資源描述：
《國外社會保障制度研究與借鑒_論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、國外社會保障制度研究與借鑒社會保障制度的研究與變革一直是國際社會十分關注的重大問題，其研究成果的轉化直接關系到國計民生。我們在關于社會保障的研究過程中，應當縱觀國內外社會保障的理論與實踐，依據國際慣例和國民經濟核算體系（簡稱SNA），在國內生產總值（GDP）再分配層次的界定規(guī)范，圍繞建立具有中國特色的多層次社會保障體系的總體要求，博采眾長、改革創(chuàng)新。鑒于上述思考，筆者對國外社會保障制度有了一些理解和認識，并謹借本刊與同行們進行交流，以期對社會保障問題的深入探討。一、英國社會保障制度的基本框架9/9英國的社會保障制度是迄今世界上歷史最悠久的社會保障制度之一。英國現行的社會保障制度包含社會
2、保險、社會補助（住房、兒童、食品、高齡老人）、社會救助（低收入戶、貧窮老人、失業(yè)者）、保健服務、社會服務。社會保障資金來源、支出方向和行政管理三方面內容構成英國社會保障制度的基本框架。即資金來源有個人繳費、雇主繳費、財政預算、國民保險基金投資效益等四個渠道；支出方向體現“全民保障”和“全面保障”；行政管理由全國社會保障部門統(tǒng)一負責。此外，近年來英國政府社會保障制度的調整和變革，主要是通過鼓勵發(fā)展單位保險和商業(yè)保險、調整運行機制、項目實行支出限額管理等方式，達到減輕政府負擔的目的。二、德國社會保障制度的基本原則德國社會保障制度的確立迄今已有一百多年的歷史，其社會保障體系包羅萬象，僅社會保
3、險項目就有100多種。擇其要者，德國社會保障制度包括社會保險、社會救濟、家庭補貼等三個方面，其中以社會保險為核心內容。在市場經濟體制下，建立德國社會保障制度的基本原則有三項：第一，社會保障要有利于發(fā)揮市場經濟的作用；第二，社會保險要保持在收入再分配的合理范圍內，以維護經濟效率與社會公正二者的內在統(tǒng)一；第三，社會保障應由國家、企業(yè)和個人三者合理分擔，其將社會保障視為一個維護社會穩(wěn)定的過程，并將國家提負的社會保障任務與每個人根據其能力自主決定命運的天然義務嚴格分開。三、美國社會保障制度的主要特點美國社會保障制度由社會保險、社會福利、社會救濟三部分組成。美國自30年代建立保障制度以來，已形成
4、龐大的社會保障體系，其主要特點是：9/9（1）適時建立和逐步完善社會保障體系。本世紀初，隨著工業(yè)化的發(fā)展、生活水平的提高，在美國引起了人們對老年生活的普遍關注。30年代的經濟大蕭條，使老年人生活處于最困難境地，社會退休金成了老年人的希望所在。1934年，羅斯福成立了經濟保險委員會，1936年公布了社會保障法，1939年增加了傷殘保險和老年配偶養(yǎng)老保險。經過幾年準備。在積累了一大筆基金后，于1942年付諸實施，開始支付退休金。二次大戰(zhàn)中沒有新的變動。50年代經濟有了很大發(fā)展，1965年增加了老人醫(yī)療保險，1972年又增加了殘廢者醫(yī)療保險。經過50多年的逐步發(fā)展與健全，形成了龐大的社會保障
5、體系。（2）老年法定退休保險具有強制性、貢獻性和福利性，退休和醫(yī)療保險基金有正常來源渠道，能自我調整和自我調整。其退休金的收與支是按照現收現付、收支平衡的原則確定的，根據人口老齡化的預測、退休費支出的需要，不斷調整保險稅稅率，通過自我調整達到自我循環(huán)正常運轉的目的。（3）發(fā)展保險公司經營的自愿投保退休金保險，吸收閑散資金增強經濟實力，為人口老齡化做準備。美國的一些人壽保險公司除經營人壽保險、財產保險、死亡保險外、還大力經營集體和個人自愿投保性質的私人退休金保險，作為法定退休保險的補充。集體退休保險，由企業(yè)雇主為雇員投保，根據企業(yè)經營好壞和雇員個人情況投?？啥嗫缮伲蛦T退休后逐月領取。政
6、府通過對退休保險金免稅手段予以支持。并通過投資獲取的利潤，用來彌補膨脹使投保金額貶值的問題，以保證退休者收入，增強老年人的社會保障感。9/9（4）嚴格控制失業(yè)救濟金發(fā)放標準和發(fā)放時間，以利于失業(yè)者積極再就業(yè)。聯邦立法規(guī)定由企業(yè)雇主繳納失業(yè)保險稅款，雇員不繳。利率由各州自行確定，全國不統(tǒng)一。救濟發(fā)放時間，大多數規(guī)定需經一周等待期后方可使用，最多支付26周，聯邦法規(guī)定在失業(yè)高峰期可延長合乎法定救濟周數的50%，即最多追加13周。嚴格限制發(fā)放周數的目的在于促使失業(yè)者積極再就業(yè)。（5）采取措施，增收節(jié)支，迎接老齡化的嚴重挑戰(zhàn)。其研究采取的主要措施是：注重研究管理與效率、保障目標與水平問題，逐步
7、提高保險稅稅率；退休金也要納入個人所得稅范圍之內，把負擔加在高收入者身上；適當降低各項福利待遇水平，使之不要緊跟工資水平的增長；利用退休基金搞投資經營，增中儲備，減少年輕人的社會負擔。四、日本社會保障制度的宗旨與內容日本社會保障制度的宗旨是：“對疾病、負傷、生育、殘疾、死亡、失業(yè)、多子女及其他原因造成的貧困，從保險方面和國家直接負擔上尋求經濟保障途徑，對陷入生活困境者，通過國家援助，保障其最低限度的生活。同時，謀求公共衛(wèi)生和社會福利的提高。日本
