《城市規(guī)劃資料集》城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與城市總體規(guī)劃

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1、1《城市規(guī)劃資料集》城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與城市總體規(guī)劃城市總體規(guī)劃1、概述1．1總體規(guī)劃綱要目的編制城市總體規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。城市總體規(guī)劃是為了確定城市規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城市的經濟和社會發(fā)展目標，合理地指導城市建設而制定。根據(jù)實際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要。1．2城市總體規(guī)劃的主要任務1．2．1城市總體規(guī)劃綱要的主要任務是：研究確定總體規(guī)劃的重大原則，結合國民經濟長遠規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，根據(jù)當?shù)刈匀弧v史、現(xiàn)狀情況，確定城市地域發(fā)展的戰(zhàn)略部署。城市總體規(guī)劃綱要

2、經城市人民政府同意后，作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。1．2．2城市總體規(guī)劃的主要任務是：根據(jù)城市規(guī)劃綱要，綜合研究和確定城市性質、規(guī)模、容量和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，保證城市每個階段發(fā)展目標、發(fā)展途徑、發(fā)展程序的優(yōu)化和布局結構的科學性，引導城市合理發(fā)展。城市總體規(guī)劃的期限一般為20年，但應同時對城市遠景發(fā)展進程及方向作出輪廓性的規(guī)劃安排，對某些必需考慮更長遠的工程項目應有更長遠的規(guī)劃安排。近期規(guī)劃是總體規(guī)劃一個組成部分，應對城市近

3、期內發(fā)展布局和主要建設項目作出安徘，規(guī)劃期限一般為5年。1．3我國城市總體規(guī)劃的發(fā)展過程2、城市總體規(guī)劃的主要內容2．1城市總體規(guī)劃綱要的主要內容2．1．1論證城市國民經濟和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內城市發(fā)展目標；2．1．2論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市(縣)域城鎮(zhèn)體系的結構與布局；2．1．3原則確定城市性質、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；2．1．4研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎設施開發(fā)建設的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。2．2城市總體

4、規(guī)劃應當包括下列內容：2．1．1設市城市應當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣(自治縣、旗)人民政府所在地的鎮(zhèn)應當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。24市域和縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產的綜合目標；預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經濟政策的建議；2．1．2確定城市性質和發(fā)展方向，劃定

5、城市規(guī)劃區(qū)范圍；2．1．3提出規(guī)劃期內城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；2．1．4確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；2．1．5綜合協(xié)調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局；2．1．6確定城市河湖水系功治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；2．1．7確定城市園

6、林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局；2．1．8確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施32．1．9根據(jù)城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局；2．1．10確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；2．1．11確定舊區(qū)改建、用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產、生活環(huán)境的要求和措施；2．1．12綜合協(xié)調市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎設施和菜地、園地

7、、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；2．1．13進行綜合技術經濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；2．1．14編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當簡化。3、城市總體規(guī)劃的成果城市總體規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文件及主要圖紙?？傮w規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明、現(xiàn)狀分析報告及基礎資料收入附件。規(guī)劃文本是以簡練、明確的條款格式，對總體規(guī)劃的各項目標和內容提出規(guī)定性要求的文件，經批準后成為實施管理的基本依據(jù)。規(guī)劃說明是對規(guī)

8、劃文本的具體解釋。3．1總體規(guī)劃文本的內容243．1．1總則。說明本次規(guī)劃編制的依據(jù)：原則、規(guī)劃年限、規(guī)劃區(qū)范圍和城市發(fā)展的基本目標。3．1．2城市性質。根據(jù)城市所處的地理位置、資源特點、經濟社會發(fā)展的水平以及行政建制等因素，確定城市的主要性質，規(guī)定城市的主要職能和發(fā)展方向。3．1．3經濟及社會發(fā)展目標。明確規(guī)劃期內經濟發(fā)展水平，國內生產總值日標，經濟結構調整的任務，一、二、三產業(yè)的發(fā)展要求和比例關系調整目標。明確科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生和社會保障等