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《關(guān)于實施“六項”工程推進村級組織“四有一責”建設(shè)的意見》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應用文檔-天天文庫。
1、關(guān)于實施“六項”工程推進村級組織“四有一責”建設(shè)的意見寶委發(fā)〔2011〕81號各鎮(zhèn)黨委、政府，縣各部、委、辦、局，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、有機農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)：為認真貫徹落實省、市有關(guān)文件精神，緊緊圍繞縣第十一次黨代會的總體部署，切實加強以“有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動陣地、有先進適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有群眾擁護的雙帶雙強（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共富，思想政治素質(zhì)強、科學發(fā)展能力強）帶頭人、強化村黨組織領(lǐng)導責任”為內(nèi)容的村級組織“四有一責”建設(shè)，縣委、縣政府研究決定，在全縣實施“物業(yè)（產(chǎn)業(yè)）興村、能力提升、平臺建設(shè)、信息覆蓋、示范引領(lǐng)、機制完善”六項工程
2、，全面提升村級組織發(fā)展的綜合能力，現(xiàn)提出如下意見。一、充分認識新形勢下加強村級組織“四有一責”建設(shè)的重要性和緊迫性“十一五”以來，全縣各地把大力發(fā)展集體經(jīng)濟、加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，集中力量，整合資源，扎實推進，取得了明顯成效。2010年，我縣村級組織“三資”收益總額3333.25萬元，村平13.55萬元；絕大多數(shù)村建成融便民服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文體活動、黨群議事等于一體的省級標準的綜合服務(wù)中心；農(nóng)村“新三通”（行政村通光纜，自然村通寬帶、通有線電視）實現(xiàn)全覆蓋；“雙帶”型村黨組織書記比例明顯提升。但對照中央和省、市要求
3、，我縣村級集體收入基數(shù)偏低，自主創(chuàng)收能力較弱，集體經(jīng)營性收入5萬元以下的經(jīng)濟薄弱村還有117個；活動陣地作用發(fā)揮不夠強，服務(wù)水平還不高；信息網(wǎng)絡(luò)功能不夠全、利用率偏低，服務(wù)農(nóng)民能力還不強；“雙帶雙強”型村干部隊伍和村級組織建設(shè)機制還有待進一步完善。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識加強村級組織“四有一責”建設(shè)是加快村級發(fā)展的必然要求，是推進“三化”同步、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民轉(zhuǎn)身、農(nóng)村轉(zhuǎn)變的迫切需要，是維護穩(wěn)定、加快發(fā)展、建設(shè)“四個寶應”的關(guān)鍵之舉，是事關(guān)加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、
4、政府要高度重視，采取得力措施，切實加強村級組織“四有一責”建設(shè)，為全面建成更高水平小康社會提供有力保證。二、大力實施六項工程，全面推進村級組織“四有一責”建設(shè)1、總體要求。以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的部署要求，以“四有一責”為目標，以加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展為突破口，以六項工程為抓手，全面提升村級組織各項能力，努力把全縣村級領(lǐng)導班子建成帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共富，思想政治素質(zhì)強、科學發(fā)展能力強的干部隊伍，不斷增強村級組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。2、主要目標。（1）“有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入”：2012年，70
5、%的行政村實現(xiàn)集體經(jīng)營性收入20萬元以上，2013年實現(xiàn)全覆蓋，到2015年實現(xiàn)集體經(jīng)營性收入30萬元以上，以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，村平年均增長10%以上。（2）“有功能齊全的活動陣地”：2012年，村村建成“五室兩超市一廣場”（綜合辦公室、綜合活動室、綜合服務(wù)室、衛(wèi)生室、文化室、生活用品超市、農(nóng)資超市和村民文體活動場所）綜合服務(wù)中心300平方米以上；到2015年，綜合服務(wù)中心功能更加完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的為民服務(wù)體系基本建成。（3）“有先進適用的信息網(wǎng)絡(luò)”：2012年，60%的村建成農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)、便民服務(wù)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等“四網(wǎng)齊全
6、”、作用發(fā)揮明顯的村級信息綜合服務(wù)平臺，2015年實現(xiàn)全覆蓋。（4）“有群眾擁護的雙帶雙強帶頭人”：2012年，全縣“雙帶雙強”型村黨組織書記比例達到80%以上；到2015年，95%以上的村級黨組織書記都能成為群眾擁護的“雙帶雙強”型帶頭人。3、主要措施一是實施物業(yè)（產(chǎn)業(yè)）興村工程，著力壯大村級集體經(jīng)濟。大力開展“新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)美鄉(xiāng)村、村級組織五項能力建設(shè)百強村、村級集體經(jīng)濟收入達標村”三村創(chuàng)建活動，因村制宜發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、異地發(fā)展型、為農(nóng)服務(wù)型、休閑觀光型等各類集體經(jīng)濟，不斷增強村級黨組織的“造血”功能，壯大集體經(jīng)濟實力。經(jīng)濟
7、實力較強的村（村集體經(jīng)濟收入50萬元以上）充分發(fā)揮資產(chǎn)資源優(yōu)勢，提升經(jīng)營水平，放大集聚效應，不斷做大做強村級集體經(jīng)濟。經(jīng)濟實力中等的村（村集體經(jīng)濟收入20萬元-50萬元）立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，拓寬增收渠道，開發(fā)荒地、開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)等途徑，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟薄弱村（村集體經(jīng)濟收入20萬元以下）強化創(chuàng)建達標責任，充分挖掘區(qū)域資源，理清發(fā)展思路，排定收入增長項目，通過合理開發(fā)荒廢資源、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、盤活閑置廠房校舍等房產(chǎn)，以及組建各類服務(wù)性專業(yè)合作社等措施，逐步實現(xiàn)經(jīng)營性收入20萬元以上目標。在認真組織市級扶持薄弱村發(fā)展集
8、體經(jīng)濟試點工作的同時，啟動全縣第四輪農(nóng)村扶貧脫貧攻堅工程，用三年時間，重點扶持集體經(jīng)營性收入5萬元以下的117個經(jīng)濟薄弱村發(fā)展，在資金、政策等方面予以重點傾斜，幫助興辦標準廠房、發(fā)展現(xiàn)代高效設(shè)
