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《集體林權(quán)制度改革》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、集體林權(quán)制度改革第一篇:集體林權(quán)制度改革集體林權(quán)制度改革相關(guān)政策及工作程序講座集體林權(quán)制度改革涉及到廣大群眾的切身利益,政策性強(qiáng),技術(shù)要求高,為了在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一政策和技術(shù)規(guī)程,自治區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法(試行)》,這是我區(qū)林改工作的規(guī)范性文件,它包括林改相關(guān)政策和操作規(guī)程兩個(gè)部分。我們這個(gè)講座主要是對(duì)這個(gè)《辦法》進(jìn)行學(xué)習(xí)、理解,掌握《辦法》的精神要點(diǎn),以便在林改工作中能夠熟練運(yùn)用。第一部分林改相關(guān)政策法規(guī)《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法(試行)》,對(duì)我們?cè)诹指墓ぷ髦薪?jīng)常用到的一些相關(guān)政策都做了明確的規(guī)定。共有1、自留山政策,
2、2、責(zé)任山政策,3、未承包到戶的集體林地政策,4、誰(shuí)種誰(shuí)有政策,5、林地流轉(zhuǎn)政策,6、生態(tài)公益林政策,7、退耕還林政策,8、確權(quán)發(fā)證主體與對(duì)象的政策等八個(gè)方面。1、自留山政策:《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法(試行)》第三條規(guī)定,自留山長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。繼續(xù)實(shí)行“生不補(bǔ),死不收”、長(zhǎng)期無(wú)償使用、允許繼承的政策。自留山屬于農(nóng)民集體所有,其成員只有使用權(quán),不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。自留山長(zhǎng)期歸農(nóng)戶使用,其經(jīng)營(yíng)權(quán)受國(guó)家保護(hù)。自留山劃定后集體經(jīng)濟(jì)組織收回的應(yīng)當(dāng)退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶,但農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定或者協(xié)議收回
3、的,不予退還;尚未收回的,維持不變。集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的,不得改變自留山的使用權(quán),所造林木可由集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時(shí)間,也可由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶收取營(yíng)林費(fèi)用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。林業(yè)“三定”后,自留山、責(zé)任山合并,實(shí)行“兩山并一山”管理,農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責(zé)任山的,應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)戶的要求分別確權(quán)發(fā)證;農(nóng)戶不要求區(qū)分的,可按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。有自留山但無(wú)證的,要查看“三定”時(shí)的檔案。當(dāng)時(shí)已經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府造冊(cè)登記的,應(yīng)認(rèn)定為自留山,并及時(shí)發(fā)放林權(quán)證;未經(jīng)造冊(cè)登記,但經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的,可以確認(rèn)為自留
4、山。自留山位于自然保護(hù)區(qū)或森林公園內(nèi)的,由集體經(jīng)濟(jì)組織、自留山使用權(quán);人與自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位共同協(xié)商處理??梢杂杉w經(jīng)濟(jì)組織給予等量置換;也可以由自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位與自留山使用權(quán)人簽訂合同,明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸屬、利益分成、使用期限。集體經(jīng)濟(jì)組織的山林全部納入自然保護(hù)區(qū)或者森林公園的,應(yīng)將生態(tài)公益林的補(bǔ)助、補(bǔ)償落實(shí)給自留山使用權(quán)人。自留山使用權(quán)人死亡后沒(méi)有繼承人的,其自留山使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回,原存在的承包經(jīng)營(yíng)等法律關(guān)系不變。2、責(zé)任山政策:《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法(試行)》第四條規(guī)定,責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。承包
5、方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同,明確雙方的責(zé)權(quán)利,承包期限為70年,承包期內(nèi)承包方依法享有責(zé)任山的使用、收益和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)力,并允許繼承。集體經(jīng)濟(jì)組織與成員已簽訂有承包合同,但沒(méi)有明確承包面積、四至范圍和期限的,要完善承包合同,明確承包面積、四至范圍和承包期限,承包期滿后可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。責(zé)任山已落實(shí)到農(nóng)戶但沒(méi)有簽訂承包合同的,要補(bǔ)簽承包合同,明確承包面積、四至范圍和承包期限。承包期內(nèi),發(fā)包方不得擅自收回和調(diào)整承包的林地。承包期內(nèi),承包方全家外遷,其要求保留承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)予以保留。承包合同生效后,在承包期內(nèi),發(fā)包方不得因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者
6、解除承包合同,也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內(nèi),承包人死亡,其繼承人可繼續(xù)承包。承包的林地,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn),不得改變林地用途,不得將承包的林地用于非林業(yè)建設(shè)。責(zé)任山由集體經(jīng)濟(jì)組織收回統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),承包方要求歸還的,應(yīng)當(dāng)歸還。3、未承包到戶的集體林地政策:《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法(試行)》第五條規(guī)定,林業(yè)“三定”時(shí)未承包到戶,目前仍由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的,凡適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的集體林地,按本次林改時(shí)確定的人數(shù)承包到戶;不適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的,經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上
7、村民代表同意,可以按下列辦法之一處理:(一)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、出租、公開(kāi)協(xié)商等承包方式確定由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或其他經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng),所得收入按規(guī)定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行分配;(二)采取“分股不分山,分利不分林”的形式,繼續(xù)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等持有,收益按股分配。農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木,由該農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法,林木處置后,林地使用權(quán)收歸集體,并按照本條前款的規(guī)定落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。集體經(jīng)