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《關(guān)于我市新農(nóng)村建設(shè)的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、關(guān)于我市新農(nóng)村建設(shè)的思考黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，這是黨中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略舉措，也是我國(guó)“十一五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)間農(nóng)村發(fā)展的總目標(biāo)、總思路、總?cè)蝿?wù)。XX年是我市全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起始之年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著一個(gè)新的機(jī)遇。初步考慮，明年我市新農(nóng)村建設(shè)的總體思路和具體部署如下：一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要有新框架建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須搞好總體規(guī)劃和具體部署，堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好試點(diǎn)示范，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。只有
2、這樣，才能從戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)確、空間布局不合理、發(fā)展模式不集約這三大瓶頸中走出來，才能建設(shè)和發(fā)展一個(gè)最好的“新農(nóng)村”。明年在具體規(guī)劃方面做好以下幾件事：1、進(jìn)一步制定和完善各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，要求尚未制定的或制定不完善的縣（市、區(qū)），務(wù)必在明年完成此項(xiàng)任務(wù)。2、加大區(qū)域布局調(diào)整力度。要因地制宜布局規(guī)劃中心鎮(zhèn)、中心村，在科學(xué)規(guī)劃的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，促進(jìn)人口集聚與資源整合。這項(xiàng)工作，蓮都區(qū)要走在全市前列，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。明年要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制機(jī)制的改革力度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的調(diào)整，目標(biāo)是增設(shè)街道辦、擴(kuò)大中心鎮(zhèn)、撤并小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。著力做好中心村
3、建設(shè)的試點(diǎn)工作，目標(biāo)是擴(kuò)大中心村、削減自然村。3、調(diào)查和規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。要抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加大投入的機(jī)遇，解決農(nóng)民最迫切需要解決的道路、飲水、能源、廣播、電視、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在科學(xué)規(guī)劃的前提下，有條件上的項(xiàng)目都要力爭(zhēng)開工建設(shè)O這也是拉動(dòng)我市內(nèi)需、啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大動(dòng)力。4、規(guī)劃調(diào)整城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)布局體系。在堅(jiān)持辦好各縣城工業(yè)園區(qū)的前提下，促進(jìn)一些產(chǎn)業(yè)向有條件的農(nóng)村延伸，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和資源加工型企業(yè)，應(yīng)因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展，以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中二三產(chǎn)業(yè)的比重。二、農(nóng)民轉(zhuǎn)移要有新突破農(nóng)民轉(zhuǎn)移包括農(nóng)
4、民異地轉(zhuǎn)移和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移主要指高山偏遠(yuǎn)山區(qū)、重點(diǎn)庫(kù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的農(nóng)民以及規(guī)劃削減的自然村農(nóng)民。農(nóng)民轉(zhuǎn)移是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重中之重的任務(wù)。這些年來各地都作了一些有益的探索和實(shí)踐，明年應(yīng)在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上加大力度，掀起農(nóng)民轉(zhuǎn)移的新高潮。1、農(nóng)民轉(zhuǎn)移要按照“自覺自愿、自力更生、政府引導(dǎo)政策激勵(lì)”的要求，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)得出、留得下、富得起”的原則，引導(dǎo)整體搬遷、充分就業(yè)，因地制宜、梯度轉(zhuǎn)移，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，有計(jì)劃地組織開展。2、農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移要結(jié)合農(nóng)民自身的實(shí)際選擇不同的方式。一種是向行政村、中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地就近轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移適
5、應(yīng)于生活并不寬裕的農(nóng)民家庭，就近轉(zhuǎn)移既可以繼續(xù)單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也可以經(jīng)營(yíng)種養(yǎng)業(yè)，又可以利用農(nóng)閑間歇打短工或從事二三產(chǎn)業(yè)；既節(jié)省轉(zhuǎn)移成本，又具備生存和發(fā)展的條件。另一種是向城市、中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移適應(yīng)于生活比較富裕的農(nóng)民家庭，進(jìn)城入鎮(zhèn)，安家立業(yè)，可以加快城市人口的集聚，進(jìn)而促進(jìn)各種要素的集聚，有利于推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，并且可以避免在城市中出現(xiàn)貧民窟的拉美現(xiàn)象。3、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要是“走出去”，離開家鄉(xiāng)到外地創(chuàng)業(yè)謀生。在市內(nèi)主要是向地方特色產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移，向工業(yè)園區(qū)就業(yè)轉(zhuǎn)移，也可以搞自行開發(fā)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，有條件的還可以到市外、省外甚至國(guó)外輸出
6、勞務(wù)和經(jīng)商辦企業(yè)。4、根據(jù)農(nóng)民轉(zhuǎn)移的不同情況，要規(guī)劃落實(shí)好農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移點(diǎn)，制定好農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移的年度計(jì)劃和工作措施。同時(shí)要探索農(nóng)村集體建設(shè)用地適度流轉(zhuǎn)機(jī)制，主要是將中心鎮(zhèn)、中心村的一些集體土地進(jìn)行國(guó)有化出讓。要探索轉(zhuǎn)移農(nóng)民原宅基地的整理復(fù)墾和流轉(zhuǎn)機(jī)制，主要解決土地指標(biāo)和集約經(jīng)營(yíng)問題。要探索研究轉(zhuǎn)移農(nóng)民的培訓(xùn)機(jī)制，主要是通過培訓(xùn)，切實(shí)掌握一技之長(zhǎng)，達(dá)到充分就業(yè)。要探索研究轉(zhuǎn)移農(nóng)民的后續(xù)管理機(jī)制，主要是轉(zhuǎn)移農(nóng)民的最低生活保障、子女就學(xué)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等配套措施，以及遷入地的社會(huì)事務(wù)管理、遷出地集體財(cái)產(chǎn)受益權(quán)、原承包田、承包山的使用權(quán)等問題。三、村
7、莊整治要有新亮點(diǎn)村莊整治是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是建設(shè)鄉(xiāng)村文明的一項(xiàng)重大創(chuàng)舉。近兩年來，我市開展“百千工程”已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但我市農(nóng)村的自然條件和經(jīng)濟(jì)狀況，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差別。我們必須從本地實(shí)際出發(fā)按照不同條件開展不同的整治模式。1、要繼續(xù)加大實(shí)施“百千工程”的力度，明年的工作重心仍然是整治“三沿”村莊，同時(shí)與中心村、中心鎮(zhèn)建設(shè)密切結(jié)合起來，與農(nóng)民轉(zhuǎn)移密切結(jié)合起來，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)旅游開發(fā)密切結(jié)合起來。2、村莊整治的重點(diǎn)內(nèi)容為農(nóng)村垃圾的集中處理和生活污水處理以及村莊生產(chǎn)、生活環(huán)境的改善。主要以環(huán)境整治為主體，以衛(wèi)生潔化為重點(diǎn)，改路
8、、改水、改廁、改房全面推進(jìn)，實(shí)行硬化、凈化、亮化、美化、生態(tài)化；要加強(qiáng)危舊房屋更新改造，保持具有民族特色和地域風(fēng)情的民居民宅。3、加大資源的整合力度。把村莊整治與各
