對(duì)與自己職位的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)管理能力不言自明，更不用說業(yè)務(wù)了。就拿一項(xiàng)對(duì)某城市工商管理部門的人員調(diào)查來說吧，學(xué)習(xí)工商管理專業(yè)大專文憑以上的不到真?zhèn)€部門人員的3%，但是許多正規(guī)工商專業(yè)的學(xué)生卻怎么也進(jìn)不到工商系統(tǒng)工作，這樣的原因就是進(jìn)入這樣的系統(tǒng)必須有很硬的社會(huì)背景，沒有背景，即使北大畢業(yè)的，也和這樣的國家部門無緣。因此，公共事業(yè)人才選拔的不合理甚至人才選拔的扭曲在很大程度上影響了公共事業(yè)整體的水平。2、人才的開發(fā)培養(yǎng)機(jī)制不完善公共事業(yè)人才選拔不合理是一個(gè)原因，但對(duì)與人才開發(fā)和培養(yǎng)也存在缺陷。一旦公共事業(yè)有新的人員進(jìn)入時(shí)，單位安排的職位和實(shí)習(xí)崗位和個(gè)人的專業(yè)、要求、最終目標(biāo)不協(xié)調(diào)甚至存在極大的偏差，所以人才自身的專業(yè)知識(shí)根本得不到應(yīng)用的空間。例如，許多單位都有員工的外出培訓(xùn)計(jì)劃，可實(shí)際上外出培養(yǎng)實(shí)際就是旅游，培訓(xùn)的目的就放空了，預(yù)期的培養(yǎng)目標(biāo)根本就達(dá)不到。因此，人才開發(fā)培養(yǎng)和機(jī)制是背離的，不能有任何效果。3、人才激勵(lì)機(jī)制空乏其身

8現(xiàn)在多數(shù)的公共事業(yè)都有人才激勵(lì)機(jī)制，但沒有人才淘汰機(jī)制，專業(yè)知識(shí)和道德素養(yǎng)低下的人進(jìn)入這樣的部門，終身任用，不用淘汰。這樣一來整個(gè)部門的人員素質(zhì)只能是走下坡路，更不用說業(yè)務(wù)和工作的質(zhì)量了。因此，公共事業(yè)一定要在部門內(nèi)部制定機(jī)理機(jī)制和淘汰機(jī)制，真正的要體現(xiàn)出按勞分配原則，才能增強(qiáng)競爭，如果沒有競爭，公共事業(yè)哪里來的進(jìn)步呢二、公共事業(yè)體制觀眾中的人力資源管理及人員培訓(xùn)的對(duì)策以上簡單敘述了現(xiàn)在公共事業(yè)人才資源管理的現(xiàn)狀，要提高公共事業(yè)人力資源管理水平，應(yīng)該以科學(xué)的管理為依據(jù)，從現(xiàn)有管理體制的弊端出發(fā)，創(chuàng)造高效的人力資源管理環(huán)境，走一條與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路子，才是人力資源管理的正道。具體應(yīng)該從以下著手：1、改革人才選拔機(jī)制，競爭上崗、優(yōu)勝劣汰人才選拔要給于單位人事負(fù)責(zé)更多的自主權(quán)，根據(jù)單位自身建設(shè)特點(diǎn)選拔人才，基層人員選拔，要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)選取，這樣才能建立完善的選拔標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人能力和自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)通過考試，競爭上崗，采用優(yōu)勝劣汰法則，實(shí)行聘任制。同時(shí)要定期的對(duì)人員進(jìn)行年度考核，考核要聽取群眾意見。公共事業(yè)干部選拔一定要體現(xiàn)公平機(jī)制，實(shí)行編制管理。對(duì)與高素質(zhì)和專業(yè)擅長的人才，編制管理能穩(wěn)定人才，創(chuàng)造更高的價(jià)值，對(duì)單位的發(fā)展能起到關(guān)鍵作用。但很多公共事業(yè)的管理卻沒有這樣的機(jī)制，不重視重點(diǎn)人才的利用，這是個(gè)弊端，單位真正有困難時(shí)候，機(jī)制不健全，會(huì)在很大程度上流失關(guān)鍵人才。

92、合理化的薪酬分配制度是關(guān)鍵公共事業(yè)的薪酬計(jì)算仍然是按職稱、職務(wù)高低、學(xué)歷、工齡長短來計(jì)算工資的，一個(gè)人的職稱、職務(wù)、工齡能在一定程度上反映個(gè)人的工程潛能，可實(shí)際的勞動(dòng)成果往往是和這些不協(xié)調(diào)甚至是相反的。因此薪酬的分配很大程度上是不公平的，所以薪酬的分配制度因該重新考慮哪些有才能，能真正為單位做事的人才，對(duì)那些學(xué)歷低資歷淺的人員，應(yīng)該在工作積極性上調(diào)動(dòng)他們的工作熱情，在工作效率上制定適合他們的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。3、公共事業(yè)建立激勵(lì)制度公共事業(yè)的激勵(lì)機(jī)制在很大程度上是空置的，所以人員的工作積極性根本調(diào)動(dòng)不起來，工作效率低下也就很正常了。所以公共事業(yè)實(shí)行工作激勵(lì)政策是很有必要的，實(shí)行激勵(lì)政策能夠積極引導(dǎo)員工的工作方向，對(duì)自身的提高也有很大的幫助，同事對(duì)單位的業(yè)務(wù)也能有效的提高，激勵(lì)制度要把精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，才能提到更明顯的效果。公共事業(yè)要吧激勵(lì)制度和自身單位文化結(jié)合提來，尋求一套完整的激勵(lì)機(jī)制，綜合運(yùn)用激勵(lì)手段，充分考慮單位人員間的各種差異，根據(jù)差異來實(shí)現(xiàn)激勵(lì)制度。行政公共事業(yè)要把激勵(lì)機(jī)制中的激勵(lì)方法和手段相結(jié)合，靈活的運(yùn)用，才能達(dá)到良好的效果。4、公共事業(yè)人力資源管理的培訓(xùn)

10公共事業(yè)對(duì)人員的培養(yǎng)主要有新近員工培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn)以及技術(shù)人員培訓(xùn)。人力資源部門對(duì)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，應(yīng)該隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型和公共事業(yè)內(nèi)部的管理模式一樣，不斷的提煉新的想法，調(diào)整舊觀念，保證新員工的思想和單位的方向一致，在單位內(nèi)部的培訓(xùn)中貫穿公共事業(yè)的文化性，是工作人員能從思想上統(tǒng)一起來，能起到有利于單位發(fā)展、團(tuán)結(jié)的大好局面。三、總結(jié)公共事業(yè)體制中的人力資源管理和企業(yè)相比是有著性質(zhì)上的區(qū)別的，公共事業(yè)代表國家行使權(quán)力，是國家的形象象征。所以行政公共事業(yè)的人力資源管理能在很大程度上影響到國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。下面就具體分析我國公共事業(yè)認(rèn)字資源管理的現(xiàn)狀及對(duì)策。以上只是對(duì)公共事業(yè)管理體制現(xiàn)狀作簡單探討并給予簡單對(duì)策，不足之處見諒，愿這些對(duì)策能解決一點(diǎn)實(shí)際管理中存在的問題。以改變我過公共事業(yè)管理的現(xiàn)狀，更好的為人民服務(wù)。