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1、企業(yè)投資項目后評估工作加強(qiáng)企業(yè)投資管理重點集中在前評估,即通常所說項目建議書、項目可行性研究報告、設(shè)計文本等方面,對完工項目的后評估往往重視不夠。但是,隨著企業(yè)的成熟、主體意識的增強(qiáng)和經(jīng)營環(huán)境的變化,企業(yè)對項目實施后的效果更關(guān)心,對投資效益更關(guān)注。本文擬對企業(yè)實施投資項目后評估的必要性和企業(yè)加強(qiáng)后評估工作的措施進(jìn)行研究,以期引起企業(yè)重視項目后評估,積極開展項目后評估,進(jìn)一步完善決策管理,提高投資效益,保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展?！ ? 企業(yè)實施項目后評估的必要性 1.1項目后評估是提高項目決策科學(xué)化水平的重要環(huán)節(jié) 項目后
2、評估是對完工項目運營情況進(jìn)行全面測評,是對前期投資決策效果的信息反饋。當(dāng)前一些企業(yè)由于缺乏對投資項目實施效果的評價和反饋機(jī)制,各相關(guān)單位往往為了報項目、爭投資,高估項目的投資效益和意義,結(jié)果是大量投資項目的前評估不夠深入,流于形式,評價結(jié)果水分較大。通過建立完善的項目后評估制度和科學(xué)的方法體系,一方面可以增強(qiáng)前評估人員的責(zé)任感,提高項目預(yù)測的準(zhǔn)確性;另一方面可以通過項目后評估的反饋信息,及時糾正項目決策中存在的問題,從而提高未來項目決策的科學(xué)化水平。 1.2項目后評估是提高企業(yè)項目管理水平的有效辦法 多年來,我國企業(yè)在項目
3、投資決策和管理方面,實施的是計劃管理模式,即:“項目建議——立項審批——前評估——投資計劃編制——建設(shè)實施——竣工驗收——運營維護(hù)”的流程。在實踐中,由于整個操作鏈條沒有形成閉環(huán),往往造成項目決策者在完成投資計劃編制工作后,對項目從建設(shè)到運營的后期過程缺乏了解,更不可能進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制,對項目投資的實際效果難以做到心中有數(shù)。項目后評估通過對已建成項目實際情況的分析研究,總結(jié)項目管理經(jīng)驗,指導(dǎo)未來項目管理活動,從而可以提高項目管理水平?！ ?.3項目后評估是提高項目運營效果的重要措施 項目從立項到完工運行,會經(jīng)歷一段較長的
4、時間。這期間,立項當(dāng)初預(yù)測的一些外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)條件會發(fā)生變化。項目后評估是在項目運營階段進(jìn)行的,因而可以分析和研究項目投產(chǎn)初期和達(dá)產(chǎn)時期的實際情況,比較實際情況與預(yù)測情況的偏離程度,分析產(chǎn)生偏差的原因,提出切實可行的措施,從而促使項目運營狀態(tài)正?；?提高項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?！ ? 企業(yè)加強(qiáng)投資項目后評估工作的措施 2.1設(shè)置項目后評估管理機(jī)構(gòu) 在企業(yè)管理中明確項目后評估職能,設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),賦予充分管理職責(zé)。具體職能有:結(jié)合項目特點制訂指導(dǎo)開展后評估的具體實施辦法和后評估工作程序;制訂后評估實施
5、計劃}選擇后評估項目,組織培訓(xùn)后評估工作人員或直接委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu),判斷評定后評估質(zhì)量;建立后評估數(shù)據(jù)庫;審核、監(jiān)督下屬的或委派的后評估機(jī)構(gòu)所做的后評估報告及工作,并向企業(yè)決策層提交審核報告及綜合報告,供決策參考?！ ∑髽I(yè)可以根據(jù)自己的實際情況設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。投資項目少、規(guī)模小的企業(yè)可在項目主管部門內(nèi)組建后評估組織管理機(jī)構(gòu)。要以企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和各主要職能部門領(lǐng)導(dǎo)為核心,組建松散型、非常設(shè)的后評估領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)后評估工作的指導(dǎo)、審批;集中性,是以投資計劃主管部門牽頭,各相關(guān)部門和聘請的企業(yè)外專家和機(jī)構(gòu)配合成立常設(shè)的后評估工作組,
6、是后評估工作的組織、管理、咨詢、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這種兼顧靈活和集中的組織形式,有利于各參與部門、人員在思想和行動上形成統(tǒng)一,并降低后評估過程中的溝通、協(xié)調(diào)成本?！ τ谕顿Y項目多、規(guī)模大的企業(yè),如石油石化、汽車制造、通信運營等技術(shù)、資本密集型企業(yè),可設(shè)置獨立的項目后評估機(jī)構(gòu)。英國石油公司在其總部倫敦設(shè)立了一個獨立的部門——“后項目評估部”(P0st—ProjectApprais-alUnit,PPA),專門負(fù)責(zé)對項目后評估。自1977年年末該部門建立以來,“后項目評估部”對英國石油公司在世界范圍內(nèi)超過80項投資進(jìn)行了評估,為改善公司
7、績效做出了突出成績。 2.2建立完善項目后評估制度 2.2.1確立項目后評估選題原則 企業(yè)每年的投資項目較多,不可能對所有項目都單獨進(jìn)行后評估,也沒有必要。企業(yè)要制定科學(xué)的選擇原則和選擇方法,從每年眾多投資項目中選取值得評價的項目,開展后評估工作。一般應(yīng)遵循重要性、特色性和代表性三個方面的原則,所選項目應(yīng)投資多、對企業(yè)影響未來影響大、具備一定的特點,同時評估成果也能夠被企業(yè)內(nèi)各單位或未來的投資決策所借鑒。具體原則為:①項目投資額巨大,建設(shè)工期長、建設(shè)條件較復(fù)雜;②對企業(yè)未來的業(yè)務(wù)發(fā)展及投資結(jié)構(gòu)可能產(chǎn)生重大影響的項目;③項
8、目采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,對提升企業(yè)核心競爭力有較大影響;④項目在建設(shè)實施中,產(chǎn)品市場、原料供應(yīng)及融資條件發(fā)生重大變化;⑤需要進(jìn)行后續(xù)投資的項目;⑥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重點關(guān)注的專業(yè)或項目。 2.2.2制定科學(xué)的評估程序 為了保證后評估工作質(zhì)量,進(jìn)行項目后評估時應(yīng)按以下程序進(jìn)行:
