推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度

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1、推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面深化改革的新階段。國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國際化的新形勢(shì)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。這是中央對(duì)國有企業(yè)改革的新要求，是增強(qiáng)國有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力、提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的有效途徑和必然選擇，對(duì)完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要的鎪意義。一、推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企╈業(yè)制度的重要性改革開放以來，黨中蓍央把國有企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中嬋心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，積極氤探索

2、、循序漸進(jìn)，作出了一系列重要決策遐部署。黨的十四屆三中全會(huì)明確提出了推動(dòng)國有企業(yè)逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確參、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十五屆四中全會(huì)提出了從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組盂，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)。黨的痣十六大確立了國家所有、分級(jí)代表，權(quán)利特、義務(wù)與責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管譙事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制，為國有企崍業(yè)改革奠定了良好的體制基礎(chǔ)。黨的十六涕屆三中全會(huì)對(duì)國企改革進(jìn)行了全面部署。尼黨的十七大提出要深化國有企業(yè)公司制股煅份制改革，6/6健全現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十八諄大提出，要進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，完┅善各類國有資產(chǎn)管理體

3、制，推動(dòng)國有資本餮更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的獸重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)鐾活力、控制力、影響力。黨中央的一系列猙重大決策部署，為國有企業(yè)改革和現(xiàn)代企ㄇ業(yè)制度建設(shè)指明了方向。經(jīng)過30多年的探索和實(shí)踐，國有企業(yè)改革不斷深入究推進(jìn)，國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、管理體系、企哪業(yè)面貌都發(fā)生了根本性變化?，F(xiàn)代企業(yè)制粕度建設(shè)成效顯著，全國90%以上的國有背企業(yè)完成了公司制股份制改革，多數(shù)企業(yè)薇建立了股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)煌等機(jī)構(gòu)，公司治理結(jié)構(gòu)逐步規(guī)范。一大批倬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，形成了混合μ所有制的股份有限公司。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)Γ展的激勵(lì)約束機(jī)制逐步建立，企業(yè)經(jīng)營管理效率明

4、顯提升。一批企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中胍成長(zhǎng)壯大，創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提蘊(yùn)高。2017年至2017年，國有企業(yè)⒒營業(yè)收入從萬億元增長(zhǎng)到萬億元，年均增矍長(zhǎng)%。國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，債國有企業(yè)從中小企業(yè)、一般加工行業(yè)逐步瞧退出，電力、電信、郵政等壟斷行業(yè)改革儋取得積極進(jìn)展。政企分開、政資分開邁出└實(shí)質(zhì)性步伐，國有資產(chǎn)管理體制逐步完善獻(xiàn)，國有資本經(jīng)營預(yù)算制度初步建立。總體睡來看，國有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量大幅提升，已經(jīng)同市場(chǎng)窘經(jīng)濟(jì)相融合，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重で6/6要作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)┘入新的階段，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也嘭面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。市場(chǎng)化、國

5、際化繼續(xù)尿深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速減緩、結(jié)構(gòu)臣轉(zhuǎn)型、競(jìng)爭(zhēng)加劇的時(shí)期。國際金融危機(jī)的梃倒逼機(jī)制等因素，使我國進(jìn)入了只有加快滾經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展螭的階段。與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，誥國有企業(yè)也積累了一些問題、存在一些弊討端，現(xiàn)代企業(yè)制度總體上還不完善。主要趕有：一是股份制改革仍有差距，國有大型俎企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的股份制改革相對(duì)緩慢，中央企業(yè)中混合所有制經(jīng)釙濟(jì)比重還比較低。二是一些企業(yè)盲目決策┵，過度追求規(guī)模擴(kuò)張，帶來資產(chǎn)負(fù)債率過聚高等突出問題。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)還不完善，掛規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)還處于探索之中，內(nèi)部餃制衡機(jī)制尚未有效形成，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、董事會(huì)和經(jīng)營

6、管理層之間的關(guān)系需要進(jìn)一且步理順。三是缺少職業(yè)經(jīng)理人制度，行政ノ任命管理人員過多，企業(yè)經(jīng)營者缺乏市場(chǎng)羸化的退出通道，市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約ч束機(jī)制沒有真正形成，運(yùn)營效率有待進(jìn)一狒步提高。四是壟斷行業(yè)準(zhǔn)入門檻過高，其砂他所有制企業(yè)公平進(jìn)入的機(jī)制不健全，有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境尚未形成。一些壟斷行割業(yè)還存在普遍服務(wù)缺乏、產(chǎn)品價(jià)格高、收渫入水平過高等問題。五是政企不分、政資軹不分問題仍然不同程度存在，應(yīng)由企業(yè)自鲺主決策的事項(xiàng)由政府審批的仍然過多，國企6/6資分類監(jiān)管和考核的機(jī)制有待進(jìn)一步完善遞，企業(yè)活力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。此外，隨潸著國有企業(yè)經(jīng)營實(shí)力不斷提升，社會(huì)對(duì)于軻國有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有了更大

7、期待。髟深化改革是國有企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效旒益的動(dòng)力，是我們可以用好的最大紅利。蔞只有加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，才能進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)活力和創(chuàng)造力，奠定經(jīng)濟(jì)發(fā)蔦展方式轉(zhuǎn)變和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，從咤而推動(dòng)基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)綿體制不斷完善。二、推動(dòng)國有企業(yè)完破善現(xiàn)代企業(yè)制度的思路和重點(diǎn)進(jìn)一步烹深化國有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，掭必須按照加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制簧、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的要求，把握韌使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用這