將gdp增長(zhǎng)率由預(yù)期目標(biāo)修改成預(yù)期（測(cè)）值的建議

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1、將GDP增長(zhǎng)率由預(yù)期目標(biāo)修改成預(yù)期（測(cè)）值的建議　　在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中,一個(gè)重要指標(biāo)長(zhǎng)期受到普遍關(guān)注,即國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長(zhǎng)率.近年,隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、效益日益受到關(guān)注,GDP指標(biāo)逐漸軟化,但在今年的政府工作報(bào)告中仍將GDP增長(zhǎng)7.5%左右作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo).建議進(jìn)一步落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的精神,將GDP增長(zhǎng)率由預(yù)期目標(biāo)變?yōu)轭A(yù)期(測(cè))值,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化每季度調(diào)整數(shù)值,以使各級(jí)政府放松GDP的緊箍咒,將更多精力投入到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效

2、、環(huán)境治理、民生建設(shè)等方面.　　近年,國務(wù)院《政府工作報(bào)告》在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中,對(duì)GDP增速的表述日益軟化,分別為:增長(zhǎng)8%左右(2010年)、增長(zhǎng)8%左右(2011年)、增長(zhǎng)7.5%(2012年)、增長(zhǎng)7.5%左右(2013年)、增長(zhǎng)7.5%左右(2014年).2012年,這一目標(biāo)比2011年的實(shí)際增速9.2%低1.7個(gè)百分點(diǎn),也是自2005年以來GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)首次低于8%;2013年、2014年繼續(xù)提出將增速調(diào)至7.5%左右.今年,在31個(gè)省級(jí)地方政府工作報(bào)告中,有京、津、滬等22個(gè)省份下調(diào)了GDP增長(zhǎng)

3、目標(biāo),其中天津以調(diào)低1.5個(gè)百分點(diǎn)成為下調(diào)幅度最大的省份,山西、內(nèi)蒙古等7個(gè)省份GDP增長(zhǎng)目標(biāo)與去年持平.在主動(dòng)降速的同時(shí),各地更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源、環(huán)境.在這種形勢(shì)下,建議國務(wù)院《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步軟化經(jīng)濟(jì)增速要求,弱化數(shù)量,強(qiáng)化質(zhì)量,數(shù)字從低,過程可變,將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中GDP增速的預(yù)期目標(biāo)改為預(yù)期(測(cè))值,并根據(jù)每季度末經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,在4月、7月、10月初調(diào)整數(shù)值.這主要是基于以下考慮.　　一、我國創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)史上的奇跡　　以GDP為核心的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核,在我國經(jīng)濟(jì)迅速崛起過程中發(fā)揮了重要作用,也

4、創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)史上的奇跡.據(jù)世界銀行增長(zhǎng)與發(fā)展委員會(huì)發(fā)布的《增長(zhǎng)報(bào)告---可持續(xù)增長(zhǎng)和包容性發(fā)展的戰(zhàn)略》統(tǒng)計(jì),二戰(zhàn)后,世界范圍內(nèi)只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期超過7%的增長(zhǎng),這13個(gè)經(jīng)濟(jì)體分別是博茨瓦納、巴西、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、馬耳他、阿曼、新加坡、中國臺(tái)灣和泰國.除中國和博茨瓦納外,其他經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期已結(jié)束.在世行發(fā)布的1970年-2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分布中,中國內(nèi)地以7.0%~7.5%高居榜首,增長(zhǎng)率達(dá)5%以上的國家(地區(qū))有:博茨瓦納(6.0%~6.5%),韓國(5.5%~6.0

5、%),馬耳他、澳門(5.0%~5.5%)(戴維N韋爾《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》).專家研究認(rèn)為,當(dāng)代世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)最為持久的有三個(gè)時(shí)期:日本從上世紀(jì)50年代到1972年人均GDP8%以上的增速;韓國、中國臺(tái)灣等從1982年至1996年的高速增長(zhǎng);中國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的歷程更長(zhǎng).對(duì)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),國內(nèi)外較一致的解釋,是我國持續(xù)極高的投資率.固定投資對(duì)總產(chǎn)出貢獻(xiàn)在2009年超過了46%這一改革時(shí)期的紀(jì)錄,而居民消費(fèi)僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的36%,遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家(巴里諾頓,2010年).　　有學(xué)者根據(jù)過去30年全球主要經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)情

6、況,將這些國家分為三組:高增長(zhǎng)組---年均GDP增長(zhǎng)在7%以上,如中國;中增長(zhǎng)組---年均增長(zhǎng)4%~7%,如印度、韓國等;低增長(zhǎng)組---年均增速在4%以下,如美國、歐盟、日本等(陳江生,2007年).　　十一五期間,我國GDP年均實(shí)際增速為11.2%,2001年-2011年,除2001年外,我國每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都在9%以上,有6年達(dá)到兩位數(shù).2012年、2013年,我國GDP增速回落到8%以下,均為7.7%,創(chuàng)造了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新低,但在全球仍名列前茅.　　二、經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)積累了大量矛盾　　改革開放以來的30多年,GDP

7、導(dǎo)向、投資拉動(dòng)和外向型經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也帶來了不少問題:GDP增速快、經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量不理想;整體經(jīng)濟(jì)上去了,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不佳、產(chǎn)能過剩;貨幣發(fā)行過多、管制松;對(duì)國民收入分配缺乏深入的研究和調(diào)整,內(nèi)需不足.　　以高污染、高能耗為代價(jià)的高增長(zhǎng)已難以為繼,由于環(huán)境問題,今年有29個(gè)省級(jí)政府在政府工作報(bào)告中提到了大氣污染的治理.　　我國當(dāng)前還面臨進(jìn)入中等收入陷阱(MiddleIneTrap)的風(fēng)險(xiǎn),這是指一個(gè)國家達(dá)到人均GDP3000美元附近的中等水平后,快速發(fā)展中積聚的矛盾集中爆發(fā),人均GDP難以突破1.1萬美元進(jìn)入高收入國家行

8、列.其挑戰(zhàn)主要有:收入分配不公、城市化進(jìn)程受阻、金融體系脆弱、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不力、人力資本不足.　　盡管高增長(zhǎng)不能持續(xù)的原因在各國表現(xiàn)各異,但專家們普遍認(rèn)為,從東亞復(fù)興的經(jīng)驗(yàn)來看,要避免中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn),關(guān)鍵是完成三個(gè)轉(zhuǎn)變:從多元化轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化,從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),從基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)向高等教育.　　日本和韓國等在跨越中等收入