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《優(yōu)化稅收環(huán)境應從加強稅收服務入手》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在應用文檔-天天文庫。
1、優(yōu)化稅收環(huán)境應從加強稅收服務入手劉勇稅收服務是稅收管理的重要基礎，是稅收環(huán)境建設基本內容。近年來，各級稅務機關在稅收服務方面進行了積極的探索和嘗試，對優(yōu)化稅收環(huán)境，促進稅收發(fā)展起到了積極的推動作用。但從形勢發(fā)展的需要和納稅人的期望來看，部分稅務干部對納稅服務的內涵和重要意義的認識還存在偏差，服務意識和服務水平還需進一步提升，本文擬就納稅服務的內涵和意義、現(xiàn)狀及問題、優(yōu)化納稅服務的途徑作初淺探討?！∫?、納稅服務的內涵和意義 納稅服務是稅務機關為稅收法律得到全面遵從而實施的以納稅人為直接對象、以節(jié)省納稅人稅收成本為具體要求的各種稅收征管活動，主要涉及稅法宣傳、政策咨詢、納稅
2、輔導、稅務登記、納稅申報等稅收征管基礎層面的活動。國家稅務總局頒布的《納稅服務工作規(guī)范》對納稅服務的內涵作了如下界定：納稅服務是指稅務機關依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟過程中，向納稅人提供的服務事項和措施。這里所說的納稅服務主要是指狹義上的稅收服務。而廣義上的稅收服務還包括稅制的設置是否合理、稅收法律法規(guī)和政策是否完善、稅收負擔是否適度等以及其他為納稅人提供各種服務的機構和社會中介組織的工作。本文所探討的納稅服務主要是指狹義上的納稅服務，納稅服務的主體是稅務機關和稅務工作人員，納稅服務的客體是納稅人。納稅服務貫穿于納稅的整個過程：即
3、事前為納稅人提供公告咨詢、輔導服務,提高納稅人的辦稅能力；事中為納稅人創(chuàng)造條件，方便快捷準確地依法納稅；事后為納稅人監(jiān)督投訴、爭議仲裁、損害賠償提供渠道?！ 〖{稅服務是稅收征管的重要組成部分，是構建現(xiàn)代稅收征管格局、優(yōu)化稅收環(huán)境、促進和諧發(fā)展的基礎環(huán)節(jié)，在稅收征管工作中居于十分重要的位置。在現(xiàn)階段,優(yōu)化納稅服務有非常重要的現(xiàn)實意義，概括起來主要有四個方面：一是有利于促進納稅人對稅法的遵從度；二是有利于提高稅收征管質量和效率；三是有利于保護納稅人的合法權益。四是有利于推進依法治稅、建立優(yōu)良稅稅收秩序、打造和諧收環(huán)境，進而促進稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。二、納稅服務實踐中存在的主要
4、問題（一）稅收宣傳缺乏深度和廣度。目前隨著稅收征管改革進程的加快,各項稅收政策法規(guī)以及管理制度也作相應的調整,辦理涉稅事宜時對納稅人的具體要求等都時常發(fā)生變化,但由于缺乏通暢的稅企聯(lián)系渠道，稅收宣傳的深度和廣度達不到全覆蓋的要求，雖然各地稅務機關按照上級要求統(tǒng)一推行了稅收管理員制度，但稅收服務和管理上存在著干部水平參差不齊、機構收縮后管理區(qū)域面廣線長等問題，納稅人辦理稅收事宜要跑很遠的路，如單靠發(fā)文件、打電話通知這些傳統(tǒng)手段，很難做到及時準確的將信息傳達到每一個納稅人。因此經(jīng)常發(fā)生納稅人憑以前經(jīng)驗辦理涉稅事宜，攜帶資料不全，稅務機關拒絕辦理的情況，對納稅人的正常業(yè)務造成影
5、響，造成納稅人意見較多，影響了稅收工作的正常開展。（二）稅收服務手段相對落后。主要體現(xiàn)在申報服務上，目前各級稅務機關都在大力推行電子申報、郵寄申報等多元化的申報方式，但由于受報稅系統(tǒng)本身和納稅人辦稅條件、辦稅人員素質等諸多問題的困繞，網(wǎng)上申報還有待于進一步完善。如遠程申報業(yè)務覆蓋面不廣，諸如個體定額、所得稅、利息所得稅等小稅種不能通過系統(tǒng)處理，必須實施上門申報，納稅人仍需到稅務機關辦理;遠程申報程序運行中仍存在一些等待解決的技術問題，申報軟件存在缺陷，信息顯示不準確，如果申報不成功，還要往返多次稅務機關，納稅人普遍反映遠程申報不但沒有帶來方便，反而增加了納稅人的負擔等。（
6、三）稅收服務缺乏有效的考核機制。近年來，各地建立起來的崗責體系注重了管理和執(zhí)法，但納稅服務的內容相對缺位。在各級稅務機關雖納稅服務科，但沒有明確的納稅服務職責，機構設置、崗位設定、工作流程、工作標準、責任追究、質量管理、監(jiān)督控制等納稅服務的重要內容沒有形成有機的整體，沒有建立起統(tǒng)一的、規(guī)范的、系統(tǒng)的納稅服務崗責體系。究其原因是納稅服務作為行政行為的重要組成部分沒有得到落實，談起納稅服務是行政責任，做起納稅服務是職業(yè)道德建設。（四）稅收服務意識和質量有待提升。個別稅務干部面對納稅人，心理上有優(yōu)越感，居高臨下，習慣于把納稅人擺到對立面上去，以管人者自居，衙門習氣和作風時有表露
7、，說話辦事讓納稅人難以接受，淡忘了宗旨，沒有將服務當作是執(zhí)法的有機組成部分，導致服務態(tài)度有好有壞，服務水平參差不齊。更有甚者服務錯位越位，把納稅人本應享受的優(yōu)惠政策當作個人“恩惠施舍”，把國家賦予的權力當成個人斂財?shù)氖侄?甚至與不法企業(yè)相互勾結，偷逃、騙取國家稅收。究其原因,在于工作中注重強調納稅服務的硬件投入,輕視軟件投入：講建大廳、投設備、開網(wǎng)絡、建網(wǎng)站的事多，講業(yè)務規(guī)范、制度建設、人員素質提高的事少。二、優(yōu)化納稅服務的途徑（一）更新納稅服務觀念,增強稅收服務意識。1、樹立征納平等觀念。近幾年，稅務部門在信息化建設中花了大
