丁元竹全面深化改革的總目標、重點與舉措

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1、丁元竹：全面深化改革的總目標、重點與舉措我們最關(guān)注的就是這場改革給大家?guī)硎裁?？比如收入、住房、醫(yī)療、社會保障等等，實際上關(guān)注我們在釋放改革紅利中個人怎么從中得到最大受益。怎么來理解這次會議做出的決定呢？一、站在經(jīng)濟社會發(fā)展新歷史起點上理解本次會議這次會議是站在新的經(jīng)濟歷史起點召開的，這個起點怎么理解？（一）改革開放的成功實踐和偉大成就習總書記12號會議講，我們是一個大國，這個大國的治理我們應(yīng)該有一套治理的辦法。我給大家看一張表，我們國家的國土面積世界第四，前面有俄羅斯、有美國、有加拿大，我們排第四。我們?nèi)丝谠谑澜缗诺谝?，國?nèi)生產(chǎn)總

2、值到2011年由國內(nèi)生產(chǎn)總值總規(guī)模第十到第二位，人均國內(nèi)收入從1978年的第175位到現(xiàn)在我們已經(jīng)排到114位。所以溫家寶總理多次講我們是一個大國，從總量上是世界第二，但是因為我們?nèi)丝诙?，一平均成?14位。改革開放取得重大成就，進出口貿(mào)易總額在78年29位到去年我們是第一位。從1978年到現(xiàn)在我們國家的經(jīng)濟取得了巨大成就，這個誰都不否認。這個表大家看，1978年整個國內(nèi)生產(chǎn)總值是3645億，到去年我們到50多萬億。另外我們的發(fā)展速度在世界最快，這是世界公認的一些發(fā)展速度比較快的大國。這是國際貿(mào)易基金組織對去年到今年以來經(jīng)濟增長速度

3、。我們是7.8，美國是2.3，歐元區(qū)是負增長，日本是2.0，俄羅斯是3.6，印度4.5，印度比較快。金磚四國，像巴西也沒有我們快，我們不僅量大而且速度快。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值我們在世界上，2013年統(tǒng)計的我們達到了5445美元，到去年年底我們實際上按我們國家的計算是6200美元，進入中等發(fā)達國家稍高一點的水平。如果按照購買力評價9千美元，在世界上算中等發(fā)達國家。世界的平均水平是1萬美元多一點，我們是9千多美元，當然和高收入國家比較，比如和美國和日本，包括和我們國家的香港比較，我們還是比較低的。但是低有低的好處，我們的需求在這。所以需求在

4、這，因此發(fā)展的潛力就大，這是第一點。我們這次的改革做出決定是站在一個發(fā)展，我們國民經(jīng)濟和社會取得巨大成就、人民生活有了很好改善以后，我們在這樣一個基礎(chǔ)上來探索下一步改革的道路。所以做出這樣的決定還在于我們現(xiàn)在有很多新的問題，也就用習近平同志最近的講話講到，實際上我們改革是由于問題倒逼出來的。我們面臨著一系列的問題，在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)領(lǐng)域有一系列問題要求我們解決。（二）現(xiàn)存問題的領(lǐng)域總書記在12號會議上也講，我們整個改革，包括這次會議的決定，包括今后進一步設(shè)計改革方案都要從問題出發(fā)，從老百姓提出的問題出發(fā)。所以改革方案是從

5、問題出發(fā)的，這些問題表現(xiàn)在哪些領(lǐng)域？在經(jīng)濟領(lǐng)域，比如政府對微觀領(lǐng)域干預(yù)過多，對民營企業(yè)，包括國營企業(yè)干預(yù)過多，造成市場失靈，造成我們轉(zhuǎn)型升級困難。我們從95時期提出來兩個根本轉(zhuǎn)變，一個是實現(xiàn)粗放經(jīng)濟向集約型轉(zhuǎn)變，一個實現(xiàn)經(jīng)濟體制的根本轉(zhuǎn)變。針對這樣一個問題，李克強總理接任總理以后他講到，他說新一屆政府要解決三大問題，第一要打造中國經(jīng)濟的升級版，第二要推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，第三要發(fā)揮改革的最大紅利。要通過改革來解決經(jīng)濟領(lǐng)域中的問題，經(jīng)濟領(lǐng)域中存在一系列的問題，政府本身也存在很多問題，比如政府效率不高。老百姓越來越關(guān)注自身的發(fā)展、自身的生

6、活質(zhì)量、自身生活品質(zhì)相關(guān)的一些領(lǐng)域，比如大家關(guān)心第一民生問題，第二公共安全問題，第三是社會期待的關(guān)注指數(shù)。社會期待實際是住房、收入、孩子上學、社會保障、養(yǎng)老這些期待，對于衛(wèi)生安全關(guān)注包括環(huán)境領(lǐng)域的。過去我們關(guān)注更多是就業(yè)、是經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)在老百姓越來越關(guān)注這些問題，這些問題就要求有一種新的制度設(shè)計來解決，要求我們改革。這是第二點，我們現(xiàn)在的改革實際是由于到了這樣一個階段，一系列的問題倒逼我們改革。新時期的新問題1.中國正處在一個跨越中等陷阱的階段什么是中等陷井？大家知道第二次世界大戰(zhàn)有101的國家都想搞現(xiàn)代化，但是真正搞成現(xiàn)代化，到現(xiàn)

7、在人均GDP過12000美元只有11個，好多國家夭折了，為什么？到人均GDP5千美元以后，種種原因，經(jīng)濟體制方面或者政治領(lǐng)域出現(xiàn)問題，最后進入一個低谷長期停止不前。我們現(xiàn)在就處在這個能不能跨越中等陷阱，能不能持續(xù)發(fā)展的階段。我們要進入世界發(fā)達國家行列，今年是2013年，到2050年還30多年時間，這30多年能不能繼續(xù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展取決于經(jīng)濟發(fā)展，取決于文化、社會、政治、生態(tài)支持不支持這個發(fā)展。2.過去支撐我們快速經(jīng)濟增長的條件現(xiàn)在發(fā)生重大變化發(fā)生變化主要表現(xiàn)在哪？最典型勞動力。我們在1985年時候，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一次叫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這

8、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是從我們的亞洲的四小龍，還有一些其它國家把勞動密集型產(chǎn)業(yè)向我們國家轉(zhuǎn)移，而我們國家那個時候人均收入非常低，我們勞動力也非常多，所以適合了這樣一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。東部沿海地區(qū)利用這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移把整個我們國家的經(jīng)濟納入到整個世界發(fā)展的