改革我國金融監(jiān)管體制的思考

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1、___________________________________________________________________________________________改革我國金融監(jiān)管體制的思考7___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2、__________________________改革我國金融監(jiān)管體制的思考7_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________改革我國金融監(jiān)管體制的思考7_________________________

3、____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 　　摘要：構(gòu)建我國合理金融監(jiān)管體系，三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)探索彼此合作的機(jī)制，使金融監(jiān)管既符合國際慣例，又有區(qū)域特點，為最終過渡到混業(yè)監(jiān)管創(chuàng)造條件。 　　在我國加入WTO和世界經(jīng)濟(jì)一體化日益加深的新形勢下，金融業(yè)

4、分業(yè)經(jīng)營的界限正逐漸被打破，金融機(jī)構(gòu)的全能化、金融業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營方向在不斷加強(qiáng)，國際金融業(yè)融合發(fā)展的趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，迫使各國金融管理當(dāng)局在監(jiān)管范圍、監(jiān)管手段、監(jiān)管模式、監(jiān)管體系上必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。 　　現(xiàn)行金融監(jiān)管體系中存在的矛盾 　　(一)我國金融市場已出現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營苗頭，現(xiàn)行分業(yè)金融監(jiān)管體制將面臨挑戰(zhàn)。 　　目前國內(nèi)銀行、證券、保險機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作已日趨加強(qiáng)，銀、證、保之間的相互融合，已初步形成了三者之間業(yè)務(wù)滲透、優(yōu)勢互補、互利互惠、共同利用現(xiàn)有市場資源、共同發(fā)展的新格局，這對現(xiàn)行分業(yè)經(jīng)營監(jiān)管體制提出了新的挑

5、戰(zhàn)。 　　(二)國際金融市場新的改革趨勢，將沖擊我國金融業(yè)的分業(yè)經(jīng)營與監(jiān)管。 　　我國金融業(yè)將在5年后對世界全面開放金融市場。國家間開放銀行、證券、保險市場及西方國家全方位一攬子業(yè)務(wù)服務(wù)制度將對我國金融現(xiàn)行的單一服務(wù)方式帶來強(qiáng)烈的沖擊。 　　(三)我國現(xiàn)行金融監(jiān)管制度自身欠完善，導(dǎo)致監(jiān)管的整體有效性下降。 　　1．監(jiān)管目標(biāo)籠統(tǒng)，落實難度較大。防范風(fēng)險、維護(hù)金融安全是人民銀行、證監(jiān)委和保監(jiān)委等三大金融監(jiān)管部門工作的努力方向，但在實踐中如何實現(xiàn)目標(biāo)，既沒有對監(jiān)管工作制定考核標(biāo)準(zhǔn)，也沒有明確不能實現(xiàn)目標(biāo)應(yīng)負(fù)什么樣

6、的責(zé)任。由于在實際操作中缺乏與最終目標(biāo)相配套的、明確的中介目標(biāo)，導(dǎo)致省以下監(jiān)管部門在實踐中無所適從、難以抓住主要矛盾。 　　2．監(jiān)管職能缺位，導(dǎo)致管理真空和摩擦。從監(jiān)督管理部門來分，人民銀行、證監(jiān)委和保監(jiān)委分別是銀行、證券和保險三大主要金融行業(yè)的主管部門。從整個金融市場來看，則監(jiān)管部門更多，例如財政部是國債市場的主要管理者；企業(yè)債券屬于國家發(fā)展計劃委員會管理；而外匯和B股交易又受到國家外匯管理局等其他政府部門的監(jiān)督管理。如果不同金融機(jī)構(gòu)必須向不同的監(jiān)管部門申請業(yè)務(wù)許可，并按照不同的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)運作，就沒有一個監(jiān)管機(jī)構(gòu)

7、能夠總體評價和監(jiān)管不同行業(yè)間產(chǎn)生的金融風(fēng)險。 　　(四)金融監(jiān)管過分依賴行政審批和現(xiàn)場監(jiān)管。 　　首先，我國金融監(jiān)管的監(jiān)管手段仍以直接監(jiān)管和外部監(jiān)管為主。其次，監(jiān)管方式比較落后。再次，監(jiān)管手段陳舊，科技水平低，與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)未實現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng)，無法實現(xiàn)實時監(jiān)控，使監(jiān)管人員忙于監(jiān)管資料的收集和層層上報工作，效率低，成本高。 　　(五)現(xiàn)行金融分業(yè)監(jiān)管制度不利于金融創(chuàng)新，抑制了金融業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、國際競爭力的提高和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。 　　在現(xiàn)行分業(yè)監(jiān)管制度下，嚴(yán)格禁止銀行、儲蓄機(jī)構(gòu)、社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)資金進(jìn)入證券市場，

8、這樣，就將部分需要規(guī)避投資主體資金拒之門外。 　　保險公司的大部分保費都是存人銀行，導(dǎo)致資金運用渠道不暢、保險產(chǎn)品開發(fā)慢、審批慢等問題，但在現(xiàn)行管理模式下，雖然允許保險資金通過證券投資基金的渠道進(jìn)入證券市場，保險公司只能將錢存入銀行，近幾年銀行連續(xù)降息，使得保險公司的存款利息無法滿足其理賠和業(yè)務(wù)支出的需要，許多保險公司也出現(xiàn)虧損。 　　證券業(yè)目前受資本市