對杭州、蘇州、南京等江浙地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的考察報告

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1、對杭州、蘇州、南京等江浙地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的考察報告今年七月，市委召開八屆九次（擴大）會議，提出“大力推進全民創(chuàng)業(yè)、加速實現(xiàn)富民強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，11月21日市委、市政府又專門成立了南昌市全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，這必將在全市掀起新一輪的創(chuàng)業(yè)熱潮。不久前，我們在吳高強書記的帶領(lǐng)下赴杭州、蘇州、南京等地進行學(xué)習(xí)考察，眼見了江浙地區(qū)中小企業(yè)的快速成長和民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，有許多方面值得我們學(xué)習(xí)。一、積極轉(zhuǎn)變觀念，政府扶持力度大。11杭州、蘇州、南京三地民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，特別是杭州和蘇州兩地政府把發(fā)展民營經(jīng)濟作為全市工作的重點，積極出

2、臺各項政策扶持和鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展。在2004年3月份，杭州市委、市政府就出臺了《關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》總共七大方面33條意見，第一塊就明確：提高認識，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為全市工作的重點。同時文件要求加大扶持力度，進一步鼓勵民營企業(yè)做強做大：杭州市本級財政每年安排3000萬元，用于民營企業(yè)技術(shù)改造的投入；設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，促進中小企業(yè)發(fā)展，市財政每年安排不低于5000萬元的財政資金用于培育、扶持、促進中小民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次。蘇州市委、市政府也在2004年1月出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟騰飛的決定》，

3、要求到2006年底，全市民營經(jīng)濟基本實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標比2003年翻一番。為此，蘇州市人民政府出臺了三個配套實施意見《蘇州市人民政府關(guān)于做大做強民營經(jīng)濟的意見》、《蘇州市人民政府關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟發(fā)展載體功能的意見》和《蘇州市人民政府關(guān)于加快構(gòu)建促進民營經(jīng)濟發(fā)展共性服務(wù)平臺的意見》。通過這些政策措施的落實發(fā)展，到今年10月底蘇州民營經(jīng)濟已步入騰飛發(fā)展軌道，其確定的目標已基本實現(xiàn)，私營企業(yè)數(shù)從2003年底的7.31萬戶增加到今年10月底的9.35萬戶，私營企業(yè)注冊資金從2003年底的889.11億元增加到1640.86億

4、元，個體工商戶從2003年底的20.6萬戶增加到22.84萬戶，個體工商戶注冊資金從2003年底的71.26億元增加到92.35億元；私營個體經(jīng)濟上繳稅收151.13億元，占全市稅收總額的29.5％。南京市政府也于2004年出臺《關(guān)于進一步放寬市場準入，鼓勵創(chuàng)業(yè)促進富民的若干意見》以及《關(guān)于促進全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》，進一步放寬市場準入，鼓勵民眾創(chuàng)業(yè)。同時大力發(fā)展為中小企業(yè)融資服務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)，并加大政府財政支持，規(guī)定2004年至2006年，市政府每年安排財政專項資金2000萬元，對納入市重點扶持的擔(dān)保機構(gòu)

5、按年度給予補貼或補償。這些政策也促進了南京市民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，今年1－10月份南京市民營經(jīng)濟工業(yè)產(chǎn)值961億元，同比增長30.22％，增加值202億元，同比增長28.71％，民營經(jīng)濟工業(yè)資產(chǎn)總額達到570億元，同比增長36.62％，固定資產(chǎn)原值221億元，同比增長28.73％，民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。二、堅持市場導(dǎo)向，搭建企業(yè)服務(wù)平臺。1111發(fā)展中小企業(yè)就是要鼓勵廣大老百姓積極投身創(chuàng)業(yè)之中，要鼓勵各種市場要素融入到市場當(dāng)中產(chǎn)生效益。作為政府機關(guān)就要積極為民眾創(chuàng)業(yè)提供平臺，為民眾創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，不僅在企業(yè)建立之初，在企業(yè)

6、發(fā)展壯大中也要給予一個完善的市場平臺，讓企業(yè)發(fā)展有保障、讓企業(yè)發(fā)展有支持，市場服務(wù)體系要健全。杭州市政府就積極致力于中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。出臺《杭州市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目財政資助實施細則》，對市場為中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目進行資助，從而完善中小企業(yè)服務(wù)平臺的建設(shè)。主要包括培訓(xùn)和咨詢服務(wù)、中小企業(yè)信用服務(wù)、中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)項目和中小企業(yè)對外合作和交流項目。還成立中小企業(yè)服務(wù)中心，服務(wù)中心通過信息化建設(shè)，引進中介機構(gòu)等方式為企業(yè)提供服務(wù)。在信用體系建設(shè)上，采取政府引導(dǎo)、協(xié)會組織、中介評價、社會監(jiān)督的原則，確立信用評

7、價指標和辦法，規(guī)范評價體系、規(guī)范信用等級評價的使用、規(guī)范信用評價機構(gòu)等方面來引導(dǎo)企業(yè)加強信用建設(shè)。在2003年就出臺《杭州市中小企業(yè)信用評價和管理辦法》，目前，杭州市中小企業(yè)的信用建設(shè)體系比較完善，據(jù)杭州市經(jīng)濟委員會中小企業(yè)處的同志介紹，全國各種金融機構(gòu)在杭州都設(shè)有分行，而且不良資產(chǎn)率只有2％多，遠低于國家平均水平。蘇州市則著力于構(gòu)建公共平臺，為民眾創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。主要有：一是構(gòu)建信息咨詢平臺，推動由政府扶持，實行企業(yè)化運作、市場化服務(wù)的電子商務(wù)平臺建設(shè)；二是構(gòu)建融資擔(dān)保平臺，各市、區(qū)都要建立由政府出

8、資、主要面向民營企業(yè)的融資擔(dān)保機構(gòu)，還鼓勵、支持利用民間資本組建商業(yè)性導(dǎo)報機構(gòu)或企業(yè)會員制互保機構(gòu)；三是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，推進科技園、創(chuàng)業(yè)園、私營外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)與風(fēng)險投資、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才中介等機構(gòu)相互溝通協(xié)作的機制，集成信息、人才、項目、資金、