關(guān)于城區(qū)居民小區(qū)停車難問題的調(diào)研與思考

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1、關(guān)于城區(qū)居民小區(qū)停車難問題的調(diào)研與思考近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，居民群眾私家車的擁有量逐年上升。小區(qū)停車難已成為廣大居民群眾呼聲強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，也是一時難以解決的難點(diǎn)問題。今年3月間，在區(qū)人大常委會xxx副主任的帶領(lǐng)指導(dǎo)下，我們采用走訪座談、調(diào)查問卷等方式，對城區(qū)住宅小區(qū)停車難進(jìn)行了專題調(diào)研。一、目前我區(qū)城區(qū)靜態(tài)交通的現(xiàn)狀根據(jù)對城區(qū)52個社區(qū)的調(diào)查，區(qū)域內(nèi)共有常住居民近13萬戶，常住人口33萬余人，機(jī)動車保有量24334輛（其中居民擁有18968輛，單位擁有5366輛），有室內(nèi)停車場地（包括地下車庫）97

2、0處，實(shí)際停車泊位7608個，機(jī)動車與停車泊位之比大約是3.2比1，此外各社區(qū)和單位占用小區(qū)道路劃出近9000個停車泊位，機(jī)動車與停車泊位之比約1.6比1左右，但由于夜間大量的出租車和單位的部分車輛停在小區(qū)，且小區(qū)內(nèi)單位的停車場地又不向社會開放，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)車輛與泊位比例失調(diào)的問題更加突出。二、存在問題及原因分析經(jīng)調(diào)查，無論是老住宅區(qū)還是新建小區(qū)，因停車難、停車亂引發(fā)的各類問題都非常突出，具體表現(xiàn)為以下幾個方面:一是擠占居民的活動場地。在一些居民住宅區(qū)的樓旁路邊，甚至在綠化帶或住家的出入口停車，侵占了小區(qū)居民的活動空間，嚴(yán)重影響居民的

3、出行和在小區(qū)內(nèi)的活動。也有人為了搶占停車位，相互之間經(jīng)常發(fā)生爭吵，影響了鄰里關(guān)系。二是居民的行路安全受到威脅。一些小區(qū)內(nèi)車輛隨意進(jìn)出、無序停放，人車混行，尤其是老人、兒童無所適從極易受到傷害。三是安全急救方面存在隱患。由于車輛停放不當(dāng)堵塞了消防救援通道，一旦發(fā)生火災(zāi)和危急病人，消防和救護(hù)車輛無法及時到位，后果不堪設(shè)想。對于小區(qū)停車難的問題，我們認(rèn)為主要是小區(qū)內(nèi)停車設(shè)施與居民群眾小車擁有量的迅猛增長不相適應(yīng)所形成的矛盾，其主要因素有：1、改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，居民群眾的生活水平不斷提高，XX年杭州市人均GDP約為3400

4、美元按購買力平價計算為14148美元。市民群眾的生活水平正在由小康型向富裕型轉(zhuǎn)化，尤其是個人購車政策放開后，市民在出行上更圖舒適、方便和快捷，使小汽車越來越多地進(jìn)入了家庭。據(jù)統(tǒng)計，我市目前每天售出各類小汽車近200輛，僅東山弄小區(qū)，今年一季度居民家庭購車新增30余輛，更進(jìn)一步加劇了停車泊位的緊張局面。其他一些小區(qū)也存在類似情況。2、XX年我國加入WTO后，隨著進(jìn)口關(guān)稅的逐步降低和其他進(jìn)口限制的逐步減少，小車進(jìn)口的品種和數(shù)量進(jìn)一步増加，加劇了國內(nèi)汽車市場價格的競爭。國內(nèi)汽車制造商對小車實(shí)施大規(guī)模的降價，使汽車消費(fèi)熱進(jìn)一步升溫。3、小區(qū)

5、交通量的快速增長超過停車設(shè)施的容納能力。城區(qū)八十年代建造的住宅小區(qū)，按當(dāng)時城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范的建筑標(biāo)準(zhǔn)。小區(qū)停車設(shè)施的建設(shè)主要解決自行車停車問題。九十年代中、后期以來，政府在主導(dǎo)城市更新和建設(shè)現(xiàn)代化城市之中，對停車場地等配套設(shè)施的建設(shè)預(yù)見不足，上級有關(guān)部門沒有及時修訂出臺新的停車設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。在同時期舊小區(qū)的更新改造中，房產(chǎn)開發(fā)商各自小塊狀地單獨(dú)開發(fā)建設(shè)，由于比較重視經(jīng)濟(jì)利益，對停車設(shè)施雖然有所考慮，但未按頒布的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，而政府有關(guān)部門對其缺乏監(jiān)督，造成該配套的停車庫沒有建設(shè)。4、有限的停車設(shè)施沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能。

6、現(xiàn)有的一些停車庫不但數(shù)量少，而且有的還遠(yuǎn)離住宅小區(qū)，車主覺得很不方便，寧可將車停在擁擠的小區(qū)道上，花大代價投資建造的標(biāo)準(zhǔn)停車庫則被閑置，不能發(fā)揮作用。有一些小區(qū)即使建有少量停車泊位，開發(fā)商因考慮經(jīng)濟(jì)利益，將車庫改作他用的現(xiàn)象也較普遍。5、管理不到位。目前，小區(qū)內(nèi)交通的管理主體不夠明確，交警部門只管城區(qū)主干道，對于居民小區(qū)內(nèi)的道路則委托給城市管理行政執(zhí)法部門，但其職權(quán)限制在只能處理違章占道問題，對于車輛的其它違章行為，無論是其執(zhí)法主體資格還是執(zhí)法力度都難以到位。社區(qū)居委會是居民的自治組織，物業(yè)公司也僅是個服務(wù)性企業(yè)，對于機(jī)動車輛不具有

7、依法管理的主體資格和處置權(quán)限?，F(xiàn)有的交通法律法規(guī)對小區(qū)停車管理尚不完善，缺乏相應(yīng)的規(guī)范，小區(qū)停車管理目前尚處在無法可依狀況。三、對策與建議1、更新觀念。一是要深刻認(rèn)識解決小區(qū)停車難的重要意義。轎車進(jìn)入家庭是我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中人民生活水平顯著改善一個必然現(xiàn)象，可以預(yù)見，在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，小車進(jìn)家庭使有限的城市空間和靜態(tài)交通資源不足的矛盾更加突出，停車難問題得不到有效解決必將嚴(yán)重影響城市的發(fā)展環(huán)境，而用抑制居民對汽車的消費(fèi)需求來解決小區(qū)的停車難問題也不現(xiàn)實(shí)。因此政府對小區(qū)的停車設(shè)施建設(shè)必須引起足夠的重視，把它作為城市建設(shè)不可缺少的

8、一個重要組成部分。要按現(xiàn)代化城市發(fā)展要求，加快對停車場規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的修改，用新的理念、新的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)城市住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)。二是要把靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展聯(lián)合國國際產(chǎn)品目錄編號里的產(chǎn)業(yè)劃分中，停車場被列入交通運(yùn)輸?shù)闹С?/p>