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1、.滁州市國土資源局文件滁國土資【2012】146號關(guān)于印發(fā)全市開展非煤礦山“打非治違”專項行動實施方案的通知各縣、市國土資源局(國土資源和房產(chǎn)管理局),各分局:根據(jù)市安全委員會辦公室《滁州市安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案》(滁安辦正【2011】13號)文件要求。為認真開展這次“打非治違”專項行動工作,結(jié)合全市實際,特制定《滁州市非煤礦山“打非治違”專項行動實施方案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真貫徹執(zhí)行。附件:l、滁州市非煤礦山“打非治違”專項行動實施方案2、滁州市國土資源局非煤礦山“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單二O一二年四月二十四日主題詞:國土資源打非治違方案通知抄報:市國土資源局
2、、區(qū)安委辦滁州市非煤礦山打非治違專項行動.實施方案根據(jù)市安全委員會辦公室《滁州市安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案》(滁安辦【2011】13號)文件要求,為嚴厲打擊非煤礦山企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,進一步強化依法開采礦產(chǎn)資源和安全生產(chǎn)秩序,嚴格防范和有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保全區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),結(jié)合全市礦山企業(yè)實際,制定本實施方案。一、總體要求認真貫徹落實全國“打非治違”專項行動電視電話會議及省、市政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以開展“打非治違”專項行動為主線,以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法
3、監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲打擊非煤礦山企業(yè)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè),加快形成嚴格規(guī)范的非煤礦山企業(yè)開采秩序和安全生產(chǎn)秩序,努力防范非煤礦山企業(yè)各類責(zé)任事故的發(fā)生,促進全區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、目標任務(wù).(一)嚴厲打擊非煤礦山企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,切實維護全區(qū)礦業(yè)秩序健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,強化非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,強化安全生產(chǎn)責(zé)任制,進一步提高非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。(三)通過“打非治違”專項
4、行動使非煤礦山企業(yè)加大安全投入,完善安全設(shè)施,最大限度地減少傷亡事故的發(fā)生,努力實現(xiàn)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)根本好轉(zhuǎn)。三、重點范圍打擊和清查非煤礦山開采過程中的違法違規(guī)行為:1、無證非法開采;2、超層越界、持過期證或證照不全開采;3、一個礦山礦界內(nèi)存在多個開采主體,嚴重影響安全生產(chǎn)的;4、探礦權(quán)人以采代探;5、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán);6、未按批準的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計組織開采;7、其它不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)。四、時間步驟本次集中開展嚴厲“打非治違”專項行動,自2012年4月至9月,分四個階段實施,具體時間安排如下:(一)動員自查階段(4月20日—5月31日):各地要認真安排部署,明
5、確目標任務(wù),制定實施方案。組織開展自查,對所屬轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進行摸底排查。.(二)實施整改階段(6月1日—7月31日):根據(jù)各地摸底排查結(jié)果,各縣、市、區(qū)國土資源局對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的非煤礦山企業(yè)下達責(zé)令停工或整改通知書,責(zé)令其聽候處理或限期整改,按照執(zhí)法監(jiān)察程序進行立案查處。對逾期達不到要求的依法做出停產(chǎn)整頓,經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到要求的一律關(guān)閉取締。(三)全面檢查、重點抽查階段(8月1日—8月31日):各地國土資源管理部門要主動與相關(guān)部門配合,采取交叉檢查、跟蹤檢查方式,對“打非治違”專項行動開展情況進行全面檢查,及時解決工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題,堵
6、塞漏洞,落實國土資源管理部門的監(jiān)管職責(zé),推動“打非治違”專項行動取得實效。(四)鞏固總結(jié)階段(6月1日—9月30日):各地要結(jié)合日常監(jiān)管工作,認真總結(jié)在開展“打非治違”專項行動工作中的突出問題和工作措施,9月17前報送市局。由市局統(tǒng)一匯總后報市安委會辦公室。五、措施及要求(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各地國土資源局要迅速設(shè)立“打非治違”專項領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),要高度重視“打非治違”專項行動,要從有效維護礦業(yè)秩序、保障礦區(qū)安全秩序、維護社會穩(wěn)定大局、維護采礦權(quán)人的合法權(quán)益出發(fā),充分認識集中開展非煤礦山企業(yè)“打非治違”.專項行動的重要性和緊迫性,增強深化“打非治違”專項行動工作的責(zé)任感,切實加強領(lǐng)導(dǎo),制
7、定工作方案,認真組織實施,嚴格責(zé)任分工,強化打擊措施,確保取得實效。(二)突出重點,嚴厲打擊。各地要深入分析存在的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素,要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),對已列入市政府掛牌督辦及群眾關(guān)心的重點礦區(qū)、熱點礦區(qū)實施重點打擊、有效打擊。切實做到“四個一律”即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓;對觸犯法律