我國新型職業(yè)農(nóng)民培育問題研究

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1、我國新型職業(yè)農(nóng)民培育問題研究　　2012年中央一號(hào)文件提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民;2013年中央一號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。這是中央的重大戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國農(nóng)民開始由身份型向職業(yè)型轉(zhuǎn)變?！　∥覈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作和家庭農(nóng)場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度的創(chuàng)新問題。要破解這些難題，必須進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步上來，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)既包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型，又包括農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展觀念轉(zhuǎn)型。這就迫切要求培育既有專業(yè)知識(shí)，又有專門勞動(dòng)技能，還懂得市場經(jīng)營管理的新型職業(yè)農(nóng)民，可以說沒有新型職業(yè)農(nóng)民就不

2、可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。國之興，農(nóng)為本，農(nóng)之盛，民為先。新型職業(yè)農(nóng)民培育的核心就是要解決好人的問題，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民和扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益、農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為體面的職業(yè)和農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。　　1新型職業(yè)農(nóng)民的概念、內(nèi)涵和分類　　1.1新型職業(yè)農(nóng)民的概念新型職業(yè)農(nóng)民是將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為自身職業(yè)的人員，他們具有較高的科技文化素質(zhì)、專業(yè)生產(chǎn)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，較強(qiáng)的自我發(fā)展能力和市場競爭意識(shí)，穩(wěn)定的工作崗位和收入且流動(dòng)性較強(qiáng)[1-2].　　1.2新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵新型職業(yè)農(nóng)民具有獨(dú)立性、自主性、能動(dòng)性、開放性和創(chuàng)造性等特點(diǎn)，不但有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營，而且

3、其行為對(duì)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人承擔(dān)責(zé)任，還要利于耕地保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[3].新型職業(yè)農(nóng)民將從事農(nóng)業(yè)作為固定乃至終身職業(yè)，是真正的農(nóng)業(yè)繼承人。　　1.3新型職業(yè)農(nóng)民的分類目前，我國新型職業(yè)農(nóng)民可分為以下五種類型：一是生產(chǎn)經(jīng)營型，主要包括種養(yǎng)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等；二是專業(yè)技能型，主要包括在農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體中較為穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)作業(yè)，具有一定專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、雇員等；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，主要包括農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人、農(nóng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和家庭農(nóng)場主等；四是社會(huì)服務(wù)型，主要包括植保員、動(dòng)物防疫員和信息員等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員；五

4、是新生代型，主要包括農(nóng)業(yè)院校大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等?！　?新型職業(yè)農(nóng)民培育的必要性　　新型職業(yè)農(nóng)民培育就是給農(nóng)民提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技教育，強(qiáng)調(diào)職業(yè)農(nóng)民由少到多不斷壯大，涉及教育培訓(xùn)、職業(yè)準(zhǔn)入和經(jīng)濟(jì)扶持等方面的制度安排，重在為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培育新的主體力量，重在樹人,是一項(xiàng)立足現(xiàn)在，著眼長遠(yuǎn)的工程。習(xí)近平總書記講，中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，我們自己的飯碗主要要裝自己生產(chǎn)的糧食。讓十幾億中國人吃飽、吃好、吃得安全放心，最根本的還是要依靠高科技文化素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民培育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路、農(nóng)村社會(huì)化大生產(chǎn)的內(nèi)在要求、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必然要求、農(nóng)業(yè)科技

5、進(jìn)步的直接要求及農(nóng)村文明建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的根本要求[4].　　2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)需要培育新型職業(yè)農(nóng)民我國已經(jīng)全面進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段，農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力[5].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素能否轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝У霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，主要取決于農(nóng)民能否獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所必要的新技能和新知識(shí)，這些新技能和新知識(shí)的具備必須通過新型職業(yè)農(nóng)民培育來實(shí)現(xiàn)?！　?.2解決三農(nóng)問題需要培育新型職業(yè)農(nóng)民新型職業(yè)農(nóng)民的培育能夠解決農(nóng)業(yè)后繼乏人的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題，并有助于農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，可以緩解農(nóng)村農(nóng)民結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展。　　2.3現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要培育

6、新型職業(yè)農(nóng)民遺傳工程、基因工程、新材料與新能源、信息自動(dòng)控制等現(xiàn)代技術(shù)不斷應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)的實(shí)現(xiàn)有賴于高素質(zhì)人才，離開了人才，科技成果的產(chǎn)生和科技生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)則無從談起，這就需要培育新型職業(yè)農(nóng)民?！　?我國新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀　　近幾年，我國先后組織開展了綠色證書培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和陽光工程等旨在提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，培育新型職業(yè)農(nóng)民的活動(dòng)。2012年8月，農(nóng)業(yè)部又啟動(dòng)了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作。目前，已有88個(gè)縣建立了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，73個(gè)縣制定了認(rèn)定管理辦法，61個(gè)縣明確了扶持政策[5].2014年，農(nóng)業(yè)部陽光工程全面轉(zhuǎn)型，整合

7、相關(guān)資源，主要面向新型職業(yè)農(nóng)民開展培訓(xùn)。我國的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和涉農(nóng)企業(yè)等新型職業(yè)農(nóng)民在總量上已初具規(guī)模，涌現(xiàn)了大量的生產(chǎn)型能手、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶頭人與技能服務(wù)型帶頭人[6].　　4制約新型職業(yè)農(nóng)民培育的因素　　新型職業(yè)農(nóng)民培育需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)困境復(fù)雜多樣。農(nóng)民科技文化素質(zhì)低是制約職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)生的基礎(chǔ)因素，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)生的體制因素，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展滯后是制約職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)生的根本因素[7].　　4.1新型職業(yè)農(nóng)民培育受勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、整體