公平與質(zhì)量并舉高位與高峰并行

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1、公平與質(zhì)量并舉高位與高峰并行——“江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估”自評(píng)匯報(bào)崇川區(qū)人民政府（2014年11月）崇川區(qū)是南通市的主城區(qū)，濱江臨海，區(qū)位優(yōu)越，歷史悠久，人文薈萃，素有“崇川福地”美譽(yù)。面積99.98平方公里，人口70.83萬(wàn)，轄10個(gè)街道、1個(gè)景區(qū)、1個(gè)開發(fā)區(qū)，是南通人口最密集、生產(chǎn)要素最集中、城市化水平最高的區(qū)域。在中國(guó)社科院面向全國(guó)2000多個(gè)縣級(jí)區(qū)域的中小城市綜合實(shí)力評(píng)比中，崇川2007至2010年連續(xù)4年位列第8，2011年排名第7，是長(zhǎng)江以北唯一進(jìn)入10強(qiáng)的地區(qū)，2012年被列入全國(guó)最適宜人居城

2、市。作為“教育之鄉(xiāng)”南通的核心區(qū)域，崇川積淀了豐厚的教育資源。這里匯聚著數(shù)量眾多的名校：著名實(shí)業(yè)家、教育家張謇先生在崇川手創(chuàng)的10余所中國(guó)最早期的小學(xué)，歷經(jīng)百年，依然煥發(fā)著旺盛的生機(jī)和活力；這里傳遞著歷時(shí)最長(zhǎng)的研究：以李吉林老師為代表的教育人，用執(zhí)著和智慧描繪了情境教育的壯闊畫卷觀，影響了一個(gè)時(shí)代，更成為崇川教育高位均衡發(fā)展憑借的軟實(shí)力與智慧源泉；這里曾走出燦若星辰的名人：從崇川這片教育熱土上，先后走出了趙無(wú)極、范曾、楊樂、李大潛、林莉、黃旭、陳若琳等眾多華夏精英，更為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者

3、。蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，豐富厚重的文化，崇文尚教的傳統(tǒng)，為崇川教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全區(qū)現(xiàn)有公辦初中7所，學(xué)生6767人；小學(xué)25所，學(xué)生39357人；特殊教育中心1所，學(xué)生257人。近年來(lái)，先后獲得“全國(guó)教改先進(jìn)區(qū)”“全國(guó)學(xué)校德育工作創(chuàng)新先行區(qū)”“江蘇省教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)”“江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)”“江蘇省師資隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)區(qū)10”“江蘇省規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)”“江蘇省教育裝備先進(jìn)集體”“江蘇省電化教育先進(jìn)集體”等多項(xiàng)國(guó)家、省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。崇川教育的歷史傳統(tǒng)和改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，決定了崇川教育均衡發(fā)展不能走

4、“削峰填谷”的道路，而要努力尋求一條“強(qiáng)者恒強(qiáng)、易弱為強(qiáng)”的均衡發(fā)展路徑。我們認(rèn)為：質(zhì)量和公平是義務(wù)教育均衡發(fā)展的兩個(gè)核心要素，以優(yōu)質(zhì)教育促進(jìn)教育公平是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的根本要求，也是高位均衡發(fā)展的核心要義所在。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，崇川區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，舉全區(qū)之力，集全區(qū)之智，以“三大戰(zhàn)略”實(shí)現(xiàn)硬件與體制的突破，以情境教育滋養(yǎng)專業(yè)與素養(yǎng)的提升，逐步走出了一條“公平與質(zhì)量并舉、高位與高峰并行”的崇川教育均衡發(fā)展之路，“將六橋之內(nèi)一平方公里優(yōu)質(zhì)教育資源有序地拓展到一百平方公里”的發(fā)展藍(lán)圖越來(lái)越快地成為現(xiàn)實(shí)。

5、我區(qū)推進(jìn)教育均衡發(fā)展的舉措受到了央視《新聞聯(lián)播》、《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)教育報(bào)》、《人民教育》等中央主流媒體的廣泛聚焦。一、工作舉措（一）實(shí)施三大戰(zhàn)略——強(qiáng)化教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的保障1．增量式改革，實(shí)現(xiàn)硬件更新升級(jí)。教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展需要大量經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)此我們區(qū)委區(qū)政府明確提出，“無(wú)論怎樣重視教育都不為過(guò)，無(wú)論怎樣尊重教師都不為過(guò)，無(wú)論怎樣增加教育投入都不為過(guò)”，“關(guān)注教育就是關(guān)注民生，投資教育就是投資未來(lái)，提升教育就是提升幸?！?。我區(qū)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行單列預(yù)算，全額納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政保障范圍，切實(shí)做到生均教育事業(yè)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)和教

6、職工教師年人均工資逐年增長(zhǎng)。2011至2013年義務(wù)教育教育經(jīng)費(fèi)投入分別為5.83億元、7.25億元、7.96億元，增長(zhǎng)11.35%、24.4%、9.77%；財(cái)政經(jīng)常性收入分別為44.87億元、48.94億元、52.92億元，增長(zhǎng)11.7%、9.08%、8.13%；生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)小學(xué)、初中分別為7569元和14724元、8949元和16504元、9058元和17633元，分別增長(zhǎng)1018.23%和12.04%、1.22%和6.84%；預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)、初中分別為550元和750元，558元和764元，6

7、00元和850元。2009年以來(lái)，我區(qū)教育重點(diǎn)工程、校安工程、信息化、裝備建設(shè)投入超過(guò)8億元，所有學(xué)校均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。2．?dāng)U張式搬遷，實(shí)現(xiàn)學(xué)校均衡布點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和未來(lái)10年人口規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，增加優(yōu)質(zhì)教育資源布點(diǎn)。百年名校通師一附“南下”城市新區(qū)，通師二附“東進(jìn)”觀音新城，城中小學(xué)跳出老城區(qū)六橋以內(nèi)整體遷建，名校擴(kuò)張式搬遷傳承學(xué)校百年文脈，依托現(xiàn)代辦學(xué)條件，在較短時(shí)間內(nèi)搬新、搬大、搬強(qiáng)、搬優(yōu)，全面實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施與辦學(xué)軟環(huán)境的飛躍發(fā)展。2008年以來(lái)，新建、遷建、擴(kuò)建10所學(xué)校，立項(xiàng)待建3所學(xué)校，學(xué)校占地面積

8、增加25.34萬(wàn)平方米，建筑面積增加了17.85萬(wàn)平方米，小學(xué)生均占地面積從8.41平方米增加到12.91平方米，生均建筑面積從5.06平方米增加到8平方米；中學(xué)生均占地面積從15.52平方米增加到30.30平方米，生均建筑面積從8.46平方米增加到19.19平方米。按照《崇川區(qū)教育布局規(guī)劃》，到2015年，我區(qū)能夠達(dá)到小學(xué)生均占