新形勢下關(guān)于做好國有企業(yè)依法治企的幾點思考

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1、新形勢下關(guān)于做好國有企業(yè)依法治企的幾點思考趙振嶺中國水利水電第五工程局有限公司第一分局新形勢下，社會經(jīng)濟飛速發(fā)展對國有企業(yè)的改革發(fā)展提出丫更高的要求，而依法治企則是國有企業(yè)發(fā)展進步重要指導(dǎo)方針。國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展必須在法律法規(guī)所允許的范圍內(nèi)進行，冰能夠確保企業(yè)的穩(wěn)步、健康、快速發(fā)展。本文分析了當(dāng)下國有企業(yè)依法治企存在的主要問題，并相對應(yīng)的給出了幾項改進措施。關(guān)鍵詞：新形勢;國有企業(yè);依法治企;隨著我國社會主義法治的H益健全和市場經(jīng)濟體制的H益完善，依法治企必將成為提高現(xiàn)當(dāng)代企業(yè)經(jīng)營管理水平的必由之路。企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動必須在不違反國家法律法規(guī)的前提下進行，深入推進普法宣傳教育和依法治企

2、，既是全面深化改革的重耍舉措，又是促進企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的必然耍求。國有企業(yè)只有以發(fā)展生產(chǎn)為主線，以風(fēng)險管理和制度建設(shè)為重點，走上規(guī)范、科學(xué)的依法治企發(fā)展道路才能繼續(xù)做大做強、做大做優(yōu)。一、目前國有企業(yè)依法治企存在的主要問題結(jié)合我國國有企業(yè)依法治企現(xiàn)狀以及筆者的行業(yè)特征，筆者認為，我國國有企業(yè)依法治企存在的問題主要有以下兒個方面：（一〉依法治企的思想觀念有待提升就目前來看，在思想認識方面，部分國有企業(yè)內(nèi)部依法治企的思想觀念有待提升，主要表現(xiàn)為:一些國有企業(yè)關(guān)于依法治企的宣傳教育還不夠，企業(yè)員工普遍對于依法治企的了解不夠深入，認識不到位;還有部分國有企業(yè)的管理者依法治企觀念不強，沒有將M有

3、企業(yè)依法治企當(dāng)成全局性、基礎(chǔ)性的工作來看待，對于企業(yè)依法經(jīng)營管理定位不夠準(zhǔn)確，就會導(dǎo)致一些企業(yè)法制政策落實不力;在一些W有企業(yè)內(nèi)部依法治企方面存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，依法治企執(zhí)行不嚴格。（二）法規(guī)人才隊伍建設(shè)有待強化和完善新形勢下，國有企業(yè)依法治企工作對于企業(yè)的管理人員有丫更新、更高、更全面的要求。然而，當(dāng)下一些國有企業(yè)的法規(guī)人方隊伍建設(shè)不夠完善，企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)水平和崗位技能有待進一步加強。再者，國有企業(yè)比較缺乏合格的依法治企管理人員和熟悉法律法規(guī)的干部隊伍，隨著依法治企工作的H益加重，這種需求在進一步加大。而且，國冇企業(yè)在依法治企監(jiān)督考核方面工作不到位，

4、依法治企責(zé)任追究機制不健全，有的企業(yè)是查而不處，有的企業(yè)則是處而不嚴，管理監(jiān)督松散，群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用沒有充分發(fā)揮，監(jiān)督考核體系亟待強化完善，意見建議和反饋渠道有待進一步暢通。（三）部分企業(yè)依法管理決策工作待加強國有企業(yè)在依法管理決策方面的工作有待加強，依法決策、民主決策、科學(xué)決策做得不夠。國有企業(yè)依法決策工作發(fā)展不均衡，有的決策機制不盡科學(xué)，有的決策程序不夠完善，這些有時會造成“三重一大”決策失誤，甚至?xí)霈F(xiàn)諸如實施不規(guī)范的股權(quán)激勵、違規(guī)超標(biāo)發(fā)放薪酬福利、設(shè)置“小金庫”“賬外賬”、拆借資金以及內(nèi)外勾結(jié)低價轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)等違紀(jì)違規(guī)問題。此外，有的國有企業(yè)還存在依法治企管理不嚴、有法不

5、依的問題，還有的國企領(lǐng)導(dǎo)管理行為有待進一步規(guī)范，例如:部分國有企業(yè)的“一把手”權(quán)力過于集屮，擁有巨大的資源和權(quán)力;有些干部領(lǐng)導(dǎo)注重“辦事講義氣，打招呼有而子”，這就會給企業(yè)造成嚴重損失;還有少數(shù)管理人員存在濫用權(quán)力、合同管理不規(guī)范、不作為、亂作為等問題。（四）依法治企制度建設(shè)的質(zhì)量有待提高當(dāng)下我國一些國冇企業(yè)依法治企制度建設(shè)存在的問題主要冇:冇些國冇企業(yè)基礎(chǔ)制度缺位，導(dǎo)致職工工作沒有依據(jù)規(guī)范;有些國企的個別規(guī)范性文件沒有上級依據(jù)，乃至和地方或國家法律法規(guī)沖突;有些國有企業(yè)雖然有制定規(guī)范性文件，但是沒有嚴格執(zhí)行，導(dǎo)致法規(guī)部門成了虛設(shè)。此外，有的國有企業(yè)在在推進改革方面存在著法律風(fēng)險問題，有

6、的企業(yè)由于治理不夠規(guī)范、權(quán)責(zé)不夠明確、產(chǎn)權(quán)不夠清晰，內(nèi)部機制不夠健全完善，激勵約束機制無法充分發(fā)揮作用，存在著諸多法律風(fēng)險。主要表現(xiàn)在有些人員利用企業(yè)改制屮的漏洞，將國有資產(chǎn)大肆變賣、轉(zhuǎn)移并存入賬外賬，造成丫國有資產(chǎn)的大量流失，這就導(dǎo)致國有企業(yè)在落實“預(yù)防國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值”方面缺乏法治的剛性約束。二、新形勢下做好國有企業(yè)依法治企的四項舉措針對以上筆者所列舉的國有企業(yè)依法治企存在的問題，筆者認為，新形勢下做好國有企業(yè)依法治企，促進國有企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，應(yīng)該從以不四方面做起：（一）加強普法教育宣傳工作，營造濃厚法制氛圍在國有企業(yè)內(nèi)部加強普法教育宣傳工作，營造濃厚法制

7、氛圍。第一點，做好普法教育宣傳工作。國有企業(yè)全體員工要認真學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神，在依法治國的大方針、大前提下，向廣大國企員工宣傳企業(yè)、行業(yè)規(guī)章制度以及國家的法律法規(guī)，堅持常態(tài)，常抓不懈，切實增強法律意識。第二點，要加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織基礎(chǔ)上，加強技能考核和黨建管理建設(shè)，促進干部員工人人守紀(jì)、人人遵章、人人知法，努力構(gòu)建更具特色、更加科學(xué)的大黨建格局，并真正把依法治企落到實處。第三點，將企業(yè)文化與依法治企