農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新模式_土地托管合作社

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1、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新模式——土地托管合作社攝影:胡衛(wèi)東「摘要」土地托管合作社是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有益探索,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。土地托管合作社以“菜單式”托管、“全程服務(wù)”托管、“收益”托管等多種模式為社員提供服務(wù),順應(yīng)了農(nóng)戶對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的不同需求。在土地托管中需要注意解決農(nóng)民需求多樣化與經(jīng)營(yíng)管理的矛盾,應(yīng)加強(qiáng)土地托管的規(guī)范化管理、切實(shí)解決合作社融資難,防范土地托管經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),并且優(yōu)惠政策應(yīng)進(jìn)一步向土地托管合作社傾斜。文/陳建華村符樣飛在寄給作者的《農(nóng)民承包的土地十分分散》一文中寫到,他家承包的田地面積10.92畝,分散在8處;地塊最大的2畝,最小的0.54畝;地塊之

2、間的距離相距最土地托管合作社是農(nóng)民順應(yīng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展近的500米,最遠(yuǎn)的5公里。小塊土地分散經(jīng)營(yíng)的狀況,新形勢(shì),在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的有既是廣大農(nóng)民迫切希望解決的問題,也是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)益探索,為解決中國(guó)“今后誰來種地、怎樣種地”的問規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的瓶頸。題提供了有效的經(jīng)營(yíng)模式。(二)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化迫切需要農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)據(jù)農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)對(duì)23000個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查土地托管是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有數(shù)據(jù),2005~2011年從事農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力比重由效途徑55.7%下降到49.8%(見表1),降低了5.9%,從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和外出就業(yè)的比重逐步提高。2003~2

3、009年,40歲實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,但隨以上的勞動(dòng)力占農(nóng)村本地就業(yè)勞動(dòng)力比重由52.6%提高著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、到59.4%,占本地農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力的比重由57.7%提高到土地零散以及農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化,對(duì)土地適度規(guī)模經(jīng)67.8%。隨著我國(guó)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快,農(nóng)營(yíng)提出了新要求。村空心化和老齡化的問題日益突出。在農(nóng)忙時(shí)節(jié),一些(一)土地零散經(jīng)營(yíng)不適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求外出務(wù)工人員和從事非農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力不得不返回家鄉(xiāng)搶改革開放初期,我國(guó)實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的種搶收。責(zé)任制,再加上經(jīng)過30多年,父輩又把自己承包的土地(三)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模是農(nóng)

4、業(yè)社會(huì)化服務(wù)的基礎(chǔ)平均分配給兒子,進(jìn)一步加劇了土地分散經(jīng)營(yíng)的矛盾。為了解農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營(yíng)情況的需求,山東省平原縣據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局信陽(yáng)調(diào)查隊(duì)范寶良調(diào)查,信陽(yáng)市平均每戶于2009年3月組織12個(gè)工作組對(duì)前曹鎮(zhèn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)情經(jīng)營(yíng)的耕地規(guī)模6.6畝,平均每戶經(jīng)營(yíng)5種以上農(nóng)產(chǎn)品,況進(jìn)行了調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn):(1)農(nóng)戶種田科技含土地細(xì)碎化的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。海南省儋州市南豐鎮(zhèn)尖嶺量低、機(jī)械化程度低、效益低;(2)主要?jiǎng)趧?dòng)力外出October2012October2012農(nóng)村金融研究29COVERSTORY封

5、面

6、文

7、章表1:2005~2011年農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化情況單位:%提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是土地托管合作社的內(nèi)在動(dòng)力2

8、005200620072008200920102011年年年年年年年土地托管是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的一種形式,只有符合托家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)管雙方的利益才能可持續(xù)發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江省調(diào)55.755.152.751.851.050.849.8業(yè)勞動(dòng)者查總隊(duì)權(quán)笑超、李樹斌對(duì)431個(gè)農(nóng)戶調(diào)查,影響農(nóng)民土地流家庭經(jīng)營(yíng)非9.59.39.59.49.410.09.7轉(zhuǎn)的因素主要有7個(gè)方面:一是價(jià)格問題,62%的被訪農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者有認(rèn)同感;二是上年度的種植收益,認(rèn)同率為47.1%;三受雇勞動(dòng)者21.922.524.525.728.429.830.2是自家勞動(dòng)力狀況,認(rèn)同率為33.6%;四是務(wù)工等其他收個(gè)體工商合伙勞動(dòng)

9、經(jīng)營(yíng)2.42.62.52.32.11.81.9入水平,認(rèn)同率為24.7%;五是本年度種植成本,認(rèn)同率者為22.7%;六是各種補(bǔ)貼變化,認(rèn)同率為11.9%;七是土地私營(yíng)企業(yè)經(jīng)1.11.21.11.11.01.01.0營(yíng)者流轉(zhuǎn)的便利性,認(rèn)同率為10.2%。由此可見,農(nóng)民在土地鄉(xiāng)村及國(guó)家流轉(zhuǎn)中考慮最多的是經(jīng)濟(jì)利益,土地托管必須是一種“雙1.51.41.41.41.30.91.0干部贏”的模式,才能具有內(nèi)在的動(dòng)力。教育科技醫(yī)療衛(wèi)生和文1.21.21.11.01.00.50.6河南省商水縣天華種植專業(yè)合作社由30家農(nóng)機(jī)戶發(fā)藝工作者起成立。對(duì)一些年紀(jì)大沒有能力種地又不想把地租給別其他6.80.87.27.

10、25.85.25.8人的農(nóng)民,合作社采取土地托管方式,只收取耕種收管作業(yè)費(fèi),收獲的糧食歸農(nóng)戶,托管的土地每畝產(chǎn)量比農(nóng)總計(jì)100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0戶自己種高出15%以上。2012年,合作社托管服務(wù)的土地面積已達(dá)6800多畝。同樣面積的土地為什么一經(jīng)托管就能夠獲得更多打工,農(nóng)村勞動(dòng)力短缺;(3)土地管理粗放且土地零的收益,使托管的農(nóng)戶和合作社都能夠受益,其

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