高校財務(wù)風(fēng)險成因及其規(guī)避策略研究

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1、高校財務(wù)風(fēng)險成因及其規(guī)避策略研究-高等教育學(xué)論文高校財務(wù)風(fēng)險成因及其規(guī)避策略研究劉樹忠a，張維梅b（湖南工程學(xué)院a.黨政辦公室；b.管理學(xué)院，湖南湘潭411104）摘要：高校財務(wù)風(fēng)險客觀存在，隨著市場經(jīng)濟和高等教育事業(yè)的發(fā)展，這種風(fēng)險也逐步顯現(xiàn)。當(dāng)前，如何有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險成為高等院校發(fā)展中面臨的重大現(xiàn)實問題。文章運用風(fēng)險管理的基礎(chǔ)理論，分析了地方高校財務(wù)風(fēng)險的特殊性和成因，提出了化解風(fēng)險的若干建議。關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)風(fēng)險；風(fēng)險防范中圖分類號：D917.6文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1674-9324（2014）31-0154-02高校財務(wù)風(fēng)險是指高等院校在自身發(fā)展和日常運行過程中

2、的分配、投資等財務(wù)活動，因受內(nèi)外部環(huán)境的影響而造成損失的可能性。高校財務(wù)風(fēng)險可能使學(xué)校直接面臨資金瓶頸，導(dǎo)致學(xué)校因資金短缺而不能維持正常的運行，從而影響到學(xué)校的長遠發(fā)展。因此，為了防范和化解財務(wù)風(fēng)險，促進高校健康持續(xù)發(fā)展，需要高校建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系、健全內(nèi)部防控制度。一、高校財務(wù)風(fēng)險的類型1.資金來源風(fēng)險。高校資金來源渠道較少，財政撥款仍然占所有來源的主體地位，除此之外的社會和校友捐贈、學(xué)生的學(xué)費和住宿費收入等所占比例不多，資金來源結(jié)構(gòu)的單一性，決定了高校財務(wù)存在不確定的潛在風(fēng)險。加之部分學(xué)校受所在城市經(jīng)濟條件的影響，地方政府財力的局限，地方行政部門劃撥經(jīng)費較少，使高校產(chǎn)生

3、財務(wù)風(fēng)險的可能性大增。2.債務(wù)風(fēng)險。債務(wù)風(fēng)險是高校最常見的財務(wù)風(fēng)險之一，是指高校在維持正常運行和謀劃長遠發(fā)展的過程中，因資金短缺，在向銀行貸款或向社會融資過程中負債規(guī)模過大，償本付息的壓力驟增，導(dǎo)致資本成本過高，勢必壓縮日常的運行經(jīng)費，從而給學(xué)校的科研、教學(xué)、教職工工資和福利等造成不良后果的可能性。這種情況將直接影響教師隊伍的穩(wěn)定，降低學(xué)?？蒲匈|(zhì)量。3.資本管理風(fēng)險。高校要對自身資本項目進行科學(xué)的管理和使用，與學(xué)校的總體規(guī)劃相結(jié)合，否則，會給高校的財務(wù)預(yù)算帶來很大的負擔(dān)。資本管理除了要有宏觀的規(guī)劃外，還要盡量做到細化，大到學(xué)校總體規(guī)劃，小到教學(xué)儀器設(shè)備的購置等，都需要制定詳盡

4、的預(yù)算，這樣才能使學(xué)校財務(wù)預(yù)算更加精確，使資本管理的風(fēng)險進一步得到有效降低。二、高校財務(wù)風(fēng)險的成因1.國家財政投入不足。從目前情況來看，盡管國家逐年增加高等教育經(jīng)費，但財政教育資金的投入遠不能滿足高校發(fā)展的需要。一些地方高校因其所在城市政府財力有限，對高校的投入更加不足。無奈之下，學(xué)校只有通過銀行貸款、提高學(xué)費來彌補政府投入的不足。銀行貸款必定產(chǎn)生高額的利息支出，嚴(yán)重侵蝕學(xué)校的日常運轉(zhuǎn)資金。這種現(xiàn)象透視的財務(wù)風(fēng)險十分嚴(yán)重，因此亟須做出調(diào)整，以保證教育投資擁有一個穩(wěn)定、持續(xù)的來源渠道。2.高校管理者缺乏風(fēng)險意識。部分高校的管理者財務(wù)風(fēng)險意識淡薄，風(fēng)險管理理念落后，不能很好地理解

5、國家教育政策的精髓，盲目跟風(fēng)，為了追求學(xué)校面積擴大和在校學(xué)生數(shù)量的增加，過度擴建校舍，擴大招生規(guī)模，這種外延式的、表象式的發(fā)展脫離了學(xué)校實際，并沒有使學(xué)校的核心競爭力得到提升，相反導(dǎo)致銀行貸款規(guī)模進一步增大，財務(wù)負債風(fēng)險一觸即發(fā)。3.財務(wù)監(jiān)管制度不健全。財務(wù)監(jiān)管制度不健全會造成對學(xué)校權(quán)力擁有者缺乏有效監(jiān)督，對于基建、采購等大的項目的話語權(quán)基本上掌握在法人手中，內(nèi)部審計形同虛設(shè)，于是增加了收受賄賂的可能性，也給學(xué)校帶來了潛在的財務(wù)風(fēng)險。如桂林某高校原副校長利用基建項目作為自己的生財工具，先后多次收受好處費，累計達114萬余元，最終受到了法律的制裁。這類案件的發(fā)生充分暴露出了領(lǐng)導(dǎo)

6、權(quán)力過于集中、高校財務(wù)監(jiān)管缺位，也為財務(wù)風(fēng)險埋下了隱患。4.學(xué)生欠費使財務(wù)風(fēng)險加大。學(xué)費收入是高校重要的經(jīng)費來源之一。然而，學(xué)生因客觀或主觀原因欠繳學(xué)費現(xiàn)象較為普遍，已經(jīng)阻礙了部分高校的發(fā)展。隨著高等教育市場化，我國高等教育經(jīng)歷了公費、公費自費并存、并軌收費的三個階段，公費制度逐漸淡化直至取消，學(xué)生上大學(xué)由以前的免費接受教育變成了上大學(xué)不僅要交納學(xué)費，而且學(xué)費也在不斷地增長，由最初的每年幾百元，到如今的5000、6000元，甚至更高，這給部分低收入家庭帶來了巨大的經(jīng)濟壓力，拖欠學(xué)費就成了他們無奈之舉。當(dāng)然，這其中也不排除有個別學(xué)生無故欠費或惡意欠費的情況。三、高校財務(wù)風(fēng)險的防

7、范策略1.構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，加強對高校財務(wù)風(fēng)險的防范。建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，是防范財務(wù)風(fēng)險的有效舉措。該預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)該具有預(yù)警、診斷、免疫三大功能。構(gòu)建高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)考慮到高校財務(wù)運行狀況的特點，在具體預(yù)警體系指標(biāo)的選擇方面，盡可能全面綜合地反映高校的財務(wù)狀況，合理預(yù)測財務(wù)風(fēng)險，因此，高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)可由貨幣資金管理、日常運營管理、基建項目管理、負債結(jié)構(gòu)管理4個模塊構(gòu)成，側(cè)重于負債結(jié)構(gòu)的管理和日常運營兩方面的預(yù)警體系設(shè)置。2.增強高校管理者的風(fēng)險意識，健全高校內(nèi)部控制。高校管理者是否具備較