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1、企業(yè)集團財務管理存在的問題與對策向成斌1葛廣霞2（1、陜西省安康水力發(fā)電廠陜西安康；2、中國水電三局勘測設計研究院陜西西安）【摘要】本文分析了我國企業(yè)集團財務管理存在的問題：管理制度不健全；預算管理薄弱；資金管理不力，使用效率不高；內外部審計、監(jiān)督、考核不力；資源浪費嚴重；考核體系不健全。針對問題提出對策:建立系統(tǒng)的財務管理與控制制度;實施全面預算管理;加強企業(yè)集團的資金管理;加強集團內、外部審計工作;整合企業(yè)集團的資源;完善各項指標考核體系?！娟P鍵詞】集團；財務；問題；對策一、我國企業(yè)集團財務管理存在的問題1、管理制度不健全財務
2、管理制度是關于財務管理工作的規(guī)則、方法和程序所制定的規(guī)范性文件，是規(guī)范財務具體行為的依據。制度的健全使得財務工作有法可依、有章可循，能促使財務管理工作具體化、合理化、科學有效。我國企業(yè)集團大多都有自己的系列管理制度，但仍不夠完善，表現在：（1）制度不完善。許多企業(yè)自我防范、風險管理、決策機制等領域相關制度不完善。（2）管理制度過時。時下進入21世紀已近10年，而許多企業(yè)仍然延續(xù)上世紀九十年代的制度，有的或略作更新。（3）制度行使不力。國有企業(yè)中許多制度雖已建立，但執(zhí)行起來很難，或者是因人而異，或看領導眼色行事。2、預算管理薄弱表現
3、在：（1）預算流于形式。我國企業(yè)集團的預算管理相對薄弱，且往往流于形式。（2）缺少預算機構。大多數企業(yè)集團未設置專門的預算機構，基本由財務部門代管。有人每年都在做企業(yè)的預算，卻并非預算崗位，企業(yè)未設也不想設預算機構。（3）參與的人員和部門少。自2000年以后，財務預算在企業(yè)集團陸續(xù)推行，但時至今日，參與預算的部門大多局限于財務部門。事實上，材料采購、工程施工等數據最終都要反映在預算之中，與此相關的部門所掌握的數據要比財務人員更清楚，需要更多的人員和部門參與。3、資金管理不力，使用效率不高資金（或現金流）是企業(yè)生存的血液，美國三大汽
4、車申請破產保護，就是現金流的嚴重不足導致的；我國中小企業(yè)大量倒閉，就是現金流的缺失。企業(yè)集團大多采用多級法人形式，地域分布廣、組織層次多，在這種環(huán)境下，傳統(tǒng)的資金管理方式造成資金分散，使用效率低下等狀況，集團很難掌控集團內部成員企業(yè)的經營活動，其突出表現為集團成員單位各自為政，追求局部利益。體現為:(1)資金散亂，使用效率低。（2）資金預算形同虛設，資金管理有章無序。（3）資金使用監(jiān)控不力，違法違規(guī)嚴重。（4）管理方式和技術手段落后。4、內外部審計、監(jiān)督、考核不力表現在：（1）內審制度不全。沒有形成系統(tǒng)內部審計辦法，企業(yè)的審計多為
5、領導離任審計，走過場大于審計實質。缺乏切實可行的內審辦法。（2）外部審計獨立性差。（3）財務、審計人員受制于人。財務人員受制于子公司領導，財務控制和財務監(jiān)督力量薄弱。5、資源浪費嚴重體現在：（1）資產閑置。企業(yè)中所屬的許多優(yōu)良資產因管理不當，造成閑置現象比較普遍。（2）重復投資。重復投資直接導致資源浪費。（3）資源浪費。由國有企業(yè)轉變而來的企業(yè)集團，都占有較多的土地或自然資源，但管理出問題，往往造成大量的浪費。6、考核體系不健全子公司經營業(yè)績的好壞，年終集團總部要進行一系列的考核，對子公司的經理班子當獎則獎，當罰則罰。我國企業(yè)集團
6、陸續(xù)對二級企業(yè)實行了經營指標考核，但不夠系統(tǒng)。某電力企業(yè)集團對二級單位實行三項責任制考核，分別是：安全生產；黨風廉政；經濟指標（僅凈利潤、資產負債率、資本保值增值率等幾個主要指標）。二、完善我國企業(yè)集團財務管理與控制模式的對策1、建立系統(tǒng)的財務管理與控制制度針對企業(yè)集團財務管理制度不健全、過時等現狀，企業(yè)集團財務管理首要任務就是要完善制度建設。既然是集團企業(yè)，就應建立與集團相適應的、系統(tǒng)的管理制度。當針對某一項具體財務工作時，管理制度規(guī)定了其工作任務、內容、所涉及的崗位、職責以及工作的基本要求。（1）健全財務制度。制度能使企業(yè)集團
7、及所屬企業(yè)的財務管理更加規(guī)范化、制度化，從而有效地杜絕個人行為。（2）制度的更新。經濟環(huán)境、稅收政策、會計準則的不斷變化，要求企業(yè)的管理制度不斷地更新，否則，跟不上管理的步伐。（3）強化制度的執(zhí)行。有了系統(tǒng)的管理制度后，能否發(fā)揮管理作用，關鍵是看制度執(zhí)行的是否到位。制度執(zhí)行得力，就形成企業(yè)上下共同認可的約定，是員工頭上懸掛的一把利劍，每個人都不敢違規(guī)，企業(yè)就會產生很好的管理效益。反之，制度執(zhí)行的不力，就往往讓制度成為擺設。（4）企業(yè)集團嚴格檢查。上級企業(yè)應定期或不定期對企業(yè)的財務管理進行檢查，發(fā)現違規(guī)責令改正。2、實施全面預算管理
8、預算在企業(yè)強化財務管理方面的問題日益顯得重要。故人云：“凡事預則立，不預則廢”就是很好的寫照。財務預算重點包括經營收支預算、資本性收支預算、現金流量預算和資產負債預算。建立財務預算管理組織及制度是企業(yè)實施財務預算管理的前提。為順利地進行財務預算管理
