江布拉克景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例

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1、新疆奇臺(tái)江布拉克景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例（草案）（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第二章規(guī)劃建設(shè)第三章保護(hù)利用第四章監(jiān)督管理第五章法律責(zé)任第六章附則第一章總則第一條【立法的目的及依據(jù)】為了加強(qiáng)新疆奇臺(tái)江布拉克景區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)景區(qū)）管理，合理保護(hù)和科學(xué)利用景區(qū)資源，維護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)景區(qū)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《立法法》、《民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合景區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條【適用范圍】本條例適用于景區(qū)的規(guī)劃保護(hù)、建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用和監(jiān)督管理活動(dòng)。第三條【景區(qū)范圍】景區(qū)的范圍為依法批準(zhǔn)的《景區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總體規(guī)劃）確定的范圍。第四條【工作原則】景區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保

2、護(hù)、永續(xù)利用的原則。第五條【主管機(jī)關(guān)和工作機(jī)構(gòu)】奇臺(tái)縣人民政府負(fù)責(zé)景區(qū)的保護(hù)管理工作。-7-奇臺(tái)縣人民政府在景區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)景區(qū)管委會(huì)），景區(qū)管委會(huì)是奇臺(tái)縣人民政府的派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)景區(qū)的保護(hù)利用、統(tǒng)一監(jiān)督管理和旅游開(kāi)發(fā)等工作。奇臺(tái)縣有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同景區(qū)管委會(huì)開(kāi)展景區(qū)保護(hù)管理工作。第六條【工作職能和范圍】景區(qū)管委會(huì)履行下列職責(zé)：（一）依法對(duì)景區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境實(shí)施保護(hù)管理；（二）組織實(shí)施景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，制定并組織實(shí)施景區(qū)的具體保護(hù)管理制度；（三）建設(shè)、維護(hù)和管理景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共設(shè)施，改善游覽條件，維護(hù)正常的游覽秩序，為游

3、客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；（四）研究、發(fā)掘和宣傳景區(qū)自然資源、人文景觀(guān)、地域文化和科學(xué)價(jià)值；（五）對(duì)景區(qū)內(nèi)從事旅游、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行監(jiān)督和管理；（六）奇臺(tái)縣人民政府或者有關(guān)工作主管部門(mén)依法委托行使的其他職權(quán)。第七條【權(quán)利義務(wù)】任何單位和個(gè)人都有保護(hù)景區(qū)資源的權(quán)利和義務(wù)。奇臺(tái)縣人民政府對(duì)在景區(qū)保護(hù)管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第八條【執(zhí)法主體及權(quán)屬】奇臺(tái)縣人民政府相關(guān)行政主管部門(mén)，協(xié)同景區(qū)管委會(huì)在景區(qū)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處在景區(qū)實(shí)施的違法行為。相關(guān)主管部門(mén)在景區(qū)行使的行政處罰權(quán)，可以由景區(qū)管委會(huì)相對(duì)集中行使。相關(guān)主管部門(mén)在景區(qū)范圍內(nèi)行使具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)

4、的行政許可權(quán)，由景區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一受理審核，并報(bào)相關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。-7-第二章規(guī)劃建設(shè)第九條【編制規(guī)劃】奇臺(tái)縣人民政府指導(dǎo)督促景區(qū)管委會(huì)編制、實(shí)施總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理規(guī)劃實(shí)施中的重大事宜。第十條【規(guī)劃公開(kāi)及違規(guī)建筑的處置】景區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，任何組織和個(gè)人有權(quán)查閱。景區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃管理，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位、組織和個(gè)人不得在規(guī)劃管理范圍內(nèi)從事各類(lèi)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在景區(qū)內(nèi)已經(jīng)建設(shè)的賓館及與景區(qū)資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物，不符合景區(qū)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)逐步遷出規(guī)劃建設(shè)區(qū)域。第十一條【建設(shè)原則】在景區(qū)內(nèi)從事建設(shè)的施工單位，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工，

5、并采取有效措施保護(hù)林木、植被、水體、地貌，不得造成污染和破壞；建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清場(chǎng)、綠化，恢復(fù)環(huán)境原貌。第三章保護(hù)利用第十二條【保護(hù)原則】奇臺(tái)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織景區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)，制定實(shí)施景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民等專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，嚴(yán)格保護(hù)景區(qū)內(nèi)水體、建筑物、古跡遺址、林木植被、野生動(dòng)植物等景觀(guān)和生態(tài)環(huán)境。第十三條-7-【保護(hù)對(duì)象】景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)景區(qū)內(nèi)的森林植被、野生動(dòng)植物、地形地貌、山體巖石、水體等自然景觀(guān)和文物古跡、歷史遺址、園林等人文景觀(guān)進(jìn)行調(diào)查登記，建立健全景區(qū)資源和自然生態(tài)環(huán)境的管理制度。第十四條【保護(hù)實(shí)施】景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)

6、計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)森林、植被、草場(chǎng)的保護(hù)、建設(shè)與合理利用。景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)的林木撫育管理，不得砍伐；做好植樹(shù)綠化和防治病蟲(chóng)害工作，保護(hù)林木植被和物種生長(zhǎng)條件。景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)劃禁牧區(qū)，加強(qiáng)禁牧區(qū)的草場(chǎng)管理。禁牧區(qū)外應(yīng)當(dāng)保持草畜平衡，不得超過(guò)核定的載畜量。第四章監(jiān)督管理第十五條【公共安全和應(yīng)急管理】景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全防火、防雷、地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案等安全保障制度，加強(qiáng)安全管理，保障游覽安全，做好景區(qū)內(nèi)的安全防范和監(jiān)督管理工作。應(yīng)當(dāng)在景區(qū)內(nèi)設(shè)置安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，在險(xiǎn)要部位設(shè)置安全設(shè)施和安全警示牌，健全防火組織、防火設(shè)施，并定期對(duì)交通、游覽設(shè)施進(jìn)行安全檢查

7、和維護(hù)。第十六條【商業(yè)規(guī)劃】景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照規(guī)劃劃定景區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在劃定的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)區(qū)域內(nèi)依法、文明經(jīng)營(yíng)。第十七條【商業(yè)管理】景區(qū)內(nèi)的旅游、交通、餐飲等商業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由景區(qū)管委會(huì)依照有關(guān)法律、法規(guī)及景區(qū)規(guī)劃，通過(guò)招標(biāo)等公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。景區(qū)管委會(huì)對(duì)在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行的商業(yè)、服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。第十八條【收費(fèi)主體及支出原則】景區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)出售江布拉克景區(qū)的門(mén)票。-7-門(mén)票收入實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，依法用于景區(qū)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、管理。第十九條【禁止行為】在景區(qū)內(nèi)不得實(shí)施下列行為：（一）開(kāi)荒、開(kāi)采、砍伐林木，修建墓地，獵捕野