關(guān)于《企業(yè)會計制度》的思考

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1、關(guān)于《企業(yè)會計制度》的思考財政部于2000年12月29日正式頒布了《企業(yè)會計制度》(財會[2000]25號),并于2001年1月1日起暫在股份有限公司范圍內(nèi)實施。這是繼《會計法》和《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》頒布實施之后,又一提高會計信息質(zhì)量的重大舉措?!镀髽I(yè)會計制度》的頒布對于完善我國會計核算制度,真實反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量以及提高會計信息質(zhì)量具有重大意義。一、統(tǒng)一會計制度和分行業(yè)會計制度眾所周知,1992——1993年我國進行了重大的會計改革,先后頒布了《企業(yè)會計準則一具體準則》和《企業(yè)財務(wù)通則》以及分行業(yè)的財務(wù)會計制度(即為“兩則

2、兩制”)。它的實施實現(xiàn)了我國會計核算模式由適應(yīng)高度集中的計劃經(jīng)濟體制到適應(yīng)于社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。但是,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,企業(yè)制度的深化改革,以及國際經(jīng)濟一體化進程的加快,“兩則兩制”已不再適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,其弊端逐漸暴露出來。  關(guān)于《企業(yè)會計制度》的思考財政部于2000年12月29日正式頒布了《企業(yè)會計制度》(財會[2000]25號),并于2001年1月1日起暫在股份有限公司范圍內(nèi)實施。這是繼《會計法》和《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》頒布實施之后,又一提高會計信息質(zhì)量的重大舉措?!镀髽I(yè)會計制度》的頒布對于完善我國會計核算制度

3、,真實反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量以及提高會計信息質(zhì)量具有重大意義。一、統(tǒng)一會計制度和分行業(yè)會計制度眾所周知,1992——1993年我國進行了重大的會計改革,先后頒布了《企業(yè)會計準則一具體準則》和《企業(yè)財務(wù)通則》以及分行業(yè)的財務(wù)會計制度(即為“兩則兩制”)。它的實施實現(xiàn)了我國會計核算模式由適應(yīng)高度集中的計劃經(jīng)濟體制到適應(yīng)于社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。但是,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,企業(yè)制度的深化改革,以及國際經(jīng)濟一體化進程的加快,“兩則兩制”已不再適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,其弊端逐漸暴露出來。首先,市場經(jīng)濟和證券市場的發(fā)展將整體上改變

4、會計工作的全貌。隨著二板市場的創(chuàng)立,會計信息披露成為這一市場正常運轉(zhuǎn)的前提條件,社會公眾以及證券監(jiān)管部門對會計核算和信息披露提出了更高的要求。沒有透明度的市場,沒有充分的會計信息披露,對證券市場來說,就像汽車上了高速公路而沒有交通信號。因此,建立有效統(tǒng)一的會計規(guī)范就顯得十分必要。但是我國目前的情況是:一般企業(yè)和外商投資企業(yè)分別執(zhí)行分行業(yè)的會計制度和外商投資企業(yè)會計制度,同時執(zhí)行現(xiàn)金流量表、債務(wù)重組和或有事項三個會計準則,而股份有限公司實行《股份有限公司會計制度》和十個具體會計準則,這樣不同性質(zhì)的企業(yè)實行不同的會計制度,造成了即使是相同的行業(yè)會計信息

5、也不可比,特別是某一企業(yè)集團既有國有企業(yè)又有外商投資企業(yè)、也有股份有限公司的情況下,給企業(yè)集團編制合并會計報表時統(tǒng)一會計政策帶來了很大困難,因此有必要建立統(tǒng)一的會計制度。另外,由于行業(yè)的劃分不可能包括所有的企業(yè)類型,特別是近年來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,技術(shù)的進步,涌現(xiàn)出了許多新興企業(yè),如X絡(luò)公司、足球俱樂部等,它們的出現(xiàn)使得傳統(tǒng)的分行業(yè)的會計制度已不能滿足日益發(fā)展的行業(yè)對會計信息的需求?!镀髽I(yè)會計制度》就是以《股份有限公司會計制度》和已經(jīng)發(fā)布的具體會計準則為基礎(chǔ),同時考慮《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》對各項會計要素的確認計量的要求進行制定的全國統(tǒng)一的、打破行業(yè)

6、、所有者界限、集財務(wù)會計為一體的會計核算制度。執(zhí)行統(tǒng)一的會計核算制度,有利于投資者對不同企業(yè)的會計數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、對比和分析,從而作出投資決策。當然,即使所有的企業(yè)都采用統(tǒng)一的會計制度,行業(yè)經(jīng)營管理的特征也不會隨制度的統(tǒng)一而消失?,F(xiàn)存的差別仍然是我國當前諸如企業(yè)兼并、合并會計報表、公司制改造和資產(chǎn)重組等業(yè)務(wù)的障礙。我們應(yīng)看到,會計信息的社會化是市場經(jīng)濟對企業(yè)統(tǒng)一會計信息的要求,其表現(xiàn)為企業(yè)之間的會計信息要一致可比,但是行業(yè)經(jīng)營管理的特征又要求會計信息充分反映各行業(yè)的特點。會計信息的一致性主要體現(xiàn)在企業(yè)的對外報告方面,在這方面確實要求會計求同存異盡可能

7、趨于一致,而利用會計進行價值管理,則仍需保留會計的行業(yè)特征。所以我們在制定統(tǒng)一會計制度的基礎(chǔ)上,還應(yīng)對各行業(yè)企業(yè)專業(yè)性較強的會計核算以專業(yè)會計核算辦法的形式進行規(guī)范。二、統(tǒng)一會計制度和國際會計準則隨著我國加入WTO步伐的加快,外國公司和會計師事務(wù)所必將進入中國,同時我國企業(yè)也需要去國際資本市場上融資,這就要求我國的會計制度要與國際慣例接軌,建立集統(tǒng)一性與包容性于一體的會計制度。國際會計準則是以英美國家的會計模式為藍本的,在許多地方與中國的傳統(tǒng)不同,如在會計政策的選擇上,它傾向于公允價值計量、未來現(xiàn)金流量的制定和實質(zhì)重于形式等會計原則;在會計目標的界

8、定上,強調(diào)滿足投資者和債權(quán)人的決策需要,而不是其他國家所側(cè)重的考核管理責任、政府監(jiān)管。這次《企業(yè)會計制度》的制定借鑒了國際

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