旅游先導(dǎo)區(qū)發(fā)展路徑探討——以張家界天門山先導(dǎo)區(qū)為例

《旅游先導(dǎo)區(qū)發(fā)展路徑探討——以張家界天門山先導(dǎo)區(qū)為例》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、旅游先導(dǎo)區(qū)發(fā)展路徑探討——以張家界天門山先導(dǎo)區(qū)為例-旅游管理旅游先導(dǎo)區(qū)發(fā)展路徑探討——以張家界天門山先導(dǎo)區(qū)為例各個(gè)旅游綜合改革試點(diǎn)省市陸續(xù)建設(shè)旅游先導(dǎo)區(qū)。張家界也提出建設(shè)天門山先導(dǎo)區(qū)。本文闡述天門山先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)先導(dǎo)區(qū)的規(guī)劃范圍進(jìn)行調(diào)整和發(fā)展重新定位，并分析先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。本文作者提出通過管理體制改革、優(yōu)惠政策支持、區(qū)域合作發(fā)展、產(chǎn)業(yè)深度融合和開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新等路徑，實(shí)現(xiàn)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)目標(biāo)。伍正剛自國家于2009年底啟動(dòng)旅游綜合改革試點(diǎn)以來，參與試點(diǎn)的6個(gè)省市先后建立旅游先導(dǎo)區(qū)來推進(jìn)改革。海南省率先建立國際旅游島先行試驗(yàn)

2、區(qū)，桂林、成都、秦皇島和舟山隨后推出各自的旅游先導(dǎo)區(qū)發(fā)展計(jì)劃。作為國家旅游綜合改革試點(diǎn)城市之一的張家界市也提出建立天門山先導(dǎo)區(qū)，作為國家旅游綜合改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容。天門山先導(dǎo)區(qū)設(shè)立時(shí)間晚，可以借鑒其他旅游先導(dǎo)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開辟一條不同的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。一、天門山先導(dǎo)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀張家界成為首批國家旅游綜合改革試點(diǎn)城市后，按照國家的要求積極探索改革工作，建設(shè)旅游先導(dǎo)區(qū)是改革試點(diǎn)的重要措施。張家界市永定區(qū)于2012年出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)張家界國家旅游綜合改革天門山先導(dǎo)區(qū)的決定》，并成立張家界國家旅游綜合改革天門山

3、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，啟動(dòng)旅游先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。永定區(qū)決定建設(shè)一個(gè)以天門山為核心，輻射周邊四方，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅游綜合改革先導(dǎo)區(qū)。天門山先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是成為國家旅游轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū)、國家生態(tài)文明示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的樣板區(qū)和國際山岳高端休閑度假勝地。天門山先導(dǎo)區(qū)建設(shè)區(qū)域劃分為核心區(qū)和控制區(qū)，總面積312平方公里。大坪鎮(zhèn)，三岔鄉(xiāng)、官黎坪辦事處16個(gè)村居（社區(qū)）被納入核心區(qū)，核心區(qū)總面積137平方公里，功能定位為高端領(lǐng)域休閑度假區(qū)、領(lǐng)域綜合服務(wù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假、商務(wù)會(huì)展、文化娛樂、領(lǐng)域購物、住宿餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三岔鄉(xiāng)、西溪坪辦事處、官黎

4、坪辦事處、南莊坪辦事處、后坪鎮(zhèn)的27個(gè)村居（社區(qū)）和石長(zhǎng)溪國營(yíng)林場(chǎng)為控制區(qū)，總面積約175平方公里，功能定位為旅游配套服務(wù)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及與旅游相關(guān)的其他配套產(chǎn)業(yè)。目前，天門山先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展處于建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段。首先，先導(dǎo)區(qū)總體規(guī)劃重新修編。其次，國家、湖南省和張家界市關(guān)于先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策逐步落實(shí)。第三，先導(dǎo)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。張家界城區(qū)到大坪鎮(zhèn)（先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃的核心區(qū)）的高等級(jí)公路正在施工，兩年建成后市區(qū)到先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)的車程縮短至10分鐘。二、天門山先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃范圍及定位天門

5、山先導(dǎo)區(qū)原有的規(guī)劃定位不準(zhǔn)和規(guī)劃范圍不合理，需要重新定位和調(diào)整。經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)全新旅游區(qū)的開發(fā)一定要解放思想，擺脫行政區(qū)劃和地域觀念的束縛，樹立“大旅游”的發(fā)展理念。天門山先導(dǎo)區(qū)現(xiàn)有的規(guī)劃范圍僅僅局限于張家界市永定區(qū)南部，不利于先導(dǎo)區(qū)周邊旅游資源的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和的后續(xù)發(fā)展。以天門山脈為核心覆蓋張家界市永定區(qū)、湘西自治州永順縣和懷化市沅陵縣三個(gè)區(qū)縣交界的區(qū)域，擁有異常豐富的自然和文化旅游資源，是天門山先導(dǎo)區(qū)擴(kuò)大規(guī)劃范圍實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游大發(fā)展的基石。天門山先導(dǎo)區(qū)的規(guī)劃范圍，以天門山風(fēng)景區(qū)為核心，包括張家界市永定區(qū)大坪鎮(zhèn)、四都坪鄉(xiāng)、三

6、岔鄉(xiāng)、雙溪橋鄉(xiāng)、謝家埡鄉(xiāng)、沅古坪鎮(zhèn)、王家坪鎮(zhèn)、后坪鎮(zhèn)、西溪坪、官黎坪和南莊坪11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），懷化市沅陵縣火場(chǎng)鄉(xiāng)、筒車坪鄉(xiāng)和借母溪鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及湘西自治州永順縣永茂鎮(zhèn)、朗溪鄉(xiāng)和小溪鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積達(dá)3000多平方公里，核心區(qū)位于張家界市永定區(qū)，規(guī)劃面積大約138平方公里。根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)條件，借鑒其他旅游先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，天門山先導(dǎo)區(qū)定位于世界養(yǎng)生度假區(qū)、國際旅游文化先導(dǎo)區(qū)、國際山地運(yùn)動(dòng)基地和國家旅游扶貧示范區(qū)。天門山先導(dǎo)區(qū)以天門山、小溪、借母溪三個(gè)國家森林公園和永定區(qū)大坪鎮(zhèn)為核心，依托張家界的客源和天門山的旅游品牌

7、，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老醫(yī)療、避暑養(yǎng)生、商務(wù)會(huì)展、旅游文化、戶外運(yùn)動(dòng)、山地自行車、水上娛樂和森林探險(xiǎn)等旅游產(chǎn)品，成為海內(nèi)外游客提供體驗(yàn)土家文化、享受休閑度假和養(yǎng)老養(yǎng)生的旅游先導(dǎo)區(qū)。三、天門山先導(dǎo)區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件從全國旅游先導(dǎo)區(qū)來看，天門山先導(dǎo)區(qū)在旅游資源、旅游便利性、旅游品牌、市場(chǎng)前景和政策支持等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。（一）旅游資源獨(dú)一無二在自然旅游資源方面：區(qū)內(nèi)擁有張家界天門山、永順小溪和沅陵借母溪等三個(gè)國家級(jí)森林公園，是中國國家森林公園最集中的區(qū)域之一，也是其他旅游先導(dǎo)區(qū)望塵莫及的資源優(yōu)勢(shì)；區(qū)內(nèi)遍布以天門山風(fēng)景區(qū)為代表的山岳景觀、以

8、無源洞為代表的溶洞景觀和以小溪、借母溪為代表的水系景觀，景色優(yōu)美；區(qū)內(nèi)森林覆蓋率高，氣候宜人，適合休閑養(yǎng)生。在文化旅游資源方面：區(qū)內(nèi)保存有大批古建筑群，包括保存完好并列入全國少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展名錄的沅陵縣桃坪界村、永定區(qū)石堰坪村和關(guān)水坪村等為代表的土家族古村落；區(qū)內(nèi)留存大量本土特色文化，包括內(nèi)涵豐富的土家、農(nóng)