北京發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的實(shí)踐與思考-山合水易

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1、山合水易-北京發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)休閑的實(shí)踐與思考近年來(lái)，北京市鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，北京市政府明確提出了“以投資、消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，打造城市、郊區(qū)兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持‘一區(qū)（縣）一色’、‘一溝（村）一品’的特色發(fā)展道路，實(shí)施城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)一體化戰(zhàn)略，逐步形成鄉(xiāng)村旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)體系，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！痹趪?guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)下，目前，北京的鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)休閑已基本形成了區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)布局，形成了標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，打造了系列化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，探索出了有效的營(yíng)銷(xiāo)手段，引入了形式多樣的投融資模式。鄉(xiāng)村旅游及

2、農(nóng)業(yè)休閑已經(jīng)成為北京旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。一、鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)休閑“北京模式”的實(shí)踐二十多年來(lái)，北京市的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷了自發(fā)發(fā)展（1998年以前）、數(shù)量擴(kuò)張（1999年-2002年）、規(guī)范發(fā)展（2003年-2006年）和品質(zhì)提升（自2007年至今）四個(gè)階段。近五年來(lái)，北京積極探索符合實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)休閑的“北京模式”，其主要內(nèi)容是：政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域分工、定位清晰、社區(qū)營(yíng)銷(xiāo)、基礎(chǔ)完善、融資創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)管理?！多l(xiāng)村旅游“北京模式”研究》因其理論創(chuàng)新性和模式系統(tǒng)性、前瞻性、落地性，在業(yè)內(nèi)受到了廣泛的關(guān)注和

3、好評(píng)。（一）開(kāi)展了系列市（區(qū)、縣）規(guī)劃及專(zhuān)題研究近年來(lái)，北京市旅游局等部門(mén)積極探索，深入研究，先后完成了《北京市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《北京市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃》、10個(gè)郊區(qū)縣開(kāi)展的《鄉(xiāng)村旅游用地規(guī)劃》等規(guī)劃；同時(shí)，完成了《北京旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色研究》、《北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《鄉(xiāng)村旅游“北京模式”研究》、《鄉(xiāng)村旅游“北京模式”實(shí)踐與應(yīng)用》和《后奧運(yùn)北京鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題與對(duì)策》等一系列的鄉(xiāng)村旅游課題研究。這些規(guī)劃和專(zhuān)題研究結(jié)合了北京市鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)休閑發(fā)展的實(shí)際，清醒認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)休閑發(fā)展中存在的突出

4、問(wèn)題，切實(shí)提出鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)休閑發(fā)展的對(duì)策。（二）明確了區(qū)、縣鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)休閑區(qū)域特色定位針對(duì)鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)休閑存在的同質(zhì)化問(wèn)題，從2007年開(kāi)始組織專(zhuān)家，對(duì)郊區(qū)各區(qū)（縣）的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色進(jìn)行了細(xì)致調(diào)查、認(rèn)真研究，明確了各個(gè)區(qū)縣旅游特色的清晰定位。如：房山區(qū)為“北京祖源、休閑勝地”，大興區(qū)為“綠海甜園”，通州區(qū)為“濱水新城、漕運(yùn)古鎮(zhèn)”，昌平區(qū)為“溫泉?jiǎng)俚亍保瑧讶釁^(qū)為“不夜懷柔”，平谷區(qū)為“休閑綠谷”，密云縣為“漁樂(lè)圈”等。這些“一區(qū)（縣）一色”的定位，為鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)休閑的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與品質(zhì)升級(jí)確立了方向。

5、（三）構(gòu)建了完整的鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)品體系北京鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了完善的鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)品體系，主要是鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)村民俗旅游村與戶(hù)、鄉(xiāng)村度假區(qū)、鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)、農(nóng)業(yè)觀光園等。另外，2007年，為了提升北京鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)休閑規(guī)模、檔次和品牌，在國(guó)內(nèi)首次提出了“休閑農(nóng)莊”、“生態(tài)漁村”、“鄉(xiāng)村酒店”、“山水人家”、“國(guó)際驛站”、“采摘籬園”、“民俗風(fēng)苑”、“養(yǎng)生山吧”八種全新的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)概念。并在《北京鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定》中制定出了8個(gè)北京市地方標(biāo)準(zhǔn)。（四）創(chuàng)新了鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)休閑投資與

6、融資模式“十一五”期間，特別是2007年以后，北京市鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)休閑投資規(guī)模大幅度增長(zhǎng)，投資主體多元化，融資渠道多樣化，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。盡管投融資主體、方式和渠道各有不同，但是這一階段北京鄉(xiāng)村旅游投融資可以歸納成一個(gè)總體模式，即“政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，政策集成，農(nóng)民主力，企業(yè)投資，市場(chǎng)運(yùn)作?！敝饕邪朔N模式：轉(zhuǎn)移支付模式、復(fù)合投資模式、權(quán)益融資模式、股權(quán)融資模式、社會(huì)集資模式、外商投資模式、貸款貼息模式、小額貸款模式。北京在創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游投融資模式方面有兩個(gè)特點(diǎn)：其一，投融資模式的類(lèi)型較多；其二，政府部

7、門(mén)聯(lián)動(dòng)形成政策支持。（五）實(shí)施了精準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)休閑社區(qū)營(yíng)銷(xiāo)近年來(lái)，通過(guò)運(yùn)用政府公關(guān)、社區(qū)營(yíng)銷(xiāo)的模式，指導(dǎo)、策劃并組織實(shí)施了豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)休閑營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，將城鄉(xiāng)社區(qū)、目的地社區(qū)、舞臺(tái)社區(qū)、虛擬社區(qū)、客源社區(qū)等確定為鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)休閑目標(biāo)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)，開(kāi)展系列營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)休閑需求和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品有效供給之間的對(duì)接。主要體現(xiàn)在：1.城鄉(xiāng)社區(qū)、互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)，如開(kāi)展“鄉(xiāng)村旅游進(jìn)社區(qū)、城鄉(xiāng)和諧手拉手”等形式多樣的政府公關(guān)活動(dòng)；2.目的地社區(qū)、品牌營(yíng)銷(xiāo)，如舉辦“尋找美麗鄉(xiāng)村”評(píng)選活動(dòng)，

8、打造鮮明的品牌形象，啟動(dòng)《京郊旅游手冊(cè)》110萬(wàn)冊(cè)免費(fèi)發(fā)放工作；3.虛擬社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，如將遠(yuǎn)郊旅游景區(qū)門(mén)票采用網(wǎng)絡(luò)方式公開(kāi)免費(fèi)發(fā)放給市民；4.舞臺(tái)社區(qū)、節(jié)慶營(yíng)銷(xiāo)，如舉辦北京旅游文化節(jié)及各區(qū)舉辦的節(jié)慶等150多項(xiàng)節(jié)事活動(dòng)推廣北京鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)休閑。通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，極大地彰顯了鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)休閑的宣傳效應(yīng)。（六）建立了行業(yè)管理與自律管理的結(jié)合積極探索建立符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理模式，先后推出了北京市行業(yè)