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《社會變革在公益慈善領域的折射：慈善記憶2011》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在應用文檔-天天文庫。
1、社會變革在公益慈善領域的折射：慈善記憶2011?回顧的目的，是為了更好前行。在時間坐標上，2011年只是21世紀第2個10年的第一年；但在中國公益慈善事業(yè)發(fā)展歷史坐標上，2011年卻是特別有意義的一年：這一年，我們沒有08年的南方冰雪災害和四川汶川地震引發(fā)的世界性中國救災慈善高潮；沒有09年的西南大干旱、青海玉樹地震和甘肅泥石流引發(fā)的國內(nèi)捐贈小高潮；這一年，沒有08年的北京奧運會和09年的上海世博會引發(fā)的志愿者高潮；也沒有10年比爾·蓋茨與巴菲特的中美慈善思想碰撞；這一年，沒有胡錦濤總書記的重要講話和溫家寶總理親自發(fā)動大病求助；無論是慈善法還是三個條例的修改，也都沒有出現(xiàn)人們期望的變局……；
2、但是，誰也無法否認：2011年度留給中國公益慈善行業(yè)的記憶，將是近20年來最最深刻的。一、年度信號：變革創(chuàng)新2011年留給人們的第一個印象，是中國公益慈善事業(yè)的變革信號，而且這種信號越來越強，竟就成了貫穿全年的年度主線。2011年的中國公益慈善事業(yè)是在一種良好積極的氛圍中開局的：在上年底召開的2011年全國民政工作會議上，作為我國公益慈善事業(yè)職能部門首長，李立國部長作了《改善思維方式和工作方法》講話，釋放出一種前所未有的銳意變革信號。其中，特別強調(diào)政府部門要加快轉變職能，注重借助社會力量，要放手，不要攬權，要把一些自己做不好的事情，交給社會組織去做，“把等級評定、資質(zhì)認定、工作評估、技術培訓
3、、標準研制等具體事務，轉移給相關社會組織去做，實現(xiàn)行政職能和社會力量對比作用的有效結合與良性互動。”李立國的講話，經(jīng)媒體廣泛傳播，被學界解讀為中國公益慈善體制即將進行體制改革的強烈信號。1月11，由著名華人影星李連杰開創(chuàng)的“壹基金”，在深圳以公募基金會的形式注冊落戶，受到全行業(yè)的廣泛關注，媒體與社會輿論普遍對深圳特區(qū)的做法給予贊賞，對壹基金寄予厚望，對中國政府為公益慈善事業(yè)大環(huán)境釋放出的積極信號，給予了充分肯定。1月18日，由中民慈善捐助信息中心主辦的“首屆中國慈善年會”在北京成功舉辦，標志著中國公益慈善領域作為一個新興的行業(yè)出現(xiàn)在世人面前。國家民政部給予支持，100多家公益慈善機構參加會議
4、，專家臺上臺下積極點評，年會用8個關鍵詞盤點了上年度中國的公益慈善事業(yè)發(fā)展：透明、高效、共擔、創(chuàng)新、多元、交鋒、破局。民政部竇玉沛副部長出席年會并對上一年度中國慈善事業(yè)各方面的評價“很給力”，同時希望2011年度的中國公益慈善事業(yè)要“接力”，并繼續(xù)釋放出積極改革的信號。2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校舉行的省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上發(fā)表重要講話，強調(diào)要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，以維護人民群眾權
5、益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序。胡錦濤的講話，是中國最高決策層釋放出的社會改革信號，立即得到了中央各部委和地方各級政府的積極響應。從此，“社會管理創(chuàng)新”成為一種新的變革理論。因為社會管理，與整個公益慈善行業(yè)的發(fā)展密切相關，因此，也被我國公益慈善行業(yè)積極解讀為即將進行重大體制改革的信號。3月的全國兩會上，“社會管理創(chuàng)新”一詞首次以重要篇幅寫入政府工作報告。同月公布實施的國家經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃專項部署了加強和創(chuàng)新社會管理工作，加強和創(chuàng)新社會管理成為全黨全國工作的重大任務，社會管理創(chuàng)新成為年度主旋律。改革的信號，也伴隨有爭論。中國公益慈善事業(yè)和整個社會改革是向左走還是向右走？理論界
6、和決策層也存在不同聲音：5月8日，南方都市報發(fā)表中共中央編譯局副局長俞可平《走向官民共治的社會治理》的文章。他強調(diào)：全社會要改變對公民社會的認識，轉變對公民社會的態(tài)度，特別是各級黨政官員應當對公民社會的戰(zhàn)略意義有深刻的認識，從而采取積極鼓勵和合作支持的態(tài)度。公民社會的提法，無疑給公益慈善事業(yè)發(fā)出了更加積極的信號。5月16日，《求是》雜志發(fā)表了中央政法委秘書長周本順的《走中國特色社會管理創(chuàng)新之路》一文。該文強調(diào)：社會管理創(chuàng)新要防止“落入某些西方國家為我們設計的所謂‘公民社會’的陷阱”，接著提出了創(chuàng)新之路的核心：由黨委和政府提供社會管理與公共服務，而不是交給社會組織去辦；加強對社會組織的規(guī)范、引
7、導，將其納入黨委和政府主導的社會管理體系。兩位副部級政府官員的聲音絕然不同，在社會上造成了一定的混淆。周本順的這些觀點，也立即引起了理論界強烈討論。例如外交部中國亞非發(fā)展交流協(xié)會理事曹辛即于5月20日在《經(jīng)濟觀察報》發(fā)表了《“公民社會”考》的文章，就對周文進行了批判！5月30日，中共中央政治局召開會議，研究加強和創(chuàng)新社會管理問題，中央關于社會管理創(chuàng)新的辯論，由此基本定調(diào)。6月13日，《北京日報》也發(fā)表了俞可平
