關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的思考

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1、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的思考一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理念　　踐行科學(xué)發(fā)展觀，必須全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理念，以此來(lái)指導(dǎo)工作和實(shí)踐，辯證地認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作遇到的突出矛盾和問(wèn)題，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的健康發(fā)展。我們認(rèn)為，符合科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理念，主要體現(xiàn)在四種意識(shí)的強(qiáng)化上：一是大局意識(shí)。要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作置于加強(qiáng)民主政治建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大局中來(lái)思考和謀劃；把維護(hù)人民群眾利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工

2、作的根本目標(biāo)；把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而找準(zhǔn)審計(jì)定位，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的思路，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。二是發(fā)展意識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)質(zhì)就是要促進(jìn)發(fā)展、保障發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。要著重在用科學(xué)發(fā)展觀的理念和思路推動(dòng)發(fā)展上出好主意、在用科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)和要求檢驗(yàn)發(fā)展上當(dāng)好參謀、在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新發(fā)展舉措和提升發(fā)展水平上當(dāng)好助手。三是服務(wù)意識(shí)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)由審計(jì)具體經(jīng)濟(jì)責(zé)任人（領(lǐng)導(dǎo)干部）向善于謀全局、當(dāng)高參轉(zhuǎn)變；由滿足于做好眼前審計(jì)項(xiàng)目工作向把

3、握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、積極做好超前服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)層面，提高服務(wù)水平。四是創(chuàng)新意識(shí)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)本身就是審計(jì)工作創(chuàng)新的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展，也依賴于進(jìn)一步的創(chuàng)新。要以科學(xué)發(fā)展觀的要求引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的創(chuàng)新，不斷破解工作難題；要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上下功夫，有新作為；要實(shí)現(xiàn)由單一的財(cái)政財(cái)務(wù)收支為主的傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向以財(cái)政財(cái)務(wù)收支和績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合為基礎(chǔ)的具有現(xiàn)代審計(jì)特征的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)逐步轉(zhuǎn)型，積極探索科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)政治國(guó)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的新路子和新方法?！　《?、改進(jìn)業(yè)務(wù)管理，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作水平　　一

4、要改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃管理。我們對(duì)市、縣兩級(jí)2006年、2007年經(jīng)濟(jì)責(zé)任計(jì)劃管理方式進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)11個(gè)設(shè)區(qū)市只有宜春是每年年初由市委、市政府下達(dá)審計(jì)指令，確定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。99個(gè)縣（市、區(qū)）中由黨委、政府下達(dá)審計(jì)指令或由組織部門一次性長(zhǎng)期委托、審計(jì)機(jī)關(guān)自行安排的只有13個(gè)縣（市、區(qū)），由審計(jì)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門協(xié)商確定的只有6個(gè)，其余80%都是臨時(shí)委托的，很多是大批量集中委托，這必然造成審計(jì)走過(guò)場(chǎng)。所以要建立以審計(jì)計(jì)劃管理為龍頭的科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)管理體系，否則審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法防范，審計(jì)質(zhì)量無(wú)法確保。解決這一問(wèn)題可以分三步走：第一步是由無(wú)計(jì)劃逐步到有計(jì)劃。這需要審計(jì)

5、機(jī)關(guān)加強(qiáng)與有關(guān)部門事先的溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在排定審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，能先確定一部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量；第二步是由臨時(shí)計(jì)劃到長(zhǎng)期計(jì)劃。這主要依靠增加黨委、政府下達(dá)審計(jì)指令項(xiàng)目的數(shù)量，或者有關(guān)部門增加一次性長(zhǎng)期委托項(xiàng)目的數(shù)量；第三步是由被動(dòng)計(jì)劃到主動(dòng)計(jì)劃。這主要依靠大力推行任中審計(jì)，壓縮審計(jì)時(shí)段，均衡審計(jì)工作量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。改進(jìn)計(jì)劃管理，還必須改進(jìn)審計(jì)對(duì)象的管理。在審計(jì)對(duì)象的選擇上，也要堅(jiān)持抓重點(diǎn)的原則。可以嘗試學(xué)習(xí)廣東的審計(jì)對(duì)象分類管理辦法，在審計(jì)制度廣泛覆蓋的前提下，按照領(lǐng)導(dǎo)干部所在崗位重要性程度、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任大小、掌管使用財(cái)政性資金和國(guó)有資產(chǎn)

6、數(shù)量多少等適度分類，從而確定重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象和一般性審計(jì)對(duì)象區(qū)別對(duì)待，在工作重心上有所側(cè)重。　　二要深化審計(jì)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容不能僅僅停留在財(cái)政財(cái)務(wù)收支人格化和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律上，更要重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀要求具體行使經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的情況，引導(dǎo)和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。要圍繞以人為本的核心深化審計(jì)內(nèi)容，著重關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)中關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，如就業(yè)、社會(huì)保障、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)拆遷補(bǔ)償、企業(yè)改制、教育收費(fèi)等；要圍繞全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求深化審計(jì)內(nèi)容，著重關(guān)注影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

7、的突出問(wèn)題。如土地轉(zhuǎn)讓、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等；要圍繞“五個(gè)統(tǒng)籌”的根本方法深化審計(jì)內(nèi)容，著重關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在把握全局、搞好統(tǒng)籌兼顧上的理解力、執(zhí)行力和操作力問(wèn)題。當(dāng)然，深化審計(jì)內(nèi)容并不要求每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目、每次審計(jì)都面面俱到，任何時(shí)候都要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的審計(jì)力量和工作要求，做到突出重點(diǎn)，確保審計(jì)質(zhì)量?！　∪倪M(jìn)審計(jì)方法。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)在審計(jì)方法上有很多相通之處，但也有很多獨(dú)特之處，而且隨著審計(jì)環(huán)境的變化，審計(jì)方法也必須不斷創(chuàng)新和改進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)、行政事業(yè)審計(jì)、投資審計(jì)、企業(yè)審計(jì)等其他專業(yè)審計(jì)相結(jié)合，做到在做其他專業(yè)審計(jì)時(shí)

8、，帶著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思路，為以后開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)積累