中國(guó)海外利益面臨的主要威脅與保護(hù)對(duì)策

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1、中國(guó)海外利益面臨的主要威脅與保護(hù)對(duì)策在“走出去”戰(zhàn)略指引下，我國(guó)政府、企業(yè)等對(duì)外投資與海外貿(mào)易逐漸增加，我國(guó)海外利益也持續(xù)拓展，重要性在增強(qiáng)。在當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩因素增加情況下，中國(guó)海外利益現(xiàn)狀如何，目前面臨的潛在和現(xiàn)實(shí)威脅有哪些，如何保護(hù)海外利益等問(wèn)題備受關(guān)注。中國(guó)海外利益現(xiàn)狀“海外利益”實(shí)際上是“境外的國(guó)家利益”，屬于國(guó)家利益的組成部分。一國(guó)的海外利益主要包括：海外公民僑民的人身及財(cái)產(chǎn)安全；國(guó)家在境外的政治、經(jīng)濟(jì)及軍事利益、駐外機(jī)構(gòu)及駐外公司企業(yè)的安全；對(duì)外交通運(yùn)輸線及運(yùn)輸工具安全等等。中國(guó)的海外利益，即在中國(guó)領(lǐng)土之外的中國(guó)國(guó)家利益。在當(dāng)今的國(guó)際環(huán)境下，中

2、國(guó)海外利益主要體現(xiàn)在資產(chǎn)利益、人身利益、海外市場(chǎng)拓展和重要物資和能源的獲取與運(yùn)輸?shù)人膫€(gè)方面。——資產(chǎn)利益伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，響應(yīng)中國(guó)政府提出的“走出去”戰(zhàn)略，近年來(lái)我國(guó)海外經(jīng)濟(jì)利益持續(xù)拓展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2009年底，1.2萬(wàn)家中國(guó)境內(nèi)投資者已在境外設(shè)立1.3萬(wàn)家企業(yè)，遍布全球170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)海外直接和間接投資形成的資產(chǎn)總量已超過(guò)2萬(wàn)億美元(不含銀行貸款債權(quán))。中國(guó)對(duì)外投資領(lǐng)域己由原來(lái)航運(yùn)和餐飲為主拓寬到加工制造、資源利用、工程承包、農(nóng)業(yè)合作和研究開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，對(duì)外投資的形式已經(jīng)從生產(chǎn)性投資為主逐步發(fā)展

3、到境外上市、股權(quán)置換、跨國(guó)并購(gòu)等國(guó)際通行的跨國(guó)投資方式。——人身利益隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，特別是近年來(lái)我經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，中國(guó)對(duì)外人員流動(dòng)頻繁、民間交往日益增多，中國(guó)公民出境求學(xué)、務(wù)工、經(jīng)商、投資、旅游的人數(shù)逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年，中國(guó)公民出境僅為20萬(wàn)人次左右，而2008年中國(guó)公民出境達(dá)4000萬(wàn)人次，增長(zhǎng)了200倍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球有華僑華人3300多萬(wàn)人以上，分布在150多個(gè)國(guó)家。其中，海外中國(guó)工人的數(shù)量已從2005年的350萬(wàn)人增至今天的550萬(wàn)人。——海外商品市場(chǎng)拓展改革開(kāi)放30年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)商務(wù)部最

4、新統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)對(duì)外商品出口額達(dá)到了1.5萬(wàn)億美元，是1978年出口額的72倍，商品出口至190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。ShenLongbaolookintheeyes,forachancetokillhim.ShenLongbaobehindsmarttokeepgendarmes,pickedupabrickreservoirincottonvest,walkedintoasmallalleycorner,seeingfourweeksnobodywillstepupandpulledoutbricksAsahionmilitarypoliceknocke

5、ddown.UnsuspectingJapanesemilitarypolicewasflaccidparalysis.ShenLongbaopickedtheJapanesemilitarypolicegunincottonvest,leave3——重要物資和能源的獲取與海上運(yùn)輸中國(guó)作為目前世界上最大的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，在資源的密集投入、工業(yè)化以及高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)石油、鐵礦石等基礎(chǔ)性資源的依賴程度與日俱增。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1993年中國(guó)首度成為石油凈進(jìn)口國(guó)，對(duì)外依存度為7.5%，近年來(lái)保持了較快增速，2009年，中國(guó)石油需求4.08億噸，進(jìn)口

6、依存度達(dá)到53.5%。中國(guó)對(duì)外鐵礦石依存度也愈加高漲，從2002年的44%增至2010年的60%。因此，能否順利獲取到所需海外重要物資和能源，關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。而我國(guó)進(jìn)出口這些重要物資和能源等貨物運(yùn)輸總量的90%都是利用海上運(yùn)輸進(jìn)行的。面對(duì)中國(guó)對(duì)重要物資和能源獲取的需求不斷上升趨勢(shì)，切實(shí)維護(hù)臺(tái)灣海峽、中國(guó)南海、馬六甲海峽、印度洋、阿拉伯海等海上生命線的通道安全，直接關(guān)系中國(guó)崛起之路是否通暢。中國(guó)海外利益面臨的主要威脅近年來(lái)，伴隨著我國(guó)海外資產(chǎn)、人身、能源等海外利益的日益增多，我海外利益受威脅的程度也越來(lái)越大。從目前情況看，我國(guó)海外利益面臨

7、的主要威脅有：——投資面臨雙重風(fēng)險(xiǎn)一方面，中國(guó)企業(yè)海外投資被設(shè)限，頻頻遭遇摻雜政治因素的“審查壁壘?！敝泻Ｓ?、華為、鞍鋼等國(guó)內(nèi)著名大企業(yè)在海外投資過(guò)程中都遭遇了以“國(guó)家安全”為名的投資審查。國(guó)際知名金融數(shù)據(jù)提供商Dealogic公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)企業(yè)跨境收購(gòu)的失敗率為全球最高，達(dá)到11%。相比之下，美國(guó)和英國(guó)公司2010年從事海外收購(gòu)的失敗率僅為2%和1%。另一方面，海外投資收益遭受巨大損失。由于信息不對(duì)稱、海外管理人員不適應(yīng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足等原因，中國(guó)海外投資收益損失慘重。平安并購(gòu)富通集團(tuán)8個(gè)月凈虧157億元、TCL并購(gòu)湯姆遜3年凈

8、虧40億元、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)英國(guó)巴克萊銀行30億美元的