基層治理、政法智能化建設(shè)情況工作匯報(bào)供借鑒

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基層治理、政法智能化建設(shè)情況工作匯報(bào)供借鑒　　近年來。我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，緊扣“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，不斷創(chuàng)新工作理念、體制機(jī)制、方法手段，2次榮獲全省維護(hù)社會穩(wěn)定先進(jìn)縣，連續(xù)5年榮獲全市維護(hù)社會穩(wěn)定工作先進(jìn)縣?！　∫?、主要做法

1　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實(shí)工作責(zé)任。一是高站位統(tǒng)籌推進(jìn)。黨政一把手掛帥擔(dān)任平安**建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、第一副組長，縣委常委會、縣政府常務(wù)會8次研究政法工作，召開平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議2次，工作推進(jìn)會議5次，專題研究部署我縣平安建設(shè)、基層社會治理等重點(diǎn)工作?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“一線工作法”，帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)領(lǐng)域督導(dǎo)40余次。二是全要素落實(shí)保障。人力保障上，核增縣社會治理中心編制至5名，工作人員共9人；配齊配強(qiáng)33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員（均由黨委副書記擔(dān)任）；增配專職網(wǎng)格員76人，專（兼）職網(wǎng)格員累計(jì)827人；配備警務(wù)助理462人。財(cái)力支撐上，將社會治安防控體系建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，累計(jì)投入8800余萬元打造“三級綜治中心”“情報(bào)指揮中心”“聯(lián)調(diào)中心”“智慧檢務(wù)”，建成“雪亮工程”視頻監(jiān)控點(diǎn)位2940個(gè)、“慧眼工程”視頻監(jiān)控點(diǎn)位10萬余個(gè)。三是全方位壓實(shí)責(zé)任。研究出臺《平安**建設(shè)工作考評辦法（試行）》《平安**建設(shè)工作考評指標(biāo)體系（試行）》等文件，將基層治理工作、網(wǎng)格化服務(wù)管理等工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)績效考核重要內(nèi)容。強(qiáng)化督導(dǎo)考評機(jī)制，先后開展專項(xiàng)督導(dǎo)8次、調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)55次，通報(bào)批評或約談行動遲緩、措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)、行業(yè)單位6個(gè)。印發(fā)《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員職責(zé)清單》《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員權(quán)力清單》《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員管理考核辦法（試行）》及有關(guān)制度，建立健全“四張清單”，通過權(quán)力清單賦“權(quán)”、職責(zé)清單賦“責(zé)”、日常清單賦“效”、負(fù)面清單賦“警”，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員加強(qiáng)政治能力建設(shè)政治輪訓(xùn)2次，業(yè)務(wù)培訓(xùn)6次，切實(shí)提高他們的履職能力。

2　　（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提升治理水平。一是堅(jiān)持“四化融合”推進(jìn)綜治中心建設(shè)。印發(fā)《推進(jìn)綜治中心實(shí)體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行實(shí)施方案》《**縣綜治中心實(shí)體實(shí)戰(zhàn)能力提升行動工作方案》，按照實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化、規(guī)范化、智慧化標(biāo)準(zhǔn)，建成縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心496個(gè)，其中示范類102個(gè)、創(chuàng)建類360個(gè)、帶動類33個(gè)，視頻調(diào)度、心理疏導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)解、公共法律服務(wù)等功能齊全，專兼職工作人員配齊配強(qiáng)縣級達(dá)到9人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均達(dá)4-5人、村級“1+n”人。二是堅(jiān)持“系統(tǒng)集成”織密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。推動將“天網(wǎng)工程”580個(gè)點(diǎn)位、應(yīng)急廣播132個(gè)點(diǎn)位、智慧交通38個(gè)點(diǎn)位、數(shù)字城管219個(gè)點(diǎn)位、“雪亮工程”2940個(gè)點(diǎn)位達(dá)，“慧眼工程”4.5萬個(gè)點(diǎn)位全部接入縣綜治中心，構(gòu)建立體式、全方位公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級調(diào)度，綜治中心建成后通過視頻信息資源累計(jì)排查治安隱患1723個(gè)、開展公共服務(wù)85000次、協(xié)助偵辦治安刑事案件285件，已成為應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)的“指揮部”、匯集情報(bào)信息的“數(shù)據(jù)部”、平安形勢分析研判的“參謀部”、解決治理難題的“服務(wù)部”。三是堅(jiān)持“一網(wǎng)運(yùn)行”推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理。注重黨建引領(lǐng)，建立紅色網(wǎng)格。著力從紅色堡壘、紅色頭雁、紅色隊(duì)伍、紅色聯(lián)動、紅色支撐5方面發(fā)力，在城區(qū)設(shè)立網(wǎng)格黨支部119個(gè)，小區(qū)“微網(wǎng)格”836個(gè)，形成“轄區(qū)黨委政府+網(wǎng)格員+志愿者+小區(qū)黨組織+物業(yè)企業(yè)”工作機(jī)制，成功化解我縣“東川銘郡”物業(yè)糾紛，成功推動城區(qū)老舊小區(qū)整治，相關(guān)做法被市委政法委采用推廣；推動力量整合，構(gòu)建全科網(wǎng)格。推行“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運(yùn)行”全科網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，醫(yī)保、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、退役軍人事務(wù)、消防等工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理；深化多元共治，做優(yōu)聯(lián)動網(wǎng)格。發(fā)揮網(wǎng)格員紐帶作用，整合網(wǎng)格內(nèi)力量和其他社會力量參與網(wǎng)格化服務(wù)管理，形成“1+4+N”網(wǎng)格治理大格局，網(wǎng)格員累計(jì)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、辦理各類事項(xiàng)9.98萬余件，99.98%的事項(xiàng)在網(wǎng)格中辦結(jié)，多項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)位列全市第一方陣。

3　　（三）突出協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面推行多元解紛。一是織密調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。在全市率先建成訴源治理中心，全面推進(jìn)“庭站點(diǎn)員”建設(shè)，設(shè)置基層人民法庭7個(gè)、訴訟服務(wù)站36個(gè)、巡回審判點(diǎn)462個(gè)；設(shè)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織11個(gè)，醫(yī)患糾紛人民調(diào)解中心成為全市行業(yè)性人民調(diào)解的典范；設(shè)基層人民調(diào)解組織462個(gè)，配備專（兼）職調(diào)解員6000余人。二是創(chuàng)新工作機(jī)制。探索建立“三天三一”排查、“三三調(diào)處”、“不滿意信訪事項(xiàng)第三方評價(jià)機(jī)制”等工作機(jī)制，抓實(shí)“前端”預(yù)防，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解有效銜接，防止“小事拖大”；推行“梯度”解紛，一般矛盾糾紛由村（社區(qū)）指定專人第一時(shí)間介入，調(diào)解3次以上，普通矛盾糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建調(diào)解團(tuán)隊(duì)，村社干部、法律顧問等參與調(diào)解3次以上，重大矛盾糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣委政法委申請，由訴源治理聯(lián)調(diào)中心組建專家團(tuán)隊(duì)調(diào)解3次以上，防止“大事拖炸”。打造調(diào)解“名片”，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索人民調(diào)解專業(yè)化、職業(yè)化、社會化建設(shè)新路徑，“廖大姐”心理疏導(dǎo)室、“余熱映初心”工作室等一批“金牌”調(diào)解室不斷涌現(xiàn)，成為定紛止?fàn)幍撵n麗名片，去年累計(jì)排查各類矛盾糾紛4977件，化解成功4803件，化解成功率達(dá)96%以上。三是突出示范引領(lǐng)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重要指示精神，認(rèn)真按照“楓橋式”派出所、司法所創(chuàng)建工作要求，堅(jiān)持“強(qiáng)本固基、示范帶動”，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、全方位推動“楓橋式”派出所、司法所創(chuàng)建工作。成功創(chuàng)建第一批省級“楓橋式公安派出所”1個(gè)，“全國模范司法所”1個(gè)，省級“楓橋式司法所”2個(gè)，市級“楓橋式司法所”11個(gè)，縣級“楓橋式司法所”16個(gè)?！　《⒋嬖诘睦щy　?。ㄒ唬┗鶎悠桨矂?chuàng)建抓手少。目前省級表彰的基層平安創(chuàng)建項(xiàng)目只有“六無”平安村（社區(qū)）創(chuàng)建這一項(xiàng)，在平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安醫(yī)院、平安校園創(chuàng)建上省、市暫還未建立級命名表彰機(jī)制，縣級推動基層平安細(xì)胞建設(shè)抓手少，無法形成“層遞式”表彰激勵(lì)作用。

4　?。ǘ┗鶎由鐣卫砹α糠稚?。合村并組后，村常職干部一般4至6人，服務(wù)半徑和服務(wù)人員明顯增大，基層干部往往身兼數(shù)職，在落實(shí)信訪維穩(wěn)、重點(diǎn)人員服務(wù)管理、矛盾糾紛調(diào)處等工作任務(wù)中存在表面上多人抓、多人管，實(shí)際上無人抓、無人管現(xiàn)象。　　三、有關(guān)工作建議　　（一）進(jìn)一步整合利用現(xiàn)有視頻資源。目前我縣已建成視頻監(jiān)控資源中，已整合進(jìn)入縣綜治中心的有“天網(wǎng)工程”、應(yīng)急廣播、智慧交通、數(shù)字城管、“雪亮工程”及部分“慧眼工程”等，建議省級在指導(dǎo)“發(fā)揮智治支撐作用”有關(guān)工作時(shí)，盡量從有效整合利用現(xiàn)有資源出發(fā)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供政策和技術(shù)層面支持，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。　?。ǘ┯行д细黝惞ぷ飨到y(tǒng)。以調(diào)解工作為例，目前政法委使用的有“**省矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)”“穩(wěn)定系統(tǒng)”，司法局使用的“人民調(diào)解系統(tǒng)”“法院人民調(diào)解系統(tǒng)”，同類工作存在需要同時(shí)錄入多個(gè)不同系統(tǒng)的現(xiàn)象，基層負(fù)擔(dān)很重，并且各系統(tǒng)之間不能互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)不能及時(shí)共享，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)口徑和數(shù)據(jù)不一致，無法全面、準(zhǔn)確反映工作成效。建議從省級層面由省委政法委牽頭，對各類系統(tǒng)進(jìn)行清理、整合，既提高工作效能，又切實(shí)為基層減負(fù)。　?。ㄈ┰黾踊鶎悠桨布?xì)胞建設(shè)表彰項(xiàng)目。建議將平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安醫(yī)院、平安校園創(chuàng)建等納入省級層面表彰，形成良好的激勵(lì)表彰效應(yīng)，提高各層級、各行業(yè)、各部門平安建設(shè)的積極性和主動性。

5（四）加強(qiáng)對創(chuàng)新工作的指導(dǎo)。為解決村（社區(qū)）基層治理力量分散、無專人抓問題，我縣積極探索，擬在村（社區(qū)）通過“設(shè)崗定責(zé)”的方式，在常職干部中設(shè)立“綜治委員”職務(wù)，在既不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)、也不增加基層負(fù)擔(dān)的前提下，確?；鶎又卫砉ぷ饔袑Ｈ酥髯ァ⒂袑Ｈ寺鋵?shí)。懇請調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)在制度和操作層面給予指導(dǎo)。供參考