關(guān)于氣象科技服務(wù)成本核算的思考

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1、關(guān)于氣象科技服務(wù)成本核算的思考摘要：本文分析我國氣象科技服務(wù)存在的問題和面臨的形勢，提出加強(qiáng)氣象科技服務(wù)成本核算和成本管理的建議。關(guān)鍵詞：氣象科技服務(wù)成本核算一、我國氣象科技服務(wù)的成長現(xiàn)狀經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國的氣象科技服務(wù)在服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)產(chǎn)品和手段、技術(shù)水平方面都有了很大的進(jìn)步。從國家氣象局直屬事業(yè)單位到省、地、縣各級氣象部門都開展了氣象科技服務(wù)，范圍涉及幾十個(gè)行業(yè)和部門；并且針對用戶的需要，開發(fā)、研制了大量的氣象科技服務(wù)產(chǎn)品；采用多種手段進(jìn)行服務(wù)。同時(shí)，積極推動(dòng)和發(fā)展農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息X、氣象專用電視頻道、移動(dòng)通

2、信氣象服務(wù)等新項(xiàng)目，從而不斷開拓氣象科技服務(wù)發(fā)展領(lǐng)域、豐富服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，使其保持良好的發(fā)展勢頭。二、目前氣象科技服務(wù)成本核算存在的問題在開展科技服務(wù)中，盡管個(gè)別單位實(shí)行過所謂的內(nèi)部成本核算，但很不規(guī)范、很不科學(xué)，不能形成有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和財(cái)務(wù)分析，從而不能為領(lǐng)導(dǎo)決策和加強(qiáng)管理提供依據(jù)。所以，氣象科技服務(wù)還沒有進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)部成本核算：1、對科技服務(wù)的業(yè)績評價(jià)依據(jù)不科學(xué)由于財(cái)務(wù)部門無法提供足夠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，尤其是實(shí)行新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度以后，實(shí)行“大收大支”，科技服務(wù)各項(xiàng)目之間的成本費(fèi)用支出模糊不清，科技服務(wù)的成

3、本費(fèi)用支出與其他事業(yè)性支出混淆不清，財(cái)務(wù)部門只能籠統(tǒng)地提供大收入、大支出的情況。因此對科技服務(wù)業(yè)績的評價(jià)依據(jù)只能是模糊理解。2、積累少，科技服務(wù)發(fā)展后勁不足由于忽視成本核算和管理，氣象部門科技服務(wù)的支出隨著毛收入的增長也迅速增長，每年只是略有結(jié)余。但是，這些“結(jié)余”都體現(xiàn)在預(yù)收款上，其目的還是為了彌補(bǔ)或增加下一年度的收入，不能真正成為單位的積累。由于積累少，科技服務(wù)新項(xiàng)目的投入開發(fā)，老項(xiàng)目的發(fā)展，設(shè)備的更新、升級、換代,顯得資金不足，造成科技服務(wù)自我發(fā)展后勁不足。3、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)評價(jià)依據(jù)不科學(xué)氣

4、象科技服務(wù)部門一般單一地從創(chuàng)收毛收入評價(jià)科技服務(wù)的業(yè)績。成本費(fèi)用控制如何?效益如何?對事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)如何?無法進(jìn)行客觀全面的評價(jià)。而由于地域經(jīng)濟(jì)的差異，創(chuàng)收毛收入的可比性較小，而成本費(fèi)用率、利潤率等的可比性較強(qiáng)。但在實(shí)際管理中恰恰是用可比性較小的指標(biāo)進(jìn)行業(yè)績評價(jià)，而不是用可比性較強(qiáng)的指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。4、財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善許多單位沒有制定規(guī)范性管理制度，缺乏制度約束。單位運(yùn)行方案制訂中還有待完善之處，如有的方案中標(biāo)有明顯的“信息費(fèi)”等攻關(guān)費(fèi)用；地方出臺(tái)津補(bǔ)貼及自行出臺(tái)津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等，有發(fā)

5、放標(biāo)準(zhǔn)，但未明確合理發(fā)放的資金渠道，造成這些津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)的隨意性列支。5、大部分單位的公司未能按照小企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理；與公司年度結(jié)算不及時(shí)，有的單位財(cái)務(wù)人員未參與財(cái)務(wù)結(jié)算，財(cái)務(wù)結(jié)算的結(jié)果公開透明不夠；而且大部分單位普遍存在有坐收坐支現(xiàn)金的現(xiàn)象；絕大多數(shù)單位科技服務(wù)成本費(fèi)用報(bào)支存在大量現(xiàn)金結(jié)算和大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象；6、收費(fèi)票據(jù)管理不嚴(yán)，票據(jù)使用不規(guī)范一是對行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性收費(fèi)界限不清晰，開據(jù)收費(fèi)發(fā)票存在有隨意性，有的單位為了逃避稅收，把本該開據(jù)稅務(wù)發(fā)票的收費(fèi)項(xiàng)目，用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)替代，存在有

6、串換使用票據(jù)現(xiàn)象。二是財(cái)政票據(jù)管理不嚴(yán)格，行政事業(yè)單位往來款收據(jù)成了“萬能票據(jù)”，導(dǎo)致坐收坐支、個(gè)人占用票款、票據(jù)遺失等現(xiàn)象的發(fā)生；三是收費(fèi)票據(jù)填寫內(nèi)容不夠真實(shí)、不齊全。三、氣象部門科技服務(wù)成本核算存在問題的原因分析及解決對策（一）氣象科技服務(wù)成本核算中存在問題的原因分析1、市氣象局未建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，從事財(cái)務(wù)管理的人員較少，力量較薄弱，基層單位財(cái)務(wù)人員均屬兼職，投入到財(cái)務(wù)工作的時(shí)間和精力有限。2、從市局到縣局均未制定出具體的、可操作性強(qiáng)的氣象科技服務(wù)財(cái)務(wù)管理辦法，各單位自行依據(jù)國家地方的有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、

7、財(cái)務(wù)制度進(jìn)行操作和管理。由于氣象科技服務(wù)財(cái)務(wù)管理的特殊性，以及各單位的具體情況不同，執(zhí)行情況也不盡相同。3、這些年部門資金渠道多樣化、綜合財(cái)政預(yù)算改革、國庫集中支付、政府采購等政策實(shí)施，對資金歸集、使用要求越來越規(guī)范，增大了財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作難度和強(qiáng)度。4、部門企業(yè)還不是真正意義上的企業(yè)，不能完全按照企業(yè)管理模式進(jìn)行管理和運(yùn)作；氣象科技服務(wù)成本費(fèi)用采取切塊包干形式，增大了出問題的概率；基層單位對于科技服務(wù)收入的納稅意識不強(qiáng)，增加會(huì)計(jì)核算難度和會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；基層財(cái)務(wù)人員素質(zhì)難以跟上財(cái)務(wù)管理的要求。（二）完善氣象科

8、技服務(wù)成本核算的對策1、加強(qiáng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，市局設(shè)立計(jì)財(cái)科，并成立會(huì)計(jì)核算中心市氣象局及其企業(yè)實(shí)體、所屬縣級氣象局及其企業(yè)實(shí)體的財(cái)務(wù)全部納入市局財(cái)務(wù)核算中心管理，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)核算中心“規(guī)范核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、綜合分析”的作用?？梢越鉀Q短時(shí)間內(nèi)提高部門基層會(huì)計(jì)人員素質(zhì)難的問題。計(jì)劃財(cái)務(wù)科加強(qiáng)對財(cái)務(wù)核算中心業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。2、改變企業(yè)所得稅繳交方式，將公司