上海對外經貿大學

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1、上海對外經貿大學處置突發(fā)公共事件應急預案37目錄說明4一、總則51.1指導思想51.2編制依據和目的51.3工作原則51.4適用范圍6二、組織機構和職責82.1組織體系82.2組織領導82.3領導小組下設辦公室82.4職責分工9三、預防和預警機制123.1信息監(jiān)測與報告123.2預警預防行為12四、應急響應134.1分級響應機制134.2應急處置程序134.3后期處置14五、具體預案155.1自然災害155.1.1防臺防汛、防氣象災害應急預案155.1.2地震應急預案155.2事故災害165.2.1火災

2、、爆炸事故應急預案165.2.2安全生產事故應急預案185.2.3重大交通事故應急預案195.3公共衛(wèi)生事件215.3.1傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件應急預案215.3.2食物中毒等食品安全事件應急預案225.4社會安全事件225.4.1恐怖襲擊應急預案225.4.2重大刑事案件應急預案245.4.3意外死亡事件應急預案265.4.4揚言自殺事件應急預案275.4.5挾持人質事件應急預案295.4.6群體性大規(guī)模聚集、游行示威事件應急預案305.4.7上訪鬧訪事件應急預案315.5考試安全事件3

3、3六、宣傳教育346.1公共宣傳34376.2技能培訓346.3演習34七、附則357.1預案管理357.2預案啟用35附件一：處置突發(fā)公共事件領導小組成員名單及通訊方式3637說明根據市教委《上海市教育委員會關于切實做好本市教育系統突發(fā)公共事件各單位應急預案編制工作的通知》精神，我校參照《上海市突發(fā)公共事件專項及部門應急預案框架指南》要求，對《上海對外貿易學院處置突發(fā)事件工作預案》（滬貿院保﹝2006﹞15號）進行修訂，形成了《上海對外經貿大學處置突發(fā)公共事件應急預案》?！稇鳖A案》根據學校實際，對各

4、單位進行明確的分工，各單位在預案啟用后必須服從指揮，認真履行各自的職責。各單位要依據學校要求和本單位實際制定出本單位的應急預案，并將本單位的應急預案和應急人員的通訊方式上報學校處置突發(fā)公共事件指揮部備案。本預案將根據學校實際和上級領導的有關要求適時進行調整。37一、總則1.1指導思想以黨的十八大精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹“以學生為本、以學術為魂”的辦學理念，嚴格遵循預防為主、常備不懈的方針，進一步規(guī)范和強化學校突發(fā)公共事件緊急處置工作，形成統一領導，職責明確，規(guī)范有序，反應靈敏的

5、管理體系，全面提高學校應對突發(fā)事件的綜合管理水平和應急處置能力，確保廣大師生員工的生命財產安全，切實維護一方穩(wěn)定。1.2編制依據和目的為妥善處置發(fā)生在校園內的各類突發(fā)事件，保障校園安全和社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》、《上海市消防條例》、《企事業(yè)單位安全防范條例》、《國務院關于實施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》（國發(fā)[2005]11號）、《教育部關于印發(fā)〈教育系統突發(fā)公共事件應急預案〉的通知（教社政[2005]16號）》、《上海市突發(fā)公共事件專項及部門應急預案

6、框架指南》和上海市教育委員會《關于切實做好本市教育系統突發(fā)公共事件各單位應急預案編制工作》的通知精神，結合學校實際情況，對現有突發(fā)事件、穩(wěn)定工作、安全生產等有關組織，資源和協調指揮網絡進行整合，形成統一、規(guī)范、科學、高效和緊急處置指揮體系，使學校突發(fā)公共事件的處置做到領導一元化、決策科學化、保障統籌化、防范系統化，進一步增強綜合管理能力和抗風險能力，特制訂本預案。1.3工作原則（1）維護穩(wěn)定的原則。高校是培養(yǎng)各類人才的重要場所，也是各種敵對勢力爭奪、攻擊的重點。因此，自覺維護穩(wěn)定是處置好各類突發(fā)事件的首

7、要原則。要以穩(wěn)定為大局，以高度的政治責任感和政治敏感性應對突發(fā)事情的發(fā)生。37無論發(fā)生何種情況，都必須從維護穩(wěn)定大局出發(fā)，千方百計防止事態(tài)擴大，把損失和影響控制在一定的范圍內，確保學校的穩(wěn)定。（2）依法辦事的原則。在緊急突發(fā)事件發(fā)生后，應迅速判明其性質，用不同的方法，依法處理不同的矛盾。遇到難以定性的問題，決不輕易下結論，以防激化矛盾。對觸犯法律的不法分子，交司法機關處理；對犯有嚴重錯誤的學生和教工，按有關規(guī)定處理。（3）快速反應的原則。一旦發(fā)生公共突發(fā)事件，學校應急處置突發(fā)事件領導小組在迅速趕往事故現

8、場的同時，作出是否啟動應急預案。?？傊蛋?、保衛(wèi)處值班人員、保安負責人必須在第一時間到達現場，在?？傊蛋嗳藛T的協調下，進行有效處理，并視情況報學校相關領導和部門負責人或撥打“110”、“120”、“119”急救電話。（4）齊抓共管的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，全校各單位、各部門必須在校黨委的統一指揮下，各司其職，通力協作，全力以赴，妥善處置。（5）妥善處置的原則。各項工作做早、做細，盡可能將問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在校園內部。（6）以人