農(nóng)業(yè)資金管理效率財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)的探討

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1、農(nóng)業(yè)資金管理效率財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)的探討為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策規(guī)定和管理機(jī)制，避免在實(shí)際工作中出現(xiàn)的財(cái)政配套資金到位率低，有償資金償還難，銀行貸款落實(shí)難、擠占挪用農(nóng)發(fā)資金等現(xiàn)象的發(fā)生，按照市場機(jī)制和公共財(cái)政準(zhǔn)則，研究新形勢下農(nóng)業(yè)資金管理效率財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)，盡快建立農(nóng)業(yè)資金安全運(yùn)行和有效使用的指標(biāo)體系，就顯得十分重要。農(nóng)業(yè)資金管理效率財(cái)務(wù)評價(jià)就是綜合地運(yùn)用資金投入、會計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督這兩項(xiàng)基本管理手段，對管理對象的行為方式進(jìn)行全過程、全方位的目標(biāo)控制，使其符合管理者的意圖和要求。一、農(nóng)業(yè)資金財(cái)務(wù)評價(jià)的對象及目標(biāo)財(cái)務(wù)評價(jià)目標(biāo)是整個(gè)資金管理的核心和歸宿。縱觀農(nóng)業(yè)資金管理效率財(cái)務(wù)評價(jià)的全過程，

2、主要控制目標(biāo)表現(xiàn)為：（一）資金到位控制。資金到位控制的對象是各級財(cái)政配套資金和項(xiàng)目單位及項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾自籌現(xiàn)金部分。（二）資金撥付控制。撥付資金財(cái)務(wù)評價(jià)對象主要是在各級財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的資金，即撥付性資金。（三）資金效益控制。資金效益控制對象是整個(gè)農(nóng)業(yè)資金流過程。二、農(nóng)業(yè)資金財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則（一）客觀公正原則。在評價(jià)農(nóng)業(yè)資金內(nèi)部業(yè)績時(shí)，評價(jià)者必須以超然獨(dú)立的立場和勝任的能力加以判斷。如能以客觀的立場評價(jià)優(yōu)劣，公平的態(tài)度評價(jià)得失，合理的方法度量農(nóng)業(yè)資金內(nèi)部業(yè)績，方能減少農(nóng)業(yè)資金財(cái)務(wù)評價(jià)工作的人為因素的影響。（二）科學(xué)合理原則。農(nóng)業(yè)資金內(nèi)部財(cái)務(wù)評價(jià)體系既可沿用傳統(tǒng)績效評價(jià)體系中的一

3、些指標(biāo)，又要兼顧自身特點(diǎn)科學(xué)地制定一些其他的指標(biāo)。農(nóng)業(yè)資金的研究與開發(fā)過程、創(chuàng)新能力、知識資產(chǎn)貢獻(xiàn)等方面與農(nóng)業(yè)資金的利潤指標(biāo)之間的關(guān)系較為模糊，且難以量化，因此應(yīng)使用科學(xué)合理的方法對這些方面進(jìn)行評價(jià)。（三）簡明適用原則。必須抓住農(nóng)業(yè)資金的特點(diǎn)，找出其本質(zhì)的東西，制定出一些關(guān)鍵的可操作性指標(biāo)。否則，財(cái)務(wù)評價(jià)系統(tǒng)便不能為組織成員所認(rèn)同和接受，就有可能無視它的存在，或是不甚情愿地遵守。這樣提供的信息很可能是不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不客觀的。因此，一個(gè)良好的財(cái)務(wù)評價(jià)系統(tǒng)，必須盡可能地按使用者的需要設(shè)計(jì)。（四）服務(wù)目標(biāo)原則。將農(nóng)業(yè)資金的總目標(biāo)分解成分目標(biāo)落實(shí)到各個(gè)部門，再加以分工，使得每個(gè)部門的每位人員

4、都明確自己的工作方向和工作內(nèi)容。財(cái)務(wù)評價(jià)的客體是既定的工作結(jié)果，即被評價(jià)人員實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的程度。所以財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)應(yīng)該服務(wù)于個(gè)人、部門、農(nóng)業(yè)資金的目標(biāo)。內(nèi)部財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)應(yīng)能從影響農(nóng)業(yè)資金目標(biāo)的幾個(gè)關(guān)鍵因素的評價(jià)中，發(fā)現(xiàn)阻礙農(nóng)業(yè)資金目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一些問題，為管理人員進(jìn)行經(jīng)營決策提供及時(shí)而又詳細(xì)的資料。三、農(nóng)業(yè)資金管理效率財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系的建立（一）盈利能力指標(biāo)。農(nóng)業(yè)資金通過投入資本和借入資本盈利能力的評價(jià)來加強(qiáng)內(nèi)部資本的財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)資本是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戰(zhàn)略性資本，而隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，知識資本比財(cái)務(wù)資本更具戰(zhàn)略性。知識資本化后，農(nóng)業(yè)資金應(yīng)研究對知識資本的構(gòu)成、培養(yǎng)、籌措、運(yùn)營及效率評價(jià)的指標(biāo)。

5、為此，以知識和智力資產(chǎn)收益率為代表來評價(jià)其盈利能力指標(biāo)。（二）財(cái)務(wù)效益指標(biāo)。財(cái)務(wù)效益指標(biāo)是構(gòu)成農(nóng)業(yè)資金經(jīng)營業(yè)績的核心內(nèi)容。經(jīng)營業(yè)績主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)資金的財(cái)務(wù)效益指標(biāo)，即農(nóng)業(yè)資金的資產(chǎn)（資本）收益能力。（三）資產(chǎn)營運(yùn)指標(biāo)。資產(chǎn)營運(yùn)指標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)資金經(jīng)營業(yè)績的重要途徑。資產(chǎn)營運(yùn)指標(biāo)指農(nóng)業(yè)資金資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)情況，反映農(nóng)業(yè)資金占用經(jīng)濟(jì)資源的利用效率。（四）償債能力指標(biāo)。償債能力指標(biāo)是農(nóng)業(yè)資金安全性的重要體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)資金償還短期債務(wù)和長期債務(wù)的能力強(qiáng)弱，是農(nóng)業(yè)資金經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)務(wù)指標(biāo)的重要體現(xiàn)，也是衡量農(nóng)業(yè)資金是否穩(wěn)健經(jīng)營、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大小的重要尺度。（五）發(fā)展能力指標(biāo)。農(nóng)業(yè)資金經(jīng)營業(yè)績可從財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指

6、標(biāo)兩方面來評價(jià)。但無論是為形成和保持核心競爭力的創(chuàng)新、爭取客戶、提高內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營水平和職員素質(zhì)，最終都要落實(shí)到農(nóng)業(yè)資金財(cái)務(wù)目標(biāo)上來，即農(nóng)業(yè)資金效益最大化。這是農(nóng)業(yè)資金經(jīng)營業(yè)績評價(jià)的宗