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1、___________________________________________________________________________________________關(guān)于建筑工程預(yù)決算審計(jì)問(wèn)題的幾點(diǎn)思考
[摘要]當(dāng)前施工預(yù)決算中存在的錯(cuò)弊很多。如何加強(qiáng)建設(shè)資金使用監(jiān)督,提高資金的使用效率,建設(shè)單位基建工程的預(yù)決算審計(jì)工作顯得尤其重要。本文主要從建筑工程預(yù)決算審計(jì)中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析與思考。
[關(guān)鍵詞]建筑工程;預(yù)決算;源頭審計(jì);實(shí)地察看
建設(shè)單位工程預(yù)決算審計(jì)工作是確定建設(shè)單位基本建設(shè)投資
2、和工程造價(jià)的重要內(nèi)容。當(dāng)前施工預(yù)決算中存在的錯(cuò)弊很多,主要有工程量不實(shí),多列工程項(xiàng)目,高套定額、亂取費(fèi)用,虛增工程造價(jià)等。因此,搞好工程預(yù)決算審計(jì)工作,對(duì)加強(qiáng)基本建設(shè)投資管理。合理確定工程造價(jià),提高資金的使用效率,有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者近兩年來(lái)一直參與某高校的基建審計(jì)工作,在建筑工程預(yù)決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題,就其中的一些問(wèn)題進(jìn)行分析。
一、預(yù)算中存在的問(wèn)題
1.預(yù)算中有意漏項(xiàng)
建筑工程招投標(biāo)中,施工企業(yè)為接近標(biāo)底,在預(yù)算中有意漏項(xiàng),待結(jié)算時(shí)再補(bǔ)上。具體表現(xiàn)為投標(biāo)中低報(bào)價(jià),結(jié)算時(shí)高要價(jià)。如某高校教學(xué)
3、樓工程標(biāo)底477萬(wàn)元,施工單位故意模糊工程、模糊結(jié)構(gòu)及模糊所用材料等手段有意漏項(xiàng),使該工程中標(biāo)價(jià)為470萬(wàn)元。中標(biāo)后,該施工單位便以建設(shè)工期太短為由增設(shè)“趕工費(fèi)”項(xiàng)目,向建設(shè)單位索價(jià)10萬(wàn)元,致使最后的合同價(jià)還是超過(guò)了標(biāo)底。待結(jié)算時(shí),該施工單位又以多種增設(shè)項(xiàng)目為由再向建設(shè)單位索價(jià)52萬(wàn)元,大大超過(guò)其477萬(wàn)元工程標(biāo)底價(jià)。
2.預(yù)算中高估冒算6_________________________________________________________________________________________
4、____________________________________________________________________________________________
由于工程決算書(shū)由施工方編制交建設(shè)單位審核,施工方為了多算工程款往往高估冒算工程造價(jià),其表現(xiàn)形式是多計(jì)工作量、高估材料價(jià)格、從高套取費(fèi)用項(xiàng)目等等。如某學(xué)院一幢教學(xué)樓工程的標(biāo)底為900萬(wàn),而中標(biāo)的價(jià)格是1030萬(wàn),高出的130多萬(wàn)元幾乎是從土石方工程到垂直運(yùn)輸,至少有8個(gè)分部工程都存在不同程度的多計(jì)工作量.高估材料價(jià)格是施工單位為了虛增工程造價(jià)
5、的重要內(nèi)容。其中材料在工程造價(jià)中占很大比重(大約占工程造價(jià)的70%)。施工單位為了虛增工程造價(jià),往往在材料上大做文章,以謀取高額利潤(rùn)。利用材料價(jià)格不透明虛報(bào)價(jià)格,多計(jì)工程造價(jià)。尤其是裝飾材料、水電安裝材料,由于品種多、規(guī)格雜、質(zhì)量千差萬(wàn)別、價(jià)格不易掌握,施工單位常常隱瞞并虛報(bào)價(jià)格。在實(shí)際操作中,施工方往往利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)選取一些不通用、品牌新的材料或購(gòu)買材料時(shí)以種種理由舍近求遠(yuǎn),以達(dá)到虛報(bào)價(jià)格的目的。另外在材料價(jià)格調(diào)整時(shí)調(diào)漲不調(diào)跌。有些材料的市場(chǎng)價(jià)高于定額價(jià),施工方在調(diào)整材料價(jià)格時(shí)只調(diào)整高于定額價(jià)的材料而不調(diào)或少調(diào)低于定額價(jià)的材料
6、以達(dá)到虛增造價(jià)的目的。
二、決算中存在的問(wèn)題
1.偷工減料、減項(xiàng)目不減價(jià)格
材料價(jià)格雖然是定額中規(guī)定的,但主要材料價(jià)格需按實(shí)際價(jià)格加以調(diào)整,即材料調(diào)差是工程的組成部分。施工單位往往采取以下手段:一是在材料使用上以次充好,而材料調(diào)差仍按質(zhì)量好的材料價(jià)格調(diào)整。如在中計(jì)中發(fā)現(xiàn)一些鋁合金型材和水管材料等常常采用重量較輕、質(zhì)量較差的材料以次充好。這種以次充好的做法不僅虛增了造價(jià),還影響了工程質(zhì)量,甚至造成工程事故。二是對(duì)變更取消或減少的項(xiàng)目隱瞞不報(bào),減項(xiàng)目不減價(jià)格。如該學(xué)院的女生公寓因設(shè)計(jì)變更,減少衛(wèi)生間的木隔斷
7、、百頁(yè)窗等分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目,施工單位則采取減項(xiàng)目不減工程造價(jià)。三是偷工減料.如該單位實(shí)行單方包干的宿舍樓工程,圖紙?jiān)O(shè)計(jì)鋁合金門(mén)窗中的鋁合金型材厚度為1.5毫米,施工單位實(shí)際使用的型材不足1.2毫米,僅此一項(xiàng)審計(jì)核減了工程造價(jià)3萬(wàn)多元。
2.有定額不套、工程議價(jià)成虛價(jià)6_______________________________________________________________________________________________________________________________
8、______________________________________________________
施工單位往往對(duì)有些土石方工程、零星工程有定額而不套用定額,卻采取議價(jià)形式。如該學(xué)院女生公寓工程,在土石方的分部分項(xiàng)工程中,施工單位不僅多算土石方工程量而且有定額不