論社會治理創(chuàng)新_江必新

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1、《新疆師范大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）第35卷第2期□2014年04月JournalofXinjiangNormalUniversity(PhilosophyandSocialSciences)VOL.35NO.2□Apr.2014“國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”特別策劃論社會治理創(chuàng)新江必新李沫﹃國力家（中南大學(xué)法學(xué)院，湖南長沙410012）現(xiàn)治代理化摘要：社會治理創(chuàng)新是黨在治國理政理念升華后對社會建設(shè)提出的基本要求，是確保社會既充滿活力又和體﹄諧有序的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。社會治理創(chuàng)新的主要任務(wù)就是保障和改系特與別善民生

2、，促進(jìn)社會公平正義，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。完成這些任務(wù)必須推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新和創(chuàng)治策新社會治理體制，社會事業(yè)改革創(chuàng)新必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，推廣政府購買服務(wù)，并發(fā)揮法治的作用，為社會事業(yè)建理劃設(shè)保駕護(hù)航。而社會治理體制創(chuàng)新則要求推行合作治理，實(shí)現(xiàn)多元主體的合作共治；還要求強(qiáng)調(diào)依法治理，善用法治能思維和法治方式進(jìn)行治理。在社會治理創(chuàng)新中尤其要高度重視社會治理主體制度、公開制度、社會協(xié)商制度和責(zé)任制度等制度的建構(gòu)。此外，社會治理創(chuàng)新必須正確認(rèn)識政府治理和社會治理的關(guān)系，正確處理社會治理中政府治理和社會自治的關(guān)系。江關(guān)鍵詞：社會治理；社會體制創(chuàng)新；社

3、會事業(yè)；合作治理；法治必新中圖分類號：D035文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-9425（2014）02-0025-10李沫黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面進(jìn)社會治理創(chuàng)新。具體而言，社會治理創(chuàng)新的內(nèi)容包論深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指括社會管理體制、基本公共服務(wù)體制、社會組織機(jī)制社出：“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正和社會保障體制。十八屆三中全會在沿襲十八大改革會治義、深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同思路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了當(dāng)前社會建設(shè)的核心內(nèi)理富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均容，并將推進(jìn)

4、社會事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會治理體制創(chuàng)新等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會作為社會治理創(chuàng)新的重點(diǎn)。既充滿活力又和諧有序?！边@是在十八大提出五位一體建設(shè)后，黨對社會建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，也是黨深一、社會治理創(chuàng)新的重要意義化社會治理創(chuàng)新的重要安排?！稕Q定》中所指的社會是與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等并在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的背景下，社會治理創(chuàng)列的一個領(lǐng)域或社會分系統(tǒng)的概念。對這個領(lǐng)域或社新也亟待推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)體制改革就是還權(quán)于市場，使市會分系統(tǒng)的治理就是社會治理。社會治理的方式和制場在資源配置中起決定性作用，這樣會極大地激發(fā)市度安排就形成了社會體制。十八大報告指出，加

5、強(qiáng)社場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不等于社會發(fā)會建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會體制改革。也就是加快推展，而只是社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，同時經(jīng)收稿日期：2013-12-07基金項(xiàng)目：本文系國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“加快建設(shè)法治中國研究”（13&ZD032）和國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)輿情下政府公信力的法律重構(gòu)研究”（13CFX034）的階段性成果。25作者簡介：江必新，中南大學(xué)法學(xué)院教授；李沫，中南大學(xué)法學(xué)院副教授?！缎陆畮煼洞髮W(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）第35卷第2期□2014年04月JournalofXinjiangNormalUniversity(P

6、hilosophyandSocialSciences)VOL.35NO.2□Apr.2014濟(jì)發(fā)展也可能帶來一系列社會問題，如民生問題、社體現(xiàn)。從《決定》關(guān)于推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會公平正義問題、社會矛盾等，這些問題的解決亟待會治理體制這兩部分的內(nèi)容可以看出，社會治理創(chuàng)新社會治理創(chuàng)新的同步推進(jìn)。社會治理創(chuàng)新是在提升黨是黨在治國理政理念升華后對社會建設(shè)提出的基本和政府治理能力的同時，進(jìn)一步還權(quán)于社會，激發(fā)社要求。此外，社會管理雖然強(qiáng)調(diào)以人為本，但是人民仍會活力，使社會組織參與社會治理，同時通過各治理然是被管理和服務(wù)的對象。而在社會治理創(chuàng)新中，人主體的合作

7、治理來保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正民成為了創(chuàng)新的主體，而不再僅僅是被管理和服務(wù)的義、預(yù)防和化解社會矛盾、確保公共安全。社會治理創(chuàng)對象。治理還強(qiáng)調(diào)多主體的協(xié)調(diào)和互動，突出社會組新對于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)國家治理織和個人在治理中的作用。作為社會治理主體的人和﹃國體系和治理能力現(xiàn)代化都有著非常重要的意義。人民團(tuán)體、社會組織，其自主表達(dá)、協(xié)商對話、參與互力家現(xiàn)（一）社會治理創(chuàng)新是黨在治國理政理念升華后動、合作共治都將得到充分實(shí)現(xiàn)，治理的有效性將大治理代對社會建設(shè)提出的基本要求大提升?；w﹄全球治理委員會在1995年發(fā)表的一份題為《我（二）社會治理創(chuàng)新是

8、確保社會既充滿活力又和系特們的全球伙伴關(guān)系》的研究報