論如何做好生態(tài)文明下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與建立綠色產(chǎn)業(yè)體系

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1、論如何做好生態(tài)文明下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與建立綠色產(chǎn)業(yè)體系摘　要：生態(tài)文明建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必然要求。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的目標(biāo),必須對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與升級(jí)。一是推動(dòng)以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),二是建立以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主體的生態(tài)文明下的綠色產(chǎn)業(yè)體系?！　　　↑h的十七大報(bào)告在全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求中,第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。生態(tài)文明是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境矛盾日益突出的背景下提出的。從生態(tài)文明的發(fā)展途徑來考察,必須對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升

2、級(jí),即形成節(jié)約資源能源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！　∫?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)是生態(tài)文明建設(shè)的必由之路　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)部門之間的比例構(gòu)成和它們之間相互依存、相互制約的關(guān)系,即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的資金、人力資源和各種自然資源與物質(zhì)資料在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間的配置狀況及其相互制約的方式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)就是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源供給結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的相適應(yīng)。在政府產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下,通過優(yōu)化生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例關(guān)系,能夠提高資源配置效益,從而提高產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出。　　1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)是一個(gè)持

3、續(xù)的過程。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何時(shí)候都有一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)的問題。當(dāng)然,在不同時(shí)期,出于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同需要,其產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)的方向是不同的。長(zhǎng)期以來,由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本改變,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在許多嚴(yán)重的問題。如資源、能源消耗量過大,在過去20多年里,中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)9.5%,其中,至少有18%是靠資源和環(huán)境的透支來實(shí)現(xiàn)的。又如環(huán)境問題日益突出,2006年中國(guó)化學(xué)需氧量排放總量居世界第一,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量。在這樣的背景下,我們提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。在建設(shè)生態(tài)文明這一目標(biāo)的指引下,從根本上轉(zhuǎn)變

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為首要的問題。而調(diào)整、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性要求,是從成因上解決消耗高、排污多、附加值低等粗放型增長(zhǎng)問題的有效舉措。因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)為生態(tài)文明建設(shè)提供了實(shí)現(xiàn)的途徑。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中指出,“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。”這表明,建設(shè)生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的兩個(gè)方向就是節(jié)能降耗與環(huán)保?！　?、生態(tài)文明建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)層面、政治層面、文化層面和社會(huì)層面等四個(gè)層面。從經(jīng)濟(jì)層面來考察,生態(tài)文明要求所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須符合人與自然和

5、諧的要求。首先,第一、二、三產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部諸產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的推動(dòng)下,我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的比例失衡的傾向日益嚴(yán)重,造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境矛盾的不斷加大。一方面,以工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)比重過大,發(fā)展速度太快。2006年在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中,第二產(chǎn)業(yè)占48.7%,其中工業(yè)占43.1%,分別比1991年提高6.9和6個(gè)百分點(diǎn),尤其是近幾年一些消耗資源多、污染大的行業(yè)發(fā)展過快。另一方面,消耗資源較少、污染較輕的第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低,發(fā)展較慢。2006年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的39.5%,只比1991年提高5.

6、8個(gè)百分點(diǎn)。因此建設(shè)生態(tài)文明,必須堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提高其比重和水平;并且優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè),限制高耗能、高污染工業(yè)的發(fā)展。其次,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),節(jié)約能源、資源。能源、資源是有限的。要滿足人類可持續(xù)發(fā)展的需要,就必須在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約能源、資源的觀念,努力形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式。應(yīng)大力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù),發(fā)展清潔能源和再生能源,建設(shè)科學(xué)合理的能源、資源利用

7、體系,提高能源、資源利用效率。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置,并具體落實(shí)到單位、家庭、個(gè)人。再次,實(shí)施清潔生產(chǎn),保護(hù)環(huán)境。清潔生產(chǎn),不僅指生產(chǎn)過程要節(jié)約原材料、能源并減少排放物,同時(shí)也要求最大限度地減少整個(gè)生產(chǎn)周期對(duì)人的健康和自然生態(tài)的損害?！邦A(yù)防污染”是清潔生產(chǎn)的本質(zhì)特征,它適宜于包括工業(yè)生產(chǎn)在內(nèi)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)生產(chǎn)是一種只強(qiáng)調(diào)物質(zhì)生產(chǎn)而忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式。改變這種生產(chǎn)方式,需要不斷進(jìn)行清潔生產(chǎn)意識(shí)教育,引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念,讓清潔生產(chǎn)的要求和方式深入人心,使采用清潔能源、預(yù)

8、防和減少污染成為政府、企業(yè)、社會(huì)的自覺意識(shí)和行為?！　∧茉础①Y源問題短缺和環(huán)境污染問題是當(dāng)前我們面對(duì)的兩大挑戰(zhàn)。因此,以建設(shè)生態(tài)文明為契機(jī),通過節(jié)能降耗推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),以及建立以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主體的綠色產(chǎn)業(yè)體系成為當(dāng)務(wù)之急?！　《?、以節(jié)能降耗推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)　　建設(shè)生態(tài)文明