2017年國家公務(wù)員考試模擬題申論預(yù)測卷

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1、國家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.chinagwy.org）及公考網(wǎng)?！皩W寶云課堂”由學寶教育運營2017年國家公務(wù)員考試模擬題：申論預(yù)測卷（附參考答案）一、注意事項1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的作答要求依次作答在答題紙指定位置。3．答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。4．作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。二、給定資料1．近日，北京等全國多個城市遭遇持續(xù)數(shù)天的霧霾天氣，空氣污染問題成了人們熱

2、議的話題。專家表示，中國已經(jīng)進入污染高發(fā)和污染面積日趨擴大的時期，末端空氣污染控制已不足以解決問題，PM2.5防治需下重拳，從源頭治理，大力控制燃煤總量增速過快的趨勢。同時，要加大機動車尾氣排放整治力度。中國人民大學環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君則明確地表示，北京市空氣中PM2.5濃度過高，人體如果長期吸入，會導(dǎo)致人體呼吸系統(tǒng)和其他器官系統(tǒng)和組織結(jié)構(gòu)的損害。2．2012年12月5日，國家環(huán)保部發(fā)布了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）?！兑?guī)劃》要求全國涉及近14%國土面積的47個城市到20

3、15年前，完成PM2.5下降5%的指標；對于空氣污染達不到國家標準的城市，必須編制空氣污染達標規(guī)劃。2012年，PM2.5治理更是被列為北京市的“一號實事”，6月1日，北京市的汽柴油執(zhí)行京標準，首次規(guī)定了顆粒物的排放限值。在12月頒布的大氣污染防治規(guī)劃中，“十二五”期間，全國重點區(qū)域PM2.5年均濃度要求下降5%，而北京則是15%。與此同時，在中國過半的PM2.5超標的城市里，至今只有北京明確提出了PM2.5在2030年達到國家二級標準的治理時間表。但專家表示，《規(guī)劃》里5%改善目標的制定是按照重點區(qū)域煤炭消費在“十二

4、五”期間增加30%、機動車增加50%的假設(shè)來計算的，按照這樣的增長速度，即使采取最嚴格的污染排放標準（即末端污染治理技術(shù)），未來五年重點區(qū)域PM2.5的下降目標僅能達到5%。面對多個城市超標數(shù)倍、公共健康代價巨大的現(xiàn)實，這樣的煤炭消費增長、機動車增加趨勢意味著達標路漫漫?！鞍凑战陬C布的國家規(guī)劃，中國大部分超標城市需要至少20年把空氣質(zhì)量治理到國家二級標準。這意味著下一代人要繼續(xù)時刻暴露在高度威脅健康的污染中，而中國的公眾等不起20年?！蹦硨＜胰绱吮硎?。有專家研究指出，對PM2.5治理和防護，需要多管齊下，不僅需要公眾

5、提高自我保護意識，掌握有效的防護手段，更需要政府帶頭深入對中國PM2.5的研究與監(jiān)測，制定相關(guān)的治理政策。首先就是要開展區(qū)域煤炭總量控制。基于單純末端空氣污染控制已不足以解決中國空氣污染的嚴峻現(xiàn)實，如不大力控制燃煤總量增速過快的趨勢，很有可能“十二五”國家公務(wù)員考試教材《2017年國家公務(wù)員考試一本通》由考試中心書店發(fā)行國家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.chinagwy.org）及公考網(wǎng)?！皩W寶云課堂”由學寶教育運營期間二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物末端減排控制成果會被燃煤增加排放抵消，其排放的其他特征污染物也會進一步加劇空氣

6、污染。因此，在PM2.5污染尤為嚴重的重點區(qū)域應(yīng)當考慮立即開展區(qū)域煤炭總量消費控制，有條件的城市群、區(qū)域開展跨行政區(qū)的煤炭消費零增長控制甚至削減目標。其次，應(yīng)立即推動現(xiàn)有燃煤電廠的脫硝改造和工業(yè)鍋爐的關(guān)停與脫硫、脫硝改造。雖然國家已經(jīng)發(fā)布《火電行業(yè)污染排放標準》，大幅收緊電力行業(yè)各項污染物排放限制并明確現(xiàn)有電廠需要在2014年7月達到排放標準，但自標準實施至今，火電行業(yè)脫硝改造進展甚緩。最后，進一步改進排污收費政策。中國現(xiàn)有的大氣污染物排污費大大低于企業(yè)治理污染物成本，這在一定程度上影響了企業(yè)治污的積極主動性，也使得排

7、污合法的邊界模糊。應(yīng)提高排污收費標準，并加強監(jiān)管，大大提高企業(yè)違法成本。3．在全國政協(xié)十一屆三次會議圍繞“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”主題召開的提案辦理協(xié)商會上，財政部副部長張少春說，進一步加大投入，積極研究新的機制，推行以獎勵代補等措施，鼓勵多節(jié)能、多減排。近年來，財政部在支持節(jié)能減排，發(fā)展新能源以及推動自主創(chuàng)新方面，已經(jīng)出臺了一系列的措施，尤其是在支持新能源汽車、發(fā)展太陽能等方面，建立了財政支持體系：設(shè)立支持新能源和節(jié)能減排的兩個專項資金，為加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好保障。在可再生能源產(chǎn)業(yè)的科研方面

8、，通過“863計劃”、“973計劃”等多個支撐計劃，安排了近百億資金支持建設(shè)核電站和轉(zhuǎn)基因等生物技術(shù)研究。實施新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，在北京等7個城市，創(chuàng)立了20個創(chuàng)業(yè)基金，規(guī)劃投入10億元，帶動地方財政，目前吸引投資約70億元。我國依靠高資源能源消耗、高污染排放支撐了經(jīng)濟高速增長。在經(jīng)濟學分析中，巨額資本投入、旺盛的國際貿(mào)易拉動、低