民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展利益相關(guān)者利益沖突研究探究

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1、民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展利益相關(guān)者利益沖突研究探究摘要：本文以民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展為例，重點(diǎn)研究民族地區(qū)旅游業(yè)利益相關(guān)者行為，并對各利益相關(guān)主體者利益沖突及其關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制探討，以期促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者；民族地區(qū)旅游業(yè)；發(fā)展研究中圖分類號：F592.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001-828X（2012）04-0-016隨著國家西部大開發(fā)特別是西部旅游大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施以來，民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的階段。近年來，民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好。但是，在民族地區(qū)旅游規(guī)模增長的背后，也存在著一定的問題。如：利益分配不均、各參與者相關(guān)利益不協(xié)調(diào)、經(jīng)營組織單體規(guī)模小、服務(wù)與管理水

2、平低、增收效應(yīng)不明顯、居民參與面窄，參與層次低、產(chǎn)品單一等問題。究其原因，主要是參與民族地區(qū)旅游發(fā)展的各利益主體在民族地區(qū)旅游發(fā)展中的地位及利益沖突及訴求不協(xié)調(diào)所致。為此，基于利益相關(guān)者理論的新視角研究民族地區(qū)旅游發(fā)展路徑模式，改變傳統(tǒng)的民族地區(qū)旅游發(fā)展模式，對于促進(jìn)民族地區(qū)旅游由數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變，正確把握民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢具有重大意義。一、文獻(xiàn)綜述從國外來看，部分學(xué)者已經(jīng)從大眾參與、協(xié)作旅游、伙伴關(guān)系等相關(guān)視角研究旅游(Young，1973；Doxey，1976；Rosenow，1979)。1984年世界環(huán)境發(fā)展委員會(WCED)明確指出在可持續(xù)旅游的過程中有必要理解利益

3、相關(guān)者，隨后旅游領(lǐng)域利益相關(guān)者研究逐漸得到學(xué)術(shù)界關(guān)注。目前，旅游領(lǐng)域利益相關(guān)者理論已成為旅游目的地政府制定產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展戰(zhàn)略的重要理論依據(jù)。保繼剛等(2000)最早將“利益相關(guān)者”概念引入旅游規(guī)劃與管理中；保繼剛(2000)、張偉(2002)、張祖群(2004)分別利用利益相關(guān)者理論對桂林、樂山和荊州等地區(qū)的旅游發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃或?qū)徱暳似渎糜伟l(fā)展戰(zhàn)略；吳泓(2006)指出包含表達(dá)機(jī)制、激勵(lì)和分配機(jī)制的利益主體協(xié)調(diào)機(jī)制是保證利益主體融合的途徑和基本保證；唐玲萍(2008)利用社會交換理論對社區(qū)參與旅游的可能性進(jìn)行了解釋；左冰等(2008)提出個(gè)人參與應(yīng)優(yōu)于社區(qū)參與，并探討了社區(qū)參與旅游目的地的增

4、權(quán)模式。陳巖峰(2008)則從景區(qū)旅游規(guī)劃機(jī)制、生態(tài)旅游共生機(jī)制、區(qū)域旅游合作的平衡機(jī)制等三個(gè)方面構(gòu)建了旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展中的利益相關(guān)者綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。三、民族地區(qū)旅游發(fā)展中利益相關(guān)者利益沖突分析1.政府與旅游企業(yè)(公司)的利益沖突6政府作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主體，應(yīng)考慮旅游企業(yè)、社區(qū)居民、旅游者及其利益相關(guān)者的利益，積極調(diào)動企業(yè)、社區(qū)居民以及旅游者等利益相關(guān)者的積極性和主觀能動性，共同為提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平而努力。政府是以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會文化與環(huán)境的效用最大化作為自身的長遠(yuǎn)目標(biāo)，其效用取決于從旅游地獲得的財(cái)政收入、增加的就業(yè)數(shù)和帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綜合利益與所付出的成本。2.政府與當(dāng)?shù)鼐用?/p>

5、的利益沖突政府與當(dāng)?shù)鼐用竦睦鏇_突主要集中表現(xiàn)在利益補(bǔ)償和旅游資源產(chǎn)權(quán)界定。由于旅游業(yè)的發(fā)展，政府需要征用、征收、拆遷部分甚至全部當(dāng)?shù)鼐用竦淖≌玫?，將他們?nèi)粘Ｉ畹沫h(huán)境設(shè)為旅游勝地。但，目前政府對征用居民的房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，并很少對他們以后的生存發(fā)展進(jìn)行合理地規(guī)劃，使得居民在得到一些短期利益后，因其傳統(tǒng)的直接利用資源的生產(chǎn)生活方式的限制，缺乏新的替代方式，加之自身綜合素質(zhì)的偏低，理財(cái)能力不強(qiáng)，造成了一些居民所得的收益與其所失去的土地等資源的價(jià)值從某種角度看不相符，從而居民會由于利益補(bǔ)償?shù)牟粷M情緒往往引起沖突，造成社會不穩(wěn)定。3.政府與旅游者的利益沖突6政府所追求的公共利益最大化，如增加財(cái)政

6、收入等。旅游者則是物質(zhì)或精神上的最大滿足。因此，政府與旅游者之間的利益沖突表現(xiàn)在政府如何提供一個(gè)如意的旅游地吸引更多的旅游者旅游。要吸引更多的旅游者來旅游，政府則要對其旅游地區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃、管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全巡邏保障等，而這需要很大一筆資金的投入。4.旅游企業(yè)(公司)與當(dāng)?shù)鼐用竦睦鏇_突在對旅游資源保護(hù)與開發(fā)過程中，旅游企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾沖突主要集中在就業(yè)機(jī)會、經(jīng)營商機(jī)、利益分配和對其文化的沖擊上。當(dāng)?shù)鼐用裥в萌Q于旅游為其帶來的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三者效益的最大化。旅游企業(yè)以追求利益最大化為目標(biāo)，通常在人力資源管理方面，會雇傭技術(shù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的人員進(jìn)行經(jīng)營組織。這樣一來

7、，旅游企業(yè)提供給當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)崗位和商機(jī)大大減少，居民只能從事低層次的旅游經(jīng)營活動。居民的參與程度低，大量的收益流向旅游企業(yè)。即使有些旅游企業(yè)會通過不同途徑返還居民一定比例的門票收入，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于居民維護(hù)資源的付出的成本。5.旅游者與當(dāng)?shù)鼐用?居民之間)的利益沖突6從旅游者的角度看，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，以前處于封閉、落后、貧困的旅游社區(qū)，居民的生活習(xí)俗、價(jià)值觀念發(fā)生了較大的變化。一些居民經(jīng)營者為了經(jīng)濟(jì)利益，破壞性