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1、試論環(huán)境利益與環(huán)境權(quán) 論文摘要環(huán)境是以人或人類(lèi)為中心的自然因素總體。環(huán)境問(wèn)題的癥結(jié)是經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益的沖突。環(huán)境法所要保護(hù)的是環(huán)境利益,它要求經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)不能損害環(huán)境利益。環(huán)境利益只有上升為環(huán)境權(quán)才能夠得到法律的切實(shí)保護(hù)?! ≌撐年P(guān)鍵詞環(huán)境環(huán)境利益環(huán)境權(quán) 一、人與環(huán)境 環(huán)境一般是指圍繞某一中心事物的外部空間、條件或狀況。在生態(tài)學(xué)中,環(huán)境是指以整個(gè)生物界(包括人類(lèi)、其他動(dòng)物、植物和微生物)為中心、為主體的環(huán)境,圍繞生物界的并構(gòu)成生存必要條件的外部空間和無(wú)生命物質(zhì)(如大氣、水、土壤、陽(yáng)光及其他無(wú)生
2、命物等)是生物的生存環(huán)境,也稱(chēng)為“生境”。在環(huán)境科學(xué)中,環(huán)境是指圍繞著人群的空間及其中可以直接或間接影響人類(lèi)生活和發(fā)展的各種自然因素的總體。生態(tài)學(xué)中的環(huán)境以整個(gè)生物界為中心,環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境以人類(lèi)為中心。環(huán)境法中的環(huán)境應(yīng)以“人類(lèi)”為中心還是以“整個(gè)生物界”為中心?學(xué)術(shù)上沒(méi)有一致的答案。我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定:“本法所稱(chēng)環(huán)境,是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等?!睘榱搜芯?/p>
3、的方便,本文使用我國(guó)環(huán)境保護(hù)法中關(guān)于“環(huán)境”的概念,認(rèn)為環(huán)境是以人或人類(lèi)為中心的自然因素總體,人與環(huán)境的關(guān)系,實(shí)乃人與自然的關(guān)系?! ∪伺c自然的關(guān)系是伴隨人和人類(lèi)始終的一種客觀存在的關(guān)系。人是自然界的一部分,人依靠自然界而生活。人為了生存與發(fā)展,必須認(rèn)識(shí)自然、利用自然、改造自然甚至征服自然。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史就是人類(lèi)以一定的生產(chǎn)方式認(rèn)識(shí)自然、利用自然、改造自然、征服自然,從而獲得盡可能豐富的生活資源的歷史。在人類(lèi)早期,人與動(dòng)物沒(méi)有根本的區(qū)別,人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系沒(méi)有根本的區(qū)別。人出于生存的本能和需要
4、,按照弱肉強(qiáng)食、適者生存的生物進(jìn)化和生態(tài)規(guī)律生活。人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系、自然物與自然物之間的關(guān)系全部受自然生態(tài)規(guī)律的控制或調(diào)整。人這種對(duì)自然的依賴性及由此形成的原始的和諧的秩序,達(dá)爾文概括為“適者生存,物競(jìng)天擇”。在人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入“人類(lèi)文明時(shí)期”后,特別是經(jīng)過(guò)第一次資產(chǎn)階級(jí)工業(yè)革命,人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后,生產(chǎn)力獲得突飛猛進(jìn)的空前發(fā)展,人類(lèi)樹(shù)立了對(duì)自然界的絕對(duì)權(quán)威并占據(jù)了主宰地位。人與自然的關(guān)系主要表現(xiàn)為征服與被征服、統(tǒng)治與被統(tǒng)治、管理與被管理、利用與被利用的關(guān)系。人類(lèi)以“萬(wàn)物之主宰”的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)對(duì)
5、自然界無(wú)節(jié)制的利用、征服、掠奪與破壞,導(dǎo)致日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。 二、環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益 環(huán)境問(wèn)題的癥結(jié)在于經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益的沖突。經(jīng)濟(jì)利益對(duì)環(huán)境利益的強(qiáng)勢(shì)擠壓產(chǎn)生了環(huán)境問(wèn)題。為洞見(jiàn)環(huán)境法與環(huán)境權(quán)的本質(zhì),有必要對(duì)自然、環(huán)境給人們帶來(lái)的利益加以辨析。何謂利益?利益就是好處,就是能夠滿足或?qū)崿F(xiàn)人們的需要、愿望、要求的東西。自然界對(duì)于人類(lèi)來(lái)說(shuō)太重要了,人類(lèi)的生存、繁衍與發(fā)展離不開(kāi)自然界的“哺育”,自然界是人類(lèi)的“母親”。自然界能夠滿足人類(lèi)多種多樣的需要,其中最重要的當(dāng)然是生產(chǎn)、生活的需要。因此,自然界首先
6、或主要是給人們帶來(lái)生產(chǎn)、生活利益。生產(chǎn)是人們依靠自然界創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的活動(dòng)和過(guò)程,通過(guò)生產(chǎn),自然界給人們帶來(lái)物質(zhì)利益或經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí),自然界提供自然人生活(生命存活)的基本條件、審美滿足(如優(yōu)美的風(fēng)景)與生態(tài)平衡,這就是自然界帶給人類(lèi)的環(huán)境利益。環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益存在對(duì)立統(tǒng)一的矛盾關(guān)系。首先,環(huán)境利益是經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的前提條件。自然環(huán)境是人類(lèi)追求經(jīng)濟(jì)利益的載體,如果沒(méi)有自然環(huán)境為人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)提供必需的能源和原材料,人類(lèi)將無(wú)法最終實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益。其次,追求經(jīng)濟(jì)利益的生產(chǎn)活動(dòng)必然導(dǎo)致程度或輕或重的環(huán)境污染,損害
7、人們或人類(lèi)的環(huán)境利益。再次,如果由追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致的環(huán)境污染不能有效解決,會(huì)對(duì)人體健康、生命安全和人的物質(zhì)財(cái)富造成危害,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益皆不可得、甚至為負(fù)。 我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為環(huán)境利益就是環(huán)境帶來(lái)的利益。環(huán)境帶來(lái)的利益應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)利益與純粹的環(huán)境利益(以下稱(chēng)環(huán)境利益)。自然界帶來(lái)的利益是環(huán)境利益還是經(jīng)濟(jì)利益需要辯證的分析。陽(yáng)光、空氣等環(huán)境因素可以為家庭與企業(yè)謀取經(jīng)濟(jì)利益而無(wú)償利用。陽(yáng)光、空氣等環(huán)境因素也可以僅供人們基于生命形式而享受。前者屬于環(huán)境帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益,后者屬于環(huán)境利益。森林、礦藏、水流
8、等可物權(quán)化的自然資源可以有償或無(wú)償?shù)赝度氲缴a(chǎn)活動(dòng)中去,創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富,給人類(lèi)以直接的經(jīng)濟(jì)利益。森林、礦藏、水流等自然資源也有維護(hù)生態(tài)平衡、審美愉悅等環(huán)境利益。自然界容納著人為造成的環(huán)境污染,承載著自然界自身變遷所引致的各種破壞,并且依靠其自身的力量不斷重新塑造環(huán)境,通過(guò)物理、化學(xué)、生物等作用過(guò)程,把有害于人類(lèi)的環(huán)境逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)人類(lèi)無(wú)害的環(huán)境。這就是通常所說(shuō)的環(huán)境自凈能力。環(huán)境自凈能力是一種重要的環(huán)境利益,但環(huán)境自凈能力也可以用之于生產(chǎn)而帶來(lái)