淺議我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制度的完善-論文

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1、目錄內(nèi)容摘要………………………………………………………………第1頁(yè)關(guān)鍵詞…………………………………………………………………第1頁(yè)一、我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制度的基本內(nèi)涵及價(jià)值理念……………………第1頁(yè)(一)行政問(wèn)責(zé)制度的基本內(nèi)涵…………………………………第1頁(yè)(二)行政問(wèn)責(zé)制度的價(jià)值理念…………………………………第2頁(yè)二、國(guó)外行政問(wèn)責(zé)制度及其實(shí)踐……………………………………第3頁(yè)(一)制度和法律上建立健全問(wèn)責(zé)體質(zhì)…………………………第3頁(yè)(二)明確問(wèn)責(zé)前提界定公務(wù)員責(zé)任……………………………第4頁(yè)(三)建立專門

2、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和保證問(wèn)責(zé)制的………………………第4頁(yè)(四)政府問(wèn)責(zé)的核心和基礎(chǔ)……………………………………第4頁(yè)三、當(dāng)前我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制存在的問(wèn)題………………………………第5頁(yè)(一)行政問(wèn)責(zé)主題不明確異體問(wèn)責(zé)相對(duì)薄弱…………………第5頁(yè)(二)行政問(wèn)責(zé)范圍過(guò)于狹窄……………………………………第6頁(yè)(三)行政問(wèn)責(zé)制的相關(guān)法制不完善……………………………第6頁(yè)(四)行政問(wèn)責(zé)文化氛圍沒(méi)有形成………………………………第6頁(yè)四、完善我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的對(duì)策……………………………………第7頁(yè)(一)加強(qiáng)異體問(wèn)責(zé)制實(shí)施的力度………

3、………………………第7頁(yè)(二)圍繞公共權(quán)力規(guī)范問(wèn)責(zé)客體的范圍………………………第7頁(yè)(三)制定一部統(tǒng)一的行政問(wèn)責(zé)法………………………………第8頁(yè)(四)深化我國(guó)行政問(wèn)責(zé)的文化建設(shè)……………………………第8頁(yè)參考文獻(xiàn)………………………………………………………………第10頁(yè)10論我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制度的完善[內(nèi)容摘要]行政問(wèn)責(zé)制是現(xiàn)代政府強(qiáng)化和明確責(zé)任、改善政府管理的一種有效制度,是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)責(zé)任政府的必然要求。行政問(wèn)責(zé)制的推行和完善,對(duì)于提高政府管理水平,建設(shè)責(zé)任政府,建立一套有效的權(quán)力運(yùn)行和制約機(jī)制等

4、具有重要的意義。在政府問(wèn)責(zé)方面,國(guó)外尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家,已經(jīng)建立了比較健全完善的制度體系,形成了比較豐富成熟的運(yùn)作機(jī)制,也具有良好的民主憲政的問(wèn)責(zé)環(huán)境。就此而言,國(guó)外政府問(wèn)責(zé)的制度及其實(shí)踐,可以為我們政府問(wèn)責(zé)的制度化、程序化和法治化,提供不少有益的參考和借鑒。目前,我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制建設(shè)已取得了一些明顯成效,但是從我國(guó)目前行政問(wèn)責(zé)制的制度建設(shè)和實(shí)施的情況看,還存在較多的問(wèn)題。分析我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制存在的問(wèn)題,思考和尋求完善對(duì)策,建立健全行政問(wèn)責(zé)制,推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程,推動(dòng)政治文明的發(fā)展和進(jìn)步,都

5、有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文首先發(fā)現(xiàn)政府責(zé)任和行政問(wèn)責(zé)制的概念和內(nèi)涵,并對(duì)行政問(wèn)責(zé)制的理論進(jìn)行系統(tǒng)闡述。在前面分析基礎(chǔ)上闡述其我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的現(xiàn)狀和問(wèn)題,最后提出完善我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的對(duì)策和建議。[關(guān)鍵詞]:行政問(wèn)責(zé)制度;行政責(zé)任;問(wèn)題;對(duì)策一、我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制度的基本內(nèi)涵及價(jià)值理念(一)行政問(wèn)責(zé)制度的基本內(nèi)涵行政問(wèn)責(zé)制,也稱行政責(zé)任追究制度,是指特定的問(wèn)責(zé)主體針對(duì)各級(jí)政府及其公務(wù)員應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)的履行情況而沒(méi)有履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)的情況下對(duì)其實(shí)施的、并必須承擔(dān)否定性后果的一種責(zé)任追究制度1、王莉花、

6、張善喜:《淺析行政問(wèn)責(zé)制的內(nèi)涵及其價(jià)值理念》,載《宜賓學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第4期,第39頁(yè)。1]。行政問(wèn)責(zé)其實(shí)就相當(dāng)于問(wèn)責(zé)主體對(duì)政府機(jī)關(guān)部門和公務(wù)人員的不得當(dāng)行政行為進(jìn)行審視并追究責(zé)任,對(duì)沒(méi)有正當(dāng)履行職責(zé)和義務(wù)的政府和行政領(lǐng)導(dǎo),還有對(duì)普通公務(wù)員實(shí)施質(zhì)詢、罷免、引咎辭職、責(zé)令辭職或辭退等懲戒的措施,并作出黨紀(jì)政紀(jì)處分,情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。作為民主制度的組成部分,行政問(wèn)責(zé)制度的產(chǎn)生其實(shí)就是監(jiān)督并促使掌握公共權(quán)力的政府機(jī)關(guān)及其行政人員真正負(fù)起責(zé)任來(lái),使其依法履行其職責(zé)和義務(wù),防患并制止

7、政府機(jī)關(guān)及行政人員濫用權(quán)力。1、行政問(wèn)責(zé)制的主體與客體行政問(wèn)責(zé)制的主體和客體我們也可形象的比作“誰(shuí)來(lái)問(wèn)”和“向誰(shuí)問(wèn)”。那么行政問(wèn)責(zé)的主體也就是“誰(shuí)來(lái)問(wèn)”10一般來(lái)講包括同體問(wèn)責(zé)主體和異體問(wèn)責(zé)主體兩類。同體問(wèn)責(zé)主體是指行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其工作人員問(wèn)責(zé)的內(nèi)部問(wèn)責(zé)。異體問(wèn)責(zé)則指行政系統(tǒng)外部的主體,包括人大、各民主黨派、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、新聞媒體、公眾等的問(wèn)責(zé)。行政問(wèn)責(zé)制的客體即“向誰(shuí)問(wèn)”指的是行政問(wèn)責(zé)的對(duì)象、承擔(dān)行政責(zé)任的主體,目前我國(guó)行政問(wèn)責(zé)的客體應(yīng)包括行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人和公務(wù)員三類。2、行政

8、問(wèn)責(zé)制的范圍和程序行政問(wèn)責(zé)制的責(zé)任范圍是行政政府部門及工作人員對(duì)其過(guò)失必須承擔(dān)的全部責(zé)任,大體可分為政治責(zé)任、道德責(zé)任、法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,通過(guò)行政部門領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員對(duì)應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù)的違法行政、執(zhí)政不力、濫用誤用和管理處置不當(dāng)?shù)刃袨榧{入行政問(wèn)責(zé)制的范圍內(nèi)。行政問(wèn)責(zé)制的程序是指行政問(wèn)責(zé)必須依照法定程序進(jìn)行,在行政問(wèn)責(zé)的程序中行政主體應(yīng)接受問(wèn)責(zé)主體經(jīng)常性的質(zhì)問(wèn)和聽證并有關(guān)匯報(bào)體現(xiàn)經(jīng)常性的特點(diǎn),對(duì)行政主體發(fā)生的重大行政責(zé)任進(jìn)行追究并問(wèn)責(zé),包括問(wèn)責(zé)啟動(dòng)、調(diào)

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