資源描述:
《軍隊(duì)療養(yǎng)院的財(cái)經(jīng)管理》由會員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、軍隊(duì)療養(yǎng)院的財(cái)經(jīng)管理朱志偉①中圖分類號:F231 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B?。?003-0743(2003)10-0046-02 軍隊(duì)療養(yǎng)院的工作主要以康復(fù)療養(yǎng)及亞健康防治為主,經(jīng)費(fèi)主要包括:標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)、對外有償服務(wù)收入、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)約占全年經(jīng)費(fèi)的45%;對外有償服務(wù)收入是公務(wù)事業(yè)費(fèi)和自籌工程經(jīng)費(fèi)的主要;專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用來彌補(bǔ)特殊的重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及少量的事業(yè)經(jīng)費(fèi)的缺口。財(cái)經(jīng)管理必須堅(jiān)持過“緊日子”的思想,認(rèn)真落實(shí)好“標(biāo)準(zhǔn)加管理”的各項(xiàng)舉措。對此,談點(diǎn)認(rèn)識。 ?。绷咳霝槌觯o緊抓住預(yù)算管理龍頭 軍隊(duì)各療養(yǎng)院大多組建于20世紀(jì)50年代初,療養(yǎng)用房、公共用房和醫(yī)療設(shè)施比較陳舊,與當(dāng)今
2、的社會發(fā)展和人們的生活水平很不相稱,需更新和花錢的地方很多,經(jīng)費(fèi)緊、“家底”薄是普遍存在的阻礙事業(yè)發(fā)展甚至影響療養(yǎng)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素。怎么辦?一要做好預(yù)算安排。對年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支、重大項(xiàng)目建設(shè)等,堅(jiān)持由黨委集體審議研究決定,牢牢把住經(jīng)費(fèi)投向和投量關(guān)。對各部門上報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化分解,針對療養(yǎng)院是大基層的特點(diǎn),有必要面對面到一線細(xì)致地摸情況、測概算,建立各類事業(yè)項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)檔案,充分預(yù)測當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)的收入,為預(yù)算的確定提供準(zhǔn)確依據(jù)。二要分清主次與重點(diǎn)。療養(yǎng)是療養(yǎng)院的中心工作,預(yù)算安排圍繞中心不動(dòng)搖,對療養(yǎng)員實(shí)施優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障、冬暖夏涼的居住環(huán)境保障、一撥即通的通信保
3、障、往返接送和外游的車輛保障、營養(yǎng)可口的飲食保障和提供自娛自樂的文體活動(dòng)場所是部署各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn),而為此實(shí)現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)保障則是財(cái)經(jīng)管理的重點(diǎn),也是預(yù)算安排從動(dòng)議到最終決定必須把握的主線。三是跟蹤監(jiān)督,及時(shí)校正。預(yù)算的安排是否科學(xué)、合理,只有在執(zhí)行過程中才能得到驗(yàn)證。因此,要大力提倡財(cái)務(wù)部門的參與意識,尤其對一些階段性和時(shí)局性的工作任務(wù)應(yīng)指派財(cái)務(wù)人員直接介入,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)匯報(bào),當(dāng)場調(diào)整。改變過去預(yù)算執(zhí)行中只看結(jié)果不重過程的現(xiàn)象,從根本上促進(jìn)經(jīng)費(fèi)投入的效能體現(xiàn),避免工作中常常出現(xiàn)的“留著缺口進(jìn)入新年”的現(xiàn)象。 ?。步ㄕ铝⒅疲攸c(diǎn)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí) 近年來,根據(jù)新的形勢,各級都
4、制定了一系列財(cái)經(jīng)管理方面的規(guī)定和制度,療養(yǎng)院要結(jié)合自身實(shí)際,制訂相應(yīng)的切實(shí)可行的規(guī)章制度。制度應(yīng)重點(diǎn)突出審批人和經(jīng)辦人的責(zé)任和內(nèi)控環(huán)節(jié)。一是加大對審批權(quán)限的約束。作為醫(yī)療單位,日常性開支繁多,如何落實(shí)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的“一支筆”審批是制訂各項(xiàng)制度的立足點(diǎn)。各單位要本著“權(quán)在黨委、事在部門、錢在財(cái)務(wù)”的原則,明確各自職責(zé),規(guī)定任何單位或個(gè)人不得超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、跨審批權(quán)限開支經(jīng)費(fèi),審批人員對所審批的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和開支的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。二是加強(qiáng)對經(jīng)辦過程的監(jiān)督。這是市場經(jīng)濟(jì)特性對我們實(shí)際工作的具體要求,也是管財(cái)和理財(cái)?shù)囊粋€(gè)重要方面。因此,要明確各經(jīng)辦人員在具體工作中必須圍
5、繞《經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限》先報(bào)后支、先審后批,對一定數(shù)量以上的專項(xiàng)物資和大宗物資必須實(shí)行集中采購,結(jié)算報(bào)銷時(shí)實(shí)行參與者聯(lián)合簽名,強(qiáng)化責(zé)任意識,使辦事與花錢真正有機(jī)結(jié)合。三是控制住易超難管的經(jīng)費(fèi)。這一塊經(jīng)費(fèi)的管理是各單位都存在的難點(diǎn),它的運(yùn)行過程受非制度制約的因素成份多,財(cái)務(wù)部門也常常視而遠(yuǎn)之。為此,要通過對往年經(jīng)費(fèi)活動(dòng)的客觀評價(jià)和分析,采取一些非常規(guī)措施。如接待費(fèi)開支可實(shí)行“核準(zhǔn)報(bào)銷附件單”,年初,根據(jù)黨委確定的接待費(fèi)指標(biāo),給機(jī)關(guān)部門及院里分別核發(fā)全年接待費(fèi)“核準(zhǔn)報(bào)銷附件單”,日常報(bào)銷接待開支時(shí),除原始憑證之外,還需附“核準(zhǔn)報(bào)銷附件單”,使審批者數(shù)著“單子”簽字,超支不補(bǔ),無單不
6、報(bào)銷,以增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感,達(dá)到控住、管好的目的?! 。臣薪y(tǒng)管,切實(shí)增強(qiáng)宏觀調(diào)控力度 醫(yī)療單位經(jīng)費(fèi)開支渠道多、頻率高、范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)雜,存在的隱患也相應(yīng)增加,集中統(tǒng)管是一把“利劍”,是實(shí)現(xiàn)“管中有為”的理想途徑。一是統(tǒng)一會計(jì)核算。全院所有經(jīng)費(fèi)活動(dòng)全部納入本級財(cái)務(wù)進(jìn)行分戶核算,變多頭為單一,這樣做十分有利于院本級及時(shí)掌握單位財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài),全面協(xié)調(diào),充分配資。二是統(tǒng)一銀行賬戶。將原來分散在各經(jīng)費(fèi)活動(dòng)單位的銀行賬戶停用,實(shí)行本級賬戶單一發(fā)生,從源頭上堵住諸如出租、出借銀行賬戶,變相套取現(xiàn)金的不良現(xiàn)象。三是統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。實(shí)行專人領(lǐng)用、專人管理、專柜存放、分戶請領(lǐng)、核準(zhǔn)注銷。四是統(tǒng)
7、一財(cái)務(wù)結(jié)算。全院各點(diǎn)一切經(jīng)費(fèi)的收與支歸口本級財(cái)務(wù),收的方面院本級采取“直通線”,一收到底,定點(diǎn)、定時(shí)、定人,隨時(shí)驗(yàn)證;支的方面涵蓋于院《經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限》之內(nèi),實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”,從根本上杜絕上級三令五申的自收自支和私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象的發(fā)生。 ?。磳で笠?guī)律,促使成本核算工作日趨完善 療養(yǎng)院的成本核算與醫(yī)院一樣,工作千頭萬緒,核算體系和規(guī)則如何與會計(jì)核算兼容統(tǒng)一,如何對運(yùn)行資產(chǎn)進(jìn)行成本分?jǐn)?,如何對收益進(jìn)行分配和計(jì)提,都是十分實(shí)際的問題。日常工作中責(zé)任不清、任務(wù)不明的現(xiàn)象屢見不鮮。對此,一是調(diào)整核算體制。將負(fù)責(zé)成本核算的經(jīng)濟(jì)管理部門